Убактылуу отурукташуудан туруктуу жашоого карай: МЖКларды социалдык колдоо механизмдеринин жаңы модели - ТАЛДАУ

Азербайжандын жаңы тарыхында мажбурлап көчүрүү маселеси гуманитардык гана маселе болгон эмес. Көп жылдар бою бул көйгөй социалдык, экономикалык, демографиялык жана психологиялык мүнөздөгү татаал милдеттердин бири катары мамлекеттик саясаттын негизги багыттарынын бири болуп калды. Оккупациянын натыйжасында 1 миллион адам туулган жеринен алыс жашоого аргасыз болгон, үй-бүлөлөр үй-жайынан, жеринен, жумушунан жана жылдар бою калыптанып калган социалдык чөйрөсүнөн ажырашкан Бул жагдай жеке адамдардын жана үй-бүлөлөрдүн жашоосуна гана эмес, бүтүндөй коомдун социалдык түзүлүшүнө да таасирин тийгизди. Мына ошондуктан ички жер которгон адамдарды социалдык жактан коргоо көп жылдар бою Азербайжан мамлекетинин саясатынын приоритеттүү багыттарынын бири катары калыптанган. Мамлекет бул категориядагы жарандардын жашоо шартын жакшыртуу, алардын социалдык коопсуздугун коргоо, билим алуу мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтүү жана алардын иш менен камсыз болушун жогорулатуу боюнча ырааттуу чараларды ишке ашырып келет Бүгүнкү күндө өлкө таптакыр башка этапка өттү. Басып алуудан бошотулган аймактарда масштабдуу реставрация жана реконструкциялоо иштери жүргүзүлүп, жаңы конуштар курулуп, социалдык инфраструктура түзүлүп, экономикалык активдүүлүк зоналары түзүлүүдө. Бул чындык ички жер которгондор менен байланышкан саясаттын жаңы этабына өтүүнү талап кылууда. Негизги максат мындан ары адамдардын узак мөөнөттүү социалдык камсыздоо механизмдеринин алкагында жашоосу эмес, алардын туулган жеринде туруктуу жашоо куруусу, экономикалык жана социалдык турмушка аралашуусу үчүн шарттарды түзүү Жаңы этаптын маңызы Конфликттен кийинки мезгилде адамдардын туулуп-өскөн жерине кайтып келиши процесстин башталышы гана. Негизги маселе, ошол адамдар ал жакта туруктуу жашоону түптөп, ишке орношуу мүмкүнчүлүгүн пайдаланып, коомдук мамилелер системасынын толук кандуу катышуучусу болуп, келечегин ошол аймактардан көрүшүүдө Азербайжан ишке ашырып жаткан «Улуу кайтуу» программасы мына ушул логикага негизделген. Акыркы жылдарда ишке киргизилген конуштар кеп турак-жай курууда гана эмес экендигин айгинелейт. Жаңыдан курулуп жаткан айылдарда жана шаарларда билим берүү, саламаттыкты сактоо, транспорт, коммуналдык чарба, санариптик инфраструктура жана калкты тейлөө тармактары калыптанууда Бул ыкма адамдарды көчүрүү үчүн эле эмес, алардын ыңгайлуу, коопсуз жана келечектүү жашоосун камсыз кылууну көздөйт. Анткени азыркы заманда жашоо аянты үйдөн гана турбайт. Адамдар үчүн жумуш, мектептер, ооруканалар, социалдык кызматтар, коопсуз чөйрө жана келечектеги өнүгүү үчүн мүмкүнчүлүктөр бирдей маанилүү Ошондуктан азыркы этап мурункулардан айырмаланып турат. Эгерде мурунку жылдарда ички жер которгон адамдарды социалдык жактан коргоону камсыз кылуу негизги максат болсо, азыр аларды туруктуу жашоо жана өнүгүү мүмкүнчүлүктөрү бар жарандар катары калыптандыруу артыкчылыктуу болуп саналат Социалдык коргоодон социалдык интеграцияга өтүү Ички жер которгондорду социалдык жактан коргоо көп жылдар бою мамлекеттик саясаттын маанилүү багыттарынын бири болуп саналат. Ар кандай социалдык программалар, турак-жай долбоорлору, жеңилдиктер, билим берүү жана иш менен камсыз кылуу чаралары эл дуушар болгон кыйынчылыктарды азайтууга кызмат кылды Бул багытта аткарылган чаралар кокусунан болгон жок. Бул жылдар ичинде Азербайжандын президенти тарабынан ички жер которгондордун социалдык көйгөйлөрүн чечүү боюнча 75 жарлык жана буйруктарга кол коюлган. Ошол мезгилде Министрлер Кабинети тарабынан 224 токтом жана буйруктар, ал эми Милли Межлис тарабынан 11 мыйзам кабыл алынган Бул сандар ички жер которгондорду социалдык жактан коргоо көп жылдардан бери системалуу мамлекеттик саясат катары ишке ашырылып келе жатканын көрсөтүп турат. 2004-жылы бекитилген “Качкындардын жана ички жер которгондордун жашоо шарттарын жакшыртуу жана иш менен камсыз кылууну жогорулатуу боюнча мамлекеттик программа” бул багыттагы негизги стратегиялык документтердин бири болгон Ички жер которгондорду социалдык жактан коргоонун негизги элементтеринин бири ай сайын берилүүчү жөлөкпулдардын бирдиктүү системасы болгон. Президент Илхам Алиевдин тиешелүү жарлыгына ылайык, 2019-жылы бирдиктүү айлык жөлөкпулдун өлчөмү 50 пайызга жогорулап, негизги категория боюнча 60 манатты түздү Министрлер кабинети тараткан маалыматка ылайык, 2025-жылдын аягына чейин бир айлык жөлөкпул ала турган мурдагы ички жер которгондордун саны 387,3 миң адамды түзөт. Алардын ичинен 342,5 миң адам 60 манат, 44,8 миң адам ай сайын 33 манат пособие алган Ар бир социалдык саясаттын өнүгүү этаптары болот. Өзгөчө кырдаалдын натыйжасында мажбурлап көчүрүү шарттарына карата колдонулган атайын механизмдер түзүлгөн. Азыр абал өзгөрдү. Ээлик фактору жоюлуп, кайра келуу мумкунчулуктеру пайда болуп жаткандыктан, социалдык саясаттын жаны этапка етуу зарыл Бул өткөөлдүн негизги өзгөчөлүгү социалдык коргоо концепциясы социалдык интеграция концепциясы менен толукталышында. Башкача айтканда, негизги максат – колдоо көрсөтүү гана эмес, элдин экономикалык жана социалдык турмушка активдүү катышуусуна шарт түзүү МЧК үй-бүлөлөрү көп жылдардан бери мамлекеттин өзгөчө көңүл буруусу жана камкордугу менен курчалган. Мамлекет аларды 30 жылга жакын убакыттан бери тынымсыз социалдык жактан коргоону камсыз кылып келет. Бул жылдары ички жер которгондордун турак-жай шарттарын жакшыртуу, алардын билим алуу мүмкүнчүлүктөрүн коргоо, аларга социалдык төлөмдөрдү берүү жана ишке орношуу мүмкүнчүлүктөрүн жогорулатуу багытында масштабдуу чаралар көрүлдү Мамлекет тарабынан ишке ашырылган эң маанилүү чаралардын бири – шарты оор калктуу конуштарды акырындык менен жоюу болду. 2007-жылы темир жолдогу жүк ташуучу вагондордон турган 12 чатыр лагери жана конуштар жоюлган. Акыркы фин конушу 2016-жылы жабылган Бул процесс ички жер которгон адамдардын жашоосунда олуттуу социалдык өзгөрүүлөрдү жаратты. Чатыр конуштарды, вагондук конуштарды жана убактылуу конуштарды жоюу адамдарга коопсуз, заманбап жана татыктуу жашоо шартын түзүүгө мүмкүндүк берди Ички жер которгондордун турак-жай жана турмуш-тиричилик шарттарын жакшыртуу максатында 121 жаңы конуш жана көп кабаттуу үйлөрдөн турган турак жай комплекстери курулуп, пайдаланууга берилди. Натыйжада 62 миңден ашык ички жер которгон үй-бүлөлөрдүн, башкача айтканда, 300 миңден ашуун жарандын жашоо шарты жакшырды Ички жер которгондорду социалдык жактан коргоо багытында мамлекет тарабынан ишке ашырылып жаткан саясаттын масштабы бөлүнгөн финансылык ресурстарда да чагылдырылган. Качкындардын жана МЖКнын иштери боюнча мамлекеттик комитеттин маалыматына караганда, акыркы он жылдыкта ИИМдин социалдык көйгөйлөрүн чечүүгө мамлекет тарабынан 6 миллиард манаттан ашык каражат жумшалган. Дурмуш шертлерини говуландырмак максады билен амала ашырылан проектлере бары-ёгы 2,3 миллиард манат гойберилди Бул каражаттардын эсебинен көп жылдар бою жүздөгөн калктуу конуштар, мектептер, медициналык мекемелер, административдик имараттар жана инженердик-коммуникациялык инфраструктура курулган. Натыйжада мурда чатырларда, жүк ташуучу вагондордо жана жараксыз имараттарда жашаган он миңдеген үй-бүлөлөр жаңы турак-жай менен камсыз болушту Бул көрсөткүчтөр ички жер которгон үй-бүлөлөргө мамлекет тарабынан көп жылдар бою кандай колдоо көрсөтүлүп жатканын ачык көрсөтүп турат. Үй-бүлөлөрдүн социалдык жыргалчылыгын коргоо социалдык коргоонун ар кандай чаралары, анын ичинде ай сайын берилүүчү бирдиктүү пособие аркылуу камсыз кылынды Улуу Кайтаруунун алкагында оккупациядан бошотулган аймактарда масштабдуу калыбына келтирүү жана кайра куруу иштери жүргүзүлүүдө. Жаңы конуштар курулуп, социалдык инфраструктура түзүлүп, жумуш орундары түзүлүүдө. Мурдагы ички жер которгондордун мекенине туруктуу кайтып келүүсүн жана социалдык-экономикалык реинтеграциясын камсыз кылуу боюнча мамлекет тарабынан зарыл иштер жүргүзүлүүдө Басып алуудан бошотулган аймактарда ишке ашырылып жаткан мамлекеттик саясат жарандардын туруктуу отурукташуусун, иш менен камсыз болушун жана социалдык-экономикалык интеграциясын камсыз кылууга багытталган. Ата-бабаларынын мекенине кайтып келген жарандарга мамлекет тарабынан турак жай аянты берилип, алардын ыңгайлуу жана коопсуз жашоосу үчүн зарыл болгон инфраструктура түзүлүүдө «Улуу Кайтып келүү» программасынын алкагында буга чейин Агалы айылына, Лачын шаарына, Забух жана Сус айылдарына, Физули шаарына, Шуша шаарына, Талиш, Хасанриз жана Зангиланын башка турак жайларына көчүп келген МЖК үй-бүлөлөрүн этап-этабы менен көчүрүү иштери жүргүзүлдү Бул процесс кайтаруу жөн гана административдик көчүрүү чарасы эмес экенин көрсөтүп турат. Бул жаңы социалдык чөйрөнү түзүү, талкаланган жашоо чөйрөсүн калыбына келтирүү, адамдарды азыркы жашоо деңгээлине ылайык өз мекенине жайгаштыруу процесси Мамлекет тарабынан жарыяланган максаттарга ылайык Карабах жана Чыгыш Зангезурдун калкынын тез өсүшү, жаңы конуштарды түзүү жана аймакты толук социалдык-экономикалык жактан жандандыруу багытында иштер улантылууда Бул процесстеги негизги маселе элди көчүрүү гана эмес. Негизги максат – алардын жаңы жашаган жеринде туруктуу жашоону орнотуу. Ошондуктан калктуу конуштарды түзүү менен катар иш менен камсыз кылуу, социалдык тейлөө, билим берүү, саламаттыкты сактоо жана коммуналдык инфраструктура программалары ишке ашырылууда Ошол эле учурда жаңы адамдар Жашоо шарттарына адаптациялоону колдоо максатында өткөөл мезгилде социалдык коргоо чаралары улантылууда. Бул мамлекеттик саясат социалдык сезимталдуулук принцибинин негизинде ишке ашырылып жатканын көрсөтөт Кайтаруу процессинин эң маанилүү өзгөчөлүктөрүнүн бири жарандарды турак жай аймактары менен камсыз кылуу жана аларга бул турак жай аймактарына менчик укугун берүү модели болуп саналат. Мындай мамиле социалдык колдоонун механизми гана эмес, ошондой эле узак мөөнөттүү өнүгүү стратегиясынын маанилүү элементи болуп саналат Адамдын өз үйү болгондо, анын жашаган аймакка болгон жакындыгы күчөйт. Бул үй-бүлөлөргө узак мөөнөттүү пландарды түзүүгө, келечектеги жашоосун аймак менен байланыштырууга жана жергиликтүү социалдык-экономикалык процесстерге активдүү катышууга мүмкүндүк берет Карабакта жана Чыгыш Зангезурда пайда болгон жаңы конуштарда колдонулган модель да ушул максатка кызмат кылат. Үйгө ээлик кылуу адамдарга үй-бүлөлүк бакубаттуулукту жогорулатууга, жаңы экономикалык мүмкүнчүлүктөрдү пайдаланууга жана өз мекенинде туруктуу жашоону орнотууга мүмкүндүк берет Менчик укуктары да коомдук жоопкерчилик сезимин күчөтөт. Бул жаңыдан пайда болгон конуштардын туруктуу өнүгүүсүнө шарт түзөт. Ошентип, турак-жай менен камсыз кылуу социалдык маселе гана эмес, региондорду өнүктүрүүнүн маанилүү компоненти болуп саналат Азыркы заманда кайсы гана аймакты өнүктүрүү болбосун инфраструктуралык долбоорлор менен гана аныкталбайт. Эң негизги факторлордун бири адамдык капитал. Демек, кайра кайтаруу процессинде билим берүү саясаты өзгөчө орунду ээлегени бекеринен эмес Көп жылдар бою ички жер которгон үй-бүлөлөрдүн жаштарынын билим алуу мүмкүнчүлүктөрүн коргоо боюнча ар кандай кадамдар жасалып келет. Бул саясаттын натыйжасында миңдеген жаштар жогорку билим алып, ар кандай кесиптерге ээ болууга мүмкүнчүлүк алышты Ички жер которгон үй-бүлөлөрдүн балдарынын билим алуу мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтүү мамлекеттик саясаттын маанилүү багыттарынын бири болуп калды. Окуу жылында гана жогорку окуу жайларына акы телее боюнча кабыл алынган 3923 ИДПнын окуу акысы мамлекеттик бюджеттин эсебинен теленет Мына ушундай саясаттын натыйжасында акыркы бир нече жылда миңдеген жаштар жогорку билим алып, эмгек рыногуна аралашып, өлкөнүн ар кайсы тармагында кесипкөй кадр болуп иштей башташты Жаңы ыкмага ылайык, студенттердин окуу акысын төлөө мамлекеттик бюджеттин эсебинен окуу мөөнөтү аяктаганга чейин улантылат. Бул статустун өзгөрүшү жаштардын билим алуу мүмкүнчүлүктөрүнө терс таасирин тийгизбеши үчүн өзгөчө маанилүү Карабах менен Чыгыш Зангезурдун келечектеги өнүгүүсү билимдүү, кесипкөй жана атаандаштыкка жөндөмдүү адам ресурстарына көз каранды болот. Жаңы конуштарда заманбап мектептерди ачуу, кесипке үйрөтүү мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтүү жана жаштардын эмгек рыногуна аралашуусу облустун социалдык-экономикалык өнүгүүсүнө түздөн-түз таасирин тийгизет Улуу Кайтаруунун ийгиликтүү болушу үчүн кайтып келген калкты иш менен камсыз кылуу өзгөчө мааниге ээ. Адамдардын туулуп-өскөн жеринде туруктуу жашоону орнотуу үчүн бир гана жашоо аянты жетишсиз. Алардын туруктуу киреше булагы, кесиптик билими, ишкердик мүмкүнчүлүктөрү жана жергиликтүү экономикалык активдүүлүккө жетүү мүмкүнчүлүгү болушу керек Мамлекеттин узак мөөнөттүү социалдык саясаты жөлөк пул жана турак-жай менен чектелбеди. Расмий маалыматтар боюнча, эмгекке жарамдуу 161 миң адам туруктуу жумуш менен камсыз болсо, 200 миң адам ар кандай мезгилде убактылуу жумуш менен камсыз болгон Ишкердикти өнүктүрүү максатында 11 миң ички жер которгонго 7,7 миллион манат микрокредиттер берилип, 2 миң ишкерге 40 миллион манат жеңилдетилген насыялар берилип, натыйжада 3 миң 600 жаңы жумуш орундары түзүлдү Бул сандар ички жер которгондорго карата мамлекеттик саясат социалдык жардам көрсөтүү мүнөзүндө гана болбогонун көрсөтүп турат. Бул жерде ошол адамдардын экономикалык активдүүлүгүн жогорулатуу, эмгек рыногуна жеткиликтүүлүктү кеңейтүү, ишкердик демилгелерин колдоо негизги багыттардын бири болгон Бул жагынан бошотулган аймактарда экономикалык ишмердүүлүктүн жаңы багыттарын түзүү, айыл чарбасын, тейлөө чөйрөсүн, курулушту, туризмди, кайра иштетүүчү жана чакан бизнестин мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтүү маанилүү роль ойнойт Ишке орноштуруу программалары, кичи жана орто бизнести илгерилетүү, кесиптик окуу курстары, өз алдынча иш менен камсыз кылуу долбоорлору жана социалдык кызматтар адамдарды жардамды алуучулар катары гана эмес, экономикалык өнүгүү процессинин катышуучулары катары тартат Мындай мамиле социалдык коргоодон социалдык-экономикалык ишмердүүлүккө өтүүнүн негизги көрсөткүчтөрүнүн бири болуп саналат. Анткени туруктуу отурукташуу - бул үй менен камсыз кылуу гана эмес, ошол үйдө жашаган үй-бүлөнүн экономикалык келечегин камсыз кылуу Оккупация артта калгандыктан жана бошотулган аймактарга чоң кайтып келүү башталгандыктан, ИДП статусу жана аларга карата колдонулуучу конкреттүү социалдык механизмдер да кайра жөнгө салынууда. Бул өзгөртүүлөр оккупациялык мезгилдин аякташынын жана кайра кайтып келүү мүмкүнчүлүктөрүнүн пайда болушунун фонунда жаңы социалдык-экономикалык реалдуулуктарга ылайык ишке ашырылууда Ички жер которгондун статусу ал басып алуудан бошотулган аймактарга которулган учурдан тартып, ошондой эле ал көчүрүү сунушунан баш тарткан учурдан тартып өзгөрөт жана жоголду деп эсептелет. Мыйзам күчүнө киргенге чейин көчүрүлгөндөр үчүн мыйзам күчүнө кирген күндөн тартып мажбурлап көчүрүлгөндөрдүн статусу жоголду деп эсептелет Мындан тышкары, көчүрүлгөн жана көчүрүү сунушун кабыл албаган адамдарга карата статусун жоготкон күндөн тартып 3 жыл бою социалдык коргоо чаралары улантылат. Бул 3 жылдык мөөнөт мыйзам күчүнө киргенге чейин которулган адамдар үчүн башка жакка көчкөн күндөн тартып эсептелет Бул механизм өзгөртүүлөр коомдук сезимталдыкты эске алуу менен жасалганын көрсөтүп турат. Максат социалдык колдоону капысынан токтотуу эмес, учурдагы колдоо моделин жаңы этапка ылайыкташтыруу Чындыгында мыйзамдык базага киргизилген өзгөртүүлөр аргасыздан көчүрүү мезгилинен Улуу кайтып келүү фазасына өтүүнүн мыйзамдуу көрүнүшү болуп саналат. Бул өзгөртүүлөрдү мамлекеттин социалдык милдеттенмелерден баш тартуусу катары эмес, ал милдеттенмелерди жаңы реалдуулуктарга ылайык өзгөртүү катары кароо керек Мамлекеттик колдоо уланууда Улуу кайтып келүү процессин ишке ашыруу ички жер которгондорго карата мамлекеттик саясаттын аягы эмес, анын жаңы этапка өтүүсү. Көп жылдар бою колдонулуп келген өзгөчө статус жана социалдык коргоо механизмдери оккупациялык мезгилдин реалдуулугунан алынган. Бүгүн Азербайжан таптакыр башка этапка кирди. Боштондукка чыккан территорияларда турмуш калыбына келтирилип, эл ез жерине кайтып келип, жацы социалдык-экономикалык мамилелер тузулет Мына ушундан улам мамлекеттик саясаттын негизги багыты мажбурлап көчүрүү шарттарын башкаруудан баштап, ал адамдарды туруктуу жашоого, мүлккө, ишке орноштурууга жана өнүгүү мүмкүнчүлүктөрүн камсыз кылууга чейин өзгөрөт. Башкача айтканда, кеп кандайдыр бир колдоону токтотууда эмес, убактылуу статуска негизделген моделден туруктуу жашоо моделине өтүүдө Качкындардын жана ИИМдин иштери боюнча мамлекеттик комитеттин маалыматына ылайык, көп жылдар бою ишке ашырылган социалдык коргоо чараларынын натыйжасында МЖКлар арасындагы жакырчылыктын деңгээли болжол менен 75 пайыздан 8 пайызга чейин төмөндөдү. Бул көрсөткүч мамлекет тарабынан жүргүзүлүп жаткан саясат реалдуу социалдык натыйжаларга ээ экенин көрсөтүп турат Жетишилген натыйжалар узак мөөнөттүү жана ырааттуу мамлекеттик саясаттын жемиши. Жүз миңдеген адамдардын турак-жай шарттарын жакшыртуу, ай сайын төлөнүүчү бирдиктүү система, билим берүү жана саламаттыкты сактоо тармагындагы жеңилдиктер, ишке орноштуруу программалары, ишкердикти колдоо механизмдери жана башка чаралар ички жер которгон үй-бүлөлөрдүн социалдык абалын жакшыртууда маанилүү роль ойноду Ошол эле учурда мамлекет тарабынан түзүлгөн социалдык коргоо системасы өзгөчө статуска байланыштуу төлөмдөр менен гана чектелбей калган. Турак-жай менен камсыз кылуу, иш менен камсыз кылуу программалары, билим берүү үчүн төлөмдөрдү төлөө, ишкердикти өнүктүрүү, даректүү социалдык жардам жана башка социалдык камсыздоо механизмдери бул саясаттын негизги компоненттери катары иштеп, жаңы этапта күчүндө калууда Улуу Кайтаруунун негизги максаты жер которгон адамдардын көп жылдар бою ээ болгон статусун сактап калуу эмес, аларды өз мекендеринде толук кандуу жашоочуларга, менчик ээлерине, ишкерлерге жана экономикалык өнүгүү процессинин активдүү катышуучуларына айландыруу. Ушуга байланыштуу ишке ашырылып жаткан өзгөртүүлөр социалдык камсыздоонун алсызданышы катары эмес, жарандардын укуктары жана мүмкүнчүлүктөрү көбүрөөк болгон өнүгүүнүн жаңы моделин калыптандыруу катары каралышы керек Бүгүнкү күндө Карабакта жана Чыгыш Зангезурда жүргүзүлүп жаткан саясаттын борборунда адам фактору турат. Мамлекет тарабынан түзүлгөн жаңы конуштар, заманбап инфраструктура, ишке орноштуруу мүмкүнчүлүктөрү жана социалдык кызматтар жарандардын узак мөөнөттүү бакубаттуулугун жана коопсуз жашоосун камсыз кылуу приоритеттүү багыт экенин көрсөтүп турат. Демек, Улуу Кайрылуунун этабында мамлекеттик колдоо мурдагы мезгилдин өзгөчө шартына жараша эмес, калыптанып жаткан жаңы турмуштун талаптарына ылайык уланууда «Улуу Кайтаруу» программасы женунде айтканда, курулушка кебуреек кецул буралы долбоорлор, жолдорду куруу, жаңы конуштарды куруу. Бирок процесстин эң маанилүү аспектиси анын адам факторуна байланыштуу бөлүгү Кеп он миңдеген үй-бүлөлөрдүн жашоосундагы түп-тамырынан бери өзгөрүү болуп жатат. Узак жылдар бою убактылуу жашоо шартында жашаган адамдардын туулуп-өскөн жерине көчүрүлүшү социалдык, психологиялык жактан да, руханий жактан да маанилүү окуя Бул адамдардын көпчүлүгү үчүн кайтып келүү жөн гана жашаган жерин өзгөртүү эмес. Бул үй-бүлөлүк эстутум, тарыхый байлоо жана руханий баалуулуктар менен байланышкан процесс. Көптөгөн үй-бүлөлөр үчүн кайтып келүү жоголгон жашоо ыкмаларын, бузулган үй-бүлөлөрдүн үйлөрүн жана көптөн бери сакталып келген руханий байланыштарды калыбына келтирүүнү билдирет Демек, ийгиликтүү кайтып келүү үчүн физикалык инфраструктураны куруу гана жетишсиз. Адамдардын жаңы чөйрөгө ыңгайлашуусу, коомдук мамилелердин калыптанышы, ишке орношуу мүмкүнчүлүктөрүн кеңейтүү жана мамлекеттик кызматтардын жеткиликтүүлүгү бирдей мааниге ээ Жаңы конуштарда түзүлгөн мектептер, маданият үйлөрү, калкты тейлөө борборлору, спорттук жана эс алуу жайлары элдин социалдык интеграциясын тездетүүчү маанилүү факторлор болуп саналат. Бул факторлор кайтарымдын узак мөөнөттүү ийгилигин аныктоочу негизги факторлордун бири болуп саналат «Улуу Кайтаруу» программасынын кийинки этабында кайтып келгендердин санын көбөйтүүгө, жаңы конуштарды курууну улантууга, социалдык инфраструктураны кеңейтүүгө жана экономикалык активдүүлүктү жогорулатууга негизги көңүл бурулат Карабак менен Чыгыш Зангезурда калыптана баштаган жаңы жашоо модели алдыдагы жылдарда дагы кеңири масштабга ээ болот. Максат жөн эле отурукташуу эмес, шаар менен айылдын толук функционалдык чөйрөсүн түзүү Жаңы конуштарды толук функционалдык социалдык чөйрө катары калыптандыруу жакынкы жылдарда негизги багыттардын бири болуп калат. Бул мектептерди, бала бакчаларды, ден соолукту чыңдоо борборлорун, коммуналдык кызматтарды, коомдук транспорт системаларын жана санариптик кызматтарды өнүктүрүүнү камтыйт Дагы бир маанилүү багыт – иш менен камсыз кылуу мүмкүнчүлүктөрүн жогорулатуу. Кайтып келген калкты эмгек рыногуна интеграциялоо максатында кесиптик билим берүү программаларын кеңейтүү, ишкердикти өнүктүрүү, өз алдынча иш менен камсыз кылуу долбоорлорун ишке ашыруу жана жергиликтүү экономикалык ишмердүүлүктү өнүктүрүү пландаштырылууда Айыл чарбасы, кайра иштетүү өнөр жайы, тейлөө тармагы, туризм жана чакан бизнес Карабактын жана Чыгыш Зангезурдун келечектеги өнүгүүсүндө маанилүү роль ойной алат. Бул аймактарды өнүктүрүү кайтып келген калк үчүн жумуш орундарын түзүп, аймактардын экономикалык потенциалын ишке ашырууга да шарт түзөт Ошол эле учурда индустриалдык парктардын жана өнөр жай райондорунун ишмердүүлүгүн кеңейтүү, жашыл энергетикалык долбоорлорду ишке ашыруу, логистикалык жана транспорттук мүмкүнчүлүктөрдү жогорулатуу аймактын экономикалык өнүгүүсүнө кошумча түрткү берет Социалдык кызматтардын жеткиликтүүлүгүн жогорулатуу да кийинки этаптын негизги милдеттеринин бири болот. Адамдардын жаңы жашоо чөйрөсүнө ыңгайлашуусу үчүн социалдык колдоо, психологиялык жардам, үй-бүлөнү коргоо кызматтары, билим берүү жана саламаттыкты сактоо мекемелери тынымсыз өнүктүрүлүшү керек Азербайжан учурда жаңжалдан кийинки мезгилдин эң татаал жана ошол эле учурда эң стратегиялык этаптарынын бирин башынан өткөрүүдө. Алдыда турган негизги милдет - чыр-чатактын кесепетинен келип чыккан социалдык көйгөйлөрдү өнүгүүнүн узак мөөнөттүү мүмкүнчүлүктөрүнө айландыруу Мына ушул кез караштан алганда кайтарым саясаты — бул еткендун кесепеттерин жоюуга багытталган чаралардын комплекси гана эмес. Ошону менен бирге ал жацы экономикалык жана социалдык моделди калыптандыруу процесси. Бул жерде негизги максат элдин бакубаттуулугун жогорулатуу, аймактардын экономикалык потенциалын жогорулатуу жана туруктуу өнүгүүнү камсыз кылуу Жаңы этаптын философиясы – жарандар социалдык колдоонун пассивдүү бенефициарлары эмес, алардын жашоо мейкиндигин өнүктүрүүнүн активдүү катышуучулары болуп калышат. Мындай мамиле экономикалык активдүүлүктү жогорулатууга да, социалдык туруктуулукту чыңдоого да кызмат кылат Ошентип, Улуу Кайтаруу процесси адамдардын туулуп-ескен жерине кайтып келиши менен гана чектелбейт. Бул жаңы турмушту куруу, өнүгүүнүн жаңы мүмкүнчүлүктөрүн түзүү жана социалдык жыргалчылыктын узак мөөнөттүү моделин калыптандыруу багытында жүргүзүлүп жаткан масштабдуу кайра куруу процесси Акыркы 30 жылда Азербайжандын ички жер которгон адамдарды социалдык жактан коргоо жаатында калыптанган тажрыйбасы бүгүнкү күндө жаңы этапка өтүү үчүн маанилүү негиз болуп саналат. 121 жаңы конуштарды жана турак жай комплекстерин, 62 миңден ашык үй-бүлөнү жана 300 миңден ашык жаранды куруу Турак жай шарттарын жакшыртуу, ички жер которгондордун көйгөйлөрүн чечүүгө 6 миллиарддан ашуун манат бөлүү, турак-жай куруу долбоорлоруна 2,3 миллиард манат багыттоо, 387,3 миң адамды ай сайын бир жолу жөлөкпул менен камсыздоо, 3923 студенттин окуу акысын мамлекет тарабынан төлөө, 161 миң адамды туруктуу иш менен камсыз кылуу, миңдеген ишкерликке жана кайра иштетүүгө насыя берүү 12 пайыз, бул саясат ырааттуу жана натыйжага багытталган. көрсөтөт Ал эми азыр ал саясат Улуу Кайтаруунун талаптарына ылайык кенири мазмунга ээ болууда. Максат - мажбурлап көчүрүү мезгилинин социалдык кесепеттерин жоюу, ошондой эле Карабакта жана Чыгыш Зангезурда туруктуу, коопсуз, экономикалык активдүү жана социалдык жактан күчтүү жашоо моделин түзүү Бул жагынан алып караганда, Улуу Кайтаруу жөн гана жөнгө салуу программасы эмес. Бул жаңжалдан кийинки мезгилде Азербайжан тарабынан ишке ашырылган эң ири социалдык, экономикалык жана демографиялык трансформация долбоору. Натыйжада, пайда болгон жаңы модель Азербайжандын социалдык коргоодон социалдык интеграцияга, убактылуу отурукташуудан туруктуу жашоого, мамлекеттик жардамдан экономикалык ишмердүүлүккө өтүшүнүн үлгүсү катары тарыхта калышы мүмкүн