Как в Cамаркандской области налоговые платежи не доходили до бюджета

В Акдарьинском районе Самаркандской области жители несколько лет платили налоги, которые не доходили до бюджета. Несмотря на квитанции и справки об отсутствии задолженности, часть этих платежей не отражалась в налоговой базе. Схема, по данным следствия, действовала почти пять лет — с января 2017 года по март 2021 года Жители исправно платили налоги на имущество и землю, получали подтверждающие документы и были уверены, что выполнили свои обязательства перед государством. Для обычного налогоплательщика наличие квитанции и справки об отсутствии задолженности означает, что все платежи учтены и претензий со стороны государства быть не может. Однако впоследствии выяснилось, что в ряде случаев эти платежи отсутствуют в официальной системе По данным следствия, в указанный период в районе действовала схема, в рамках которой часть налоговых поступлений не отражалась в системе учета. Это означало, что деньги фактически выходили из официального оборота, несмотря на наличие у граждан подтверждающих документов По данному факту было возбуждено уголовное дело. В рамках расследования к ответственности были привлечены 13 человек, включая четырёх сотрудников Акдарьинской районной налоговой инспекции Несмотря на вынесенный приговор, обстоятельства дела и его масштаб не получили детального публичного раскрытия, в том числе для жителей района, непосредственно затронутых последствиями произошедшего Как установила редакция, часть граждан столкнулась с необходимостью повторной оплаты налогов на имущество и землю, несмотря на наличие квитанций с печатями районной налоговой инспекции. Иными словами, одни и те же налоги фактически уплачивались дважды Согласно материалам уголовного дела, находящимся в распоряжении редакции Anhor.uz , уголовное производство было возбуждено Управлением Службы государственной безопасности Республики Узбекистан по Самаркандской области Дело расследовалось по статьям 167 (хищение путем присвоения или растраты), 207 (должностная халатность) и 209 (должностной подлог) Уголовного кодекса Основанием для возбуждения дела стали результаты первичного мониторинга, в ходе которого жители Акдарьинского района начали предъявлять квитанции об оплате налогов и справки об отсутствии задолженности Впоследствии выяснилось, что часть этих документов не была подтверждена данными налоговой базы. Это означает, что формально существующие документы не совпадали с официальной системой учёта налогов На представленных справках, признанных в ходе расследования недействительными, присутствовали официальные реквизиты, включая печать канцелярии Акдарьинской районной государственной налоговой инспекции, а в отдельных случаях — подпись начальника инспекции Эльёра Толлиева Для обычного гражданина наличие печати и подписи должностного лица является достаточным подтверждением подлинности документа. Это дополнительно объясняет, почему у жителей не возникало сомнений в корректности своих платежей В рассматриваемый период Толлиев возглавлял районную налоговую инспекцию. Впоследствии он занимал ряд руководящих должностей в системе государственного управления и налоговых органов В материалах уголовного дела и судебных решениях, имеющихся в распоряжении редакции, оценка роли руководства районной налоговой инспекции в описанных нарушениях не представлена В Акдарьинском районе к сбору налогов на имущество и землю были привлечены жители махаллей, не являвшиеся сотрудниками налоговых органов Им присваивался неформальный статус так называемых «общественных помощников». Для понимания, такие лица не имеют официальных полномочий на прием налоговых платежей, однако фактически выполняли эту функцию Сбор налогов осуществлялся в наличной форме — то есть вне прямого контроля цифровых систем учета. Полученные средства фиксировались не в государственной базе, а в отдельных книгах или тетрадях, после чего передавались сотрудникам налоговой инспекции По данным следствия, часть этих платежей впоследствии не отражалась в официальной налоговой базе. Это создавало разрыв между фактической оплатой и данными системы За участие в сборе средств «общественные помощники» получали около 20–25 тысяч сумов в день Такая практика применялась на протяжении длительного периода — с января 2017 года по март 2021 года. Это несомненно указывает на устойчивый характер схемы, а не на отдельные эпизоды 7 мая 2021 года старший следователь Управления Службы государственной безопасности по Самаркандской области Ш. Муминов вынес постановление о проведении ревизии Проверка должна была охватить весь период с 1 января 2017 года по 31 марта 2021 года и касалась учета налогов на имущество и землю, уплаченных жителями района Фактически ревизия была проведена лишь в отношении 5 107 семей из более чем 30 тысяч домохозяйств Иными словами, проверка затронула только около одной шестой части налогоплательщиков района. Это означает, что по подавляющему большинству жителей отсутствует проверенная информация о судьбе их налоговых платежей Согласно актам ревизии от 7 июня и 8 июля 2021 года, в этой выборке были выявлены хищения на сумму 3,49 млрд сумов (примерно $270–300 тысяч) Даже в рамках ограниченной проверки нарушения фиксировались при анализе небольшого числа домохозяйств. Так, в махалле Истиклол проверили 9 семей и выявили хищения на 7,6 млн сумов, а в махалле Пахтаобод — 29 семей и 11,9 млн сумов Такие данные косвенно указывают на возможную системность нарушений, однако в материалах следствия не дается оценка потенциальному общему масштабу. При этом в материалах следствия и судебных решениях отсутствует объяснение причин, по которым ревизия не была проведена в полном объёме Проверка этих 5 107 семей проводилась с участием сотрудников самой районной налоговой инспекции В ответ на запрос редакции Налоговое управление Самаркандской области сообщило, что проверка была проведена по поручению Службы государственной безопасности По данным ведомства, часть налоговых платежей отсутствовала в базе, после чего материалы были переданы в правоохранительные органы. В налоговом управлении также сообщили, что по итогам расследования дело было направлено в суд, виновные лица привлечены к ответственности, а причиненный ущерб взыскан Также в ведомстве отметили, что информация о выявленных нарушениях была направлена в Налоговый комитет По итогам предварительного следствия на скамье подсудимых оказались 13 человек, из которых только четверо являлись сотрудниками налоговых органов. Среди остальных обвиняемых были сотрудники районной почты и жители махаллей, участвовавшие в сборе наличных платежей Согласно решению апелляционной инстанции Самаркандского областного суда под председательством судьи Зафара Ибрагимова, большинство подсудимых получили условные сроки либо наказания, не связанные с лишением свободы Основанием для смягчения наказания стало возмещение причиненного ущерба, в том числе за счет родственников обвиняемых. При этом ряд ключевых обстоятельств дела остаётся неясным. В материалах следствия и судебных решениях не объясняется, на каком основании к сбору налогов были привлечены лица без официального статуса Остается открытым вопрос, каким образом подобная схема могла функционировать на протяжении почти пяти лет без выявления со стороны контролирующих органов Не представлена оценка действий должностных лиц, подписавших справки при наличии неучтенных платежей. Также не разъяснено, почему нарушения не были выявлены на уровне вышестоящих налоговых органов.Отдельный вопрос вызывает объем проведенной ревизии: значительная часть налогоплательщиков района так и не была проверена Вынесенный приговор не дает ответа на вопрос о реальном масштабе произошедшего и числе затронутых налогоплательщиков. Ограниченный объем ревизии и отсутствие оценки действий отдельных должностных лиц не позволяют в полной мере понять, как именно подобная практика могла сохраняться в течение нескольких лет Речь идет как минимум о 3,49 млрд сумов (примерно $270–300 тысяч), выявленных лишь в рамках частичной проверки. Для понимания масштаба, эта сумма сопоставима со строительством или капитальным ремонтом социального объекта районного уровня либо годовыми пенсионными выплатами примерно для 250 человек Учитывая, что налоговые преступления затрагивают бюджет и интересы государства, остаётся открытым вопрос, почему данный случай не получил более широкого освещения и полной институциональной оценки. Часть обстоятельств произошедшего по-прежнему остаётся невыясненной Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter