Yerinden edilmiş kişiler için yeni bir devlet desteği modeli

Azerbaycan'da yaklaşık 30 yıldır yaşanan işgal sorunu, ülkemiz için ciddi bir insani zorluk olmanın yanı sıra hemen her alanda etkisini göstermiştir. Ermenistan'ın işgal politikası sonucunda bir milyona yakın hemşehrimiz vatanlarından yurdundan edildi. Bu aynı zamanda Azerbaycan'ın bağımsızlığını yeni kazandığı, ülkemizin ciddi sorunlar ve ekonomik krizle karşı karşıya olduğu bir dönemde de yaşandı. Böylesine zor bir dönemde Milli lider Haydar Aliyev'in iktidara gelmesiyle birlikte devletimizin bağımsızlığı korunmuş, aynı zamanda yerinden edilen soydaşlarımızın yaşam koşullarının iyileştirilmesi yönünde ciddi adımlar atılmış ve geniş çaplı çalışmalar yapılmaya başlanmıştır. Anavatanlarından yerinden edilmiş, ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin sosyal korumasının güçlendirilmesi, devletimiz için öncelikli bir yön haline geldi Ulusal lider, ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin geçici olarak bulunduğu bölgeleri düzenli olarak ziyaret etti, onların koşullarını yerinde öğrendi ve hızlı kararlar aldı. Aynı zamanda Azerbaycan'ı ziyaret eden devlet ve hükümet başkanları, uluslararası kuruluşların başkanlarıyla görüştükten sonra kural olarak misafirleri Bakü kentindeki mültecilerin ve ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin geçici yerlerini görmeye davet ederek, Ermenistan'ın Azerbaycan'a yönelik askeri saldırısının yol açtığı insani felaketi açıkça ortaya koydu Geçtiğimiz yıllarda, bu kategorideki vatandaşların yaşam koşullarını iyileştirmek amacıyla ülke liderliğinin talebi üzerine yeni yerleşim yerleri ve çok katlı konut binaları inşa edildi. Bununla birlikte, ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin istihdamını artırmak, eğitim ve sağlık hizmetlerine erişimlerini sağlamak amacıyla birbirini izleyen devlet programları hayata geçirilmiştir. Devlet tarafından uygun ödeneklerin ve kamu hizmet imtiyazlarının sağlanması, bu vatandaşların mali refahı için önemli bir destek olmuştur. Ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin karşılaştıkları sosyal, ekonomik ve diğer insani sorunların sistematik bir şekilde çözülmesi amacıyla devlet, amaca yönelik önlemler almış ve sağlam bir yasal temel oluşturmuştur. Bu amaçla Azerbaycan Cumhuriyeti Cumhurbaşkanı tarafından 75 karar ve emir imzalanmış, Bakanlar Kurulu tarafından 224 karar ve emir çıkarılmış, Milli Meclis tarafından 11 kanun kabul edilmiştir. Bu yasal çerçevenin merkezinde yer alan ana stratejik belgelerden biri, 1 Temmuz 2004 tarihli Azerbaycan Cumhurbaşkanı Kararnamesi ile onaylanan "Yaşam Koşullarının İyileştirilmesi ve Mültecilerin ve Ülke İçinde Yerinden Edilmiş Kişilerin İstihdamının Artırılmasına İlişkin Devlet Programı" idi. Bu program, önümüzdeki yıllarda hayata geçirilecek büyük ölçekli projelerin yol haritasını belirledi Yerinden edilmiş kişilerin barınma ve yaşam koşullarının iyileştirilmesi aynı zamanda devletin sosyal politikasının da ana yönüydü. 2007 yılında demiryolu üzerindeki 12 çadır kamp ve yük vagonlarından oluşan yerleşim yerleri tamamen kaldırıldı. Finlandiya tipi 16 geçici yerleşimden sonuncusu 2016 yılında tamamen ortadan kaldırıldı. Ülke içinde yerinden edilmiş kişilere konut sağlanmasına radikal bir çözüm sağlamak amacıyla ülke liderliğinin emriyle 121 yeni yerleşim yeri ve yüksek binalardan oluşan modern bir konut kompleksi inşa edildi ve kullanıma sunuldu. Bu büyük çaplı inşaat-altyapı çalışmaları sonucunda 62 binden fazla yerinden edilmiş ailenin, yani 300 binden fazla vatandaşın yaşam koşulları tamamen yenilendi Azerbaycan'ın Vatanseverlik Savaşı'ndaki şanlı zaferinden sonra tamamen yeni bir durum ve yeni gerçekler ortaya çıktı. Bu yeni durum elbette devletin ülke içinde yerinden edilmiş kişilere yönelik uyguladığı politikada da değişikliklere yol açtı. Yani bir yandan uzun yıllardır sözlüğümüzde yer alan "zorla yerinden edilmiş kişi" tabiri tarihe karışmış, diğer yandan kurtarılan bölgelerin restorasyonu ve yeniden inşası başlatılmış, eski zorla yerinden edilmiş kişilerin kendi topraklarına dönüşleri başlatılmıştır. Büyük Dönüş, devletin bu yöndeki faaliyetinin daha büyük ve niteliksel olarak tamamen yeni bir gelişme aşamasını içerir Bütün bunlar, Milli Meclis'in bağımsızlığından bu yana geçen 35 yıl boyunca kabul ettiği mülteci ve yerleştirme kanunlarının artık tarihe karıştığını, yeni Büyük Dönüş kanunlarının yazıldığını gösteriyor. Bunları dikkate alarak Azerbaycan Parlamentosu Çalışma ve Sosyal Politika ve İnsan Hakları Komitelerinin 3 Haziran'da yapılan ortak toplantısında Konut Kanunu, "Mülteciler ve ÜİYOK'ler (ülke) "Ülke içinde yerinden olmuş kişilerin statüsüne ilişkin" ve "Ülke içinde yerinden edilmiş kişilerin ve eşit muamele gören kişilerin sosyal korunmasına ilişkin" kanunlarda yapılacak değişiklikler tartışmaya açıldı Yeni değişikliklerdeki önemli konulardan biri de işgalden kurtarılan topraklarda kalıcı bir yerleşim fonu oluşturulması girişimidir. Konut Kanunu'nda yapılan değişiklikle "İşgalden Kurtarılan Bölgelerde Kalıcı Yerleşim Fonu" kapsamına giren konut alanları kira sözleşmesine göre değil, mülkiyet esasına göre vatandaşlara verilecek Mültecilerin ve Ülke İçinde Yerinden Edilmiş Kişilerin Statüsü Hakkında Kanun'da yapılan değişiklikle, kişinin işgalden kurtarılan bölgede daha önce ikamet ettiği yer yerine yeni bir ikamet yeri satın alması veya bu fırsatı reddetmesi durumunda statü kaybı hukuki açıdan açıkça tanımlanıyor "Ülke İçinde Yerinden Edilmiş Kişilerin Sosyal Korunması Hakkında Kanun"da yapılan değişiklikle sosyal koruma tedbirlerinin 3 yıl süreyle devam edeceği açıklığa kavuşturuldu. Bu 3 yıllık süre, kanunun yürürlüğe girmesinden önce nakledilen kişiler için yer değiştirme tarihinden itibaren hesaplanır. Yasa yürürlüğe girmeden önce yeni bölgelerde daire satın almış olan ÜİYOK'ler de önerilen yasal ayrıcalıklardan yararlanabilecek. ÜİYOK'lere kurtarılmış bölgelerde bir ev veya apartman dairesi sağlanıyor ve bu yerleşim alanı derhal onlara teslim ediliyor Öğrenim ücretinin devlet bütçesinden ödenmesine öğrenim süresi sonuna kadar devam edilir. Devletin sosyal koruma sistemi tek bir statüye bağlı olmayıp, çok düzeyli mekanizmalardan oluşmaktadır. Aynı zamanda hedefe yönelik sosyal yardım, istihdam programları, barınma, eğitim ve sağlık desteği, rehabilitasyon ve sosyal entegrasyon programlarını da içermektedir Milli Meclis İnsan Hakları Komisyonu Başkanı Zahid Oruj'a göre, otuz yıldır dünyanın farklı platformlarında "mülteci", "yerinden edilmiş kişiler" ve "yerinden edilmiş kişiler" olarak sunulan Azerbaycan vatandaşları artık yeni bir hukuki kimliğe kavuşuyor. Onlar artık yardım alan kişiler değil; topraklarına, evlerine ve geleceklerine sahip olan muzaffer bir halkın temsilcileridirler Milletvekili, Vatanseverlik Savaşı'nda kazanılan zaferin hukuki sonucu olan yasa tasarısının, zorla yerinden edilme döneminden Büyük Dönüş aşamasına geçişi belirlediğini söyledi. Ona göre yasa tasarısı, ÜİYOK'leri uzun süreli yerinden edilmekten kurtarmak ve onlara zafer döneminin gerçeklerine uygun olarak daimi ikamet ve istikrarlı yaşam koşulları sağlamak için kesin yasal mekanizmalar oluşturuyor. Yeni yasal düzenleme, geçici yerleşim modelinin yerine kalıcı yerleşim ve mülkiyeti getiriyor; böylece işgalden kurtarılan bölgelere geri dönen ÜİYOK'ler evlerinin tam sahibi oluyor. Kanun tasarısı, mülkiyet hakkının sağlanması, kalıcı yerleşimin teşvik edilmesi ve sosyal koruma tedbirlerinin sürdürülebilirliğinin sağlanması açısından ayrı bir önem taşıyor Yukarıda da belirttiğimiz gibi Vatanseverlik Savaşı sonrasında devletin temel önceliği, Büyük Dönüş programı çerçevesinde kurtarılan bölgelerin hızla yeniden inşası ve insanların kendi topraklarına yerleştirilmesidir. Vatanseverlik Savaşı sonrasında kısa sürede işgalden kurtulan topraklarımıza 85.000'den fazla vatandaşımız yerleşmiştir Bugün o bölgelerde uzun yıllardır zor koşullar altında yaşayan insanlarımız için gerekli tüm koşullar üst düzeyde yaratılıyor. Kentsel gelişim en modern kavramlar uygulanarak gerçekleştirilmekte, “Akıllı köyler” ve “Akıllı şehirler” inşa edilmektedir. Konut sağlanması, modern altyapı, istihdam da öncelikli bir yön olup, yeni işler, büyük üretim ve tarımsal potansiyel yaratılmaktadır. Bütün bunlar Azerbaycan devletinin vatandaşlarının yanında olduğunu, onların refahı için çalıştığını ve daha iyi koşullarda yaşadığını bir kez daha gösteriyor