Парламент отклонил законопроект о локализованных лицензиях для адвокатов и передаче Совету адвокатов установление членских взносов

Бишкек (АКИpress) – Жогорку Кенеш 11 июня отклонил проект закона «О внесении изменений в некоторые законодательные акты (в законы «О лицензионно-разрешительной системе», «Об Адвокатуре и адвокатской деятельности», «О гарантированной государством юридической помощи»)» Депутаты приняли такое решение после обсуждения проекта закона в первом чтении Субъектом законодательной инициативы выступил председатель Кабинета министров. Докладчиком по законопроекту является заместитель министра юстиции Данияр Калматов Как отмечается в справке-обосновании, законопроект разработан для совершенствования системы гарантированной государством юридической помощи и оптимизации деятельности адвокатуры. Предлагается внедрить современные информационные технологии для повышения доступности юридической помощи, а также устранить избыточные административные процедуры в деятельности адвокатуры Поправками в закон «О гарантированной государством юридической помощи» предлагается изменить понятие регистра. В него будут включены процессуальные документы или их электронные образы, а также отчеты адвокатов. При этом адвокаты будут нести ответственность за подлинность и достоверность электронных образов документов, направленных через автоматизированную информационную систему Также предлагается исключить районные подразделения службы юридической помощи и сохранить только областные подразделения. Консультационно-правовую помощь планируется предоставлять преимущественно с использованием онлайн-платформ. В пояснении к законопроекту отмечается, что такая мера направлена на дебюрократизацию системы и дальнейшую цифровизацию оказания юридической помощи Законопроект предусматривает введение локализованной лицензии для адвокатов системы гарантированной государством юридической помощи. Предлагается разделить лицензии на универсальные, действующие по всей территории страны, и локализованные, которые будут действовать в определенных регионах. Порядок и форма таких лицензий будут определяться Министерством юстиции Как отмечают разработчики, введение локализованной лицензии позволит обеспечить население юридической помощью в районах, где ощущается нехватка адвокатов системы ГГЮП. В настоящее время такие адвокаты отсутствуют в Тогуз-Тороуском районе, городе Кара-Куль, а также в Жумгальском и Ак-Талинском районах. Еще в 26 локациях страны работают лишь один-два адвоката системы ГГЮП Предлагается установить, что лица, набравшие более 50% правильных ответов на квалификационном экзамене, смогут претендовать на получение локализованной лицензии. При этом они должны будут проработать в системе гарантированной государством юридической помощи не менее трех лет Поправками также предлагается предоставить Министерству юстиции право определять особенности лицензирования адвокатской деятельности, а также порядок работы квалификационной комиссии при министерстве Для устранения противоречий между двумя законами предлагается исключить из полномочий Адвокатуры утверждение стандартов качества квалифицированной юридической помощи и положения о критериях отбора адвокатов, сохранив за ней функции по их разработке Изменения в статью 25 закона «О гарантированной государством юридической помощи» предусматривают выделение отдельного института временного отстранения адвоката от ведения конкретного дела в случаях поступления жалобы на качество юридической помощи либо нарушения законодательства и норм профессиональной этики. При этом адвокат сможет продолжить работу по другим делам Одновременно предлагается исключить из мер воздействия временное отстранение адвоката от оказания квалифицированной юридической помощи на срок от одного до трех месяцев. В числе мер воздействия останутся предупреждение и расторжение договора с возможностью заключить новый не ранее чем через год Также законопроектом предлагается передать полномочия по определению и утверждению размеров членских взносов адвокатов от Съезда адвокатов Совету адвокатов. В Минюсте считают, что это позволит более оперативно решать вопросы, связанные с размером взносов, без необходимости созыва съезда, который является организационно и финансово затратным мероприятием. При этом изменения размеров взносов, как отмечают разработчики, возможны как в сторону увеличения, так и в сторону уменьшения в зависимости от социально-экономической ситуации и финансовых возможностей адвокатов