Жер которгон адамдарды мамлекеттик колдоонун жаңы модели

Азербайжан 30 жылга жакын убакыттан бери оккупациялык көйгөйдөн жапа чегип келет, бул биздин өлкө үчүн олуттуу гуманитардык чакырык болуу менен бирге дээрлик бардык тармактарга таасирин тийгизди. Армениянын оккупациялык саясатынын натыйжасында бир миллионго жакын мекендештерибиз өз мекенинен көчүп кеткен. Бул дагы Азербайжан жаңыдан эгемендүүлүккө ээ болуп, өлкөбүз олуттуу көйгөйлөргө, экономикалык кризиске кабылган мезгилде болгон. Мына ушундай оор мезгилде, Улуттук лидер Гейдар Алиевдин бийликке келиши менен мамлекетибиздин эгемендүүлүгү сакталып, ошол эле учурда жер которгон мекендештерибиздин турмуш шартын жакшыртуу боюнча олуттуу кадамдар жасалып, масштабдуу иштер аткарыла баштады. Мекенинен көчүп кеткен ички жер которгондорду социалдык жактан коргоону күчөтүү мамлекетибиздин приоритеттүү багыты болуп калды Улуттук лидер ички жер которгондор убактылуу жайгашкан аймактарга байма-бай барып, алардын абалы менен жеринде таанышып, ыкчам чечимдерди кабыл алган. Ошол эле учурда Азербайжанга келген мамлекет жана өкмөт башчылары эл аралык уюмдардын жетекчилери менен жолугушкандан кийин, эреже катары, конокторду Баку шаарындагы качкындардын жана ички жер которгондордун убактылуу жайларын көрүүгө чакырып, муну менен Армениянын Азербайжанга каршы аскерий агрессиясынан улам келип чыккан гуманитардык кырсыкты ачык көрсөтүүгө чакырышты Акыркы жылдары бул категориядагы жарандардын жашоо шартын жакшыртуу максатында өлкө жетекчилигинин өтүнүчү менен жаңы конуштар, көп кабаттуу үйлөр курулуп жатат. Муну менен катар ички жер которгон жарандардын иш менен камсыз болушун жогорулатуу, алардын билим берүү жана саламаттыкты сактоо кызматтарына жеткиликтүүлүгүн камсыз кылуу боюнча удаалаш мамлекеттик программалар ишке ашырылган. Тиешелүү пособиелерди жана коммуналдык кызматтарга мамлекет тарабынан жеңилдиктерди берүү бул жарандардын материалдык жыргалчылыгына маанилүү колдоо болду. Ички жер которгондор туш болгон социалдык, экономикалык жана башка гуманитардык көйгөйлөрдү системалуу түрдө чечүү үчүн мамлекет тарабынан максаттуу иш-чаралар жүргүзүлүп, бекем мыйзамдык база түзүлдү. Бул максатта Азербайжан Республикасынын Президенти тарабынан 75 жарлык жана буйрукка кол коюлган, Министрлер Кабинети тарабынан 224 токтом жана буйруктар, Милли Межлис тарабынан 11 мыйзам кабыл алынган. Бул ченемдик-укуктук базанын борборунда турган негизги стратегиялык документтердин бири Азербайжандын Президентинин 2004-жылдын 1-июлундагы Жарлыгы менен бекитилген “Качкындардын жана ички жер которгондордун жашоо шарттарын жакшыртуу жана иш менен камсыз кылууну жогорулатуу боюнча мамлекеттик программа” болгон. Бул программа кийинки жылдарда ишке ашырыла турган ири долбоорлордун жол картасын аныктаган Жер которгондордун турак-жай жана турмуш-тиричилик шарттарын жакшыртуу да мамлекеттин социалдык саясатынын негизги багыты болгон. 2007-жылы темир жолдогу жүк ташуучу вагондордон турган 12 чатыр лагери жана конуштар толугу менен жоюлган. Фин тибиндеги 16 убактылуу конуштардын акыркысы 2016-жылы толугу менен жоюлуп, өлкө жетекчилигинин буйругу менен ички жер которгон адамдарды турак-жай менен камсыздоо маселесин түп-тамырынан бери чечүү максатында 121 жаңы конуш жана көп кабаттуу үйлөрдөн турган заманбап турак жай комплекси курулуп, пайдаланууга берилди. Бул масштабдуу курулуш-инфраструктуралык иштердин натыйжасында 62 миңден ашык көчмөн үй-бүлөнүн, башкача айтканда 300 миңден ашык жарандын жашоо шарттары толугу менен жаңырды Азербайжандын Ата Мекендик согуштагы данктуу Жеңишинен кийин таптакыр жаңы кырдаал, жаңы реалдуулуктар пайда болду. Бул жаңы жагдай, албетте, ички жер которгондорго карата мамлекет тарабынан жүргүзүлүп жаткан саясаттын өзгөрүшүнө алып келди. Башкача айтканда, бир жагынан, лексиконубузда көп жылдардан бери келе жаткан “арбасыз жер которгон адам” деген сөз тарыхка айланса, экинчи жагынан бошотулган аймактарды калыбына келтирүү, калыбына келтирүү иштери башталып, мурдагы аргасыз жер которгон элди өз мекенине кайтаруу башталды. Улуу Кайтаруу мамлекеттин бул багыттагы ишмердигин өнүктүрүүнүн кеңири жана сапаттык жактан таптакыр жаңы этабын камтыйт Мунун баары эгемендүүлүктү алгандан берки 35 жыл ичинде Милли Межлис тарабынан кабыл алынган качкындар жана көчүрүү актылары тарыхка айланып, жаңы Улуу Кайтуу мыйзамдары жазылып жатканын көрсөтүп турат. Мына ушуларды эске алуу менен Азербайжан парламентинин Эмгек жана социалдык саясат жана адам укуктары боюнча комитеттеринин 3-июндагы биргелешкен жыйынында Турак жай кодексинин “Качкындар жана ИИМлер (өлкө) Талкууга “Мекендик жер которгондордун статусу жөнүндө” жана “Ички жер которгондорду жана аларга тең укуктуу адамдарды социалдык жактан коргоо жөнүндө” мыйзамдарга өзгөртүүлөр сунушталды Жаңы өзгөртүүлөрдөгү маанилүү маселелердин бири - басып алуудан бошотулган аймактарда туруктуу отурукташуу фондун түзүү демилгеси. Турак-жай кодексине киргизилген өзгөртүүлөр түзүлүп, “Басып алуудан бошотулган аймактарга туруктуу жайгаштыруу фондуна” кирген турак-жайлар жарандарга ижара келишиминин негизинде эмес, менчик укугунун негизинде берилет “Качкындардын жана ички жер которгондордун статусу жөнүндө” мыйзамга өзгөртүү киргизүү менен адам басып алуудан бошотулган аймактагы мурдагы жашаган жеринин ордуна жаңы жашаган жерин сатып алганда же мүмкүнчүлүктөн баш тартканда, статусун жоготуу юридикалык көз караштан так аныкталган “Ички жер которгондорду социалдык жактан коргоо жөнүндө” мыйзамга киргизилген өзгөртүүдө социалдык коргоо чаралары 3 жылдык мөөнөткө улана тургандыгы такталган. Бул 3 жылдык мөөнөт мыйзам күчүнө киргенге чейин которулган адамдар үчүн башка жакка көчкөн күндөн тартып эсептелет. Мыйзам күчүнө киргенге чейин жаңы аймактардан батирлерди сатып алган ИИМлер да сунушталган мыйзамдуу жеңилдиктерден пайдалана алышат. Боштондукка алынган террито-риялардан ИИМге турак-жай же квартира берилет, ал турак-жай аларга дароо берилет Мамлекеттик бюджеттин эсебинен окуган адамдарга окуу акысын төлөө окуу мөөнөтү аяктаганга чейин улантылат. Мамлекеттин социалдык коргоо системасы бир статуска байланыштуу эмес, көп баскычтуу механизмдерден турат. Ал ошондой эле даректүү социалдык жардамды, ишке орноштуруу программаларын, турак-жай, билим берүү жана саламаттыкты сактоо, реабилитация жана социалдык интеграция программаларын камтыйт Милли Межлистин адам укуктары боюнча комитетинин төрагасы Захид Орудждун айтымында, отуз жылдан бери дүйнөнүн ар кайсы платформаларынан «качкын», «жер которгондор», «жер которгондор» катары көрсөтүлүп келген Азербайжандын жарандары эмитен эле жаңы юридикалык өзгөчөлүккө ээ болууда. Алар эми жардам алуучулар эмес, өз жерине, үйүнө, келечегине ээ болгон жеңген элдин өкүлдөрү Депутат бул мыйзам долбоору Ата Мекендик согуштагы Жеңиштин укуктук натыйжасы болуп, аргасыз жер которуу мезгилинен Улуу кайтып келүү этабына өтүүнү аныктай турганын айтты. Анын айтымында, мыйзам долбоору МЖКны узак мөөнөттүү жер которуудан чыгаруунун жана жеңиш мезгилинин реалдуулуктарына ылайык аларды туруктуу жашоо жана туруктуу жашоо шарттарын камсыз кылуунун так укуктук механизмдерин түзөт. Жаңы мыйзам тартиби убактылуу отурукташуу моделин туруктуу жайгаштыруу жана менчикке алмаштырат, мында басып алынган аймактарга кайтып келген ИЖКлар өз үйлөрүнүн толук ээси болуп калышат. Мыйзам долбоору менчик укугун камсыз кылуу, туруктуу отурукташууга көмөк көрсөтүү жана социалдык коргоо чараларынын туруктуулугун колдоо жагынан өзгөчө мааниге ээ Жогоруда белгилегендей, Ата Мекендик согуштан кийинки мамлекет үчүн эң башкы приоритет – бул Улуу Кайтаруу программасынын алкагында бошотулган аймактарды тез арада калыбына келтирүү, элди өз мекенине жайгаштыруу. Ата Мекендик согуштан кийинки кыска мөөнөттүн ичинде оккупациядан бошотулган аймактарыбызга 85 миңден ашуун жарандарыбыз отурукташышты Ошол аймактарда көп жылдардан бери оор шартта жашап келген элибиз үчүн бүгүнкү күндө бардык шарттар жогорку деңгээлде түзүлүп жатат. Шаарды өнүктүрүү эң заманбап концепцияларды колдонуу менен ишке ашырылып, «Акылдуу айылдар» жана «Акылдуу шаарлар» курулууда. Турак-жай менен камсыз кылуу, заманбап инфраструктура, калкты иш менен камсыз кылуу менен катар эле артыкчылыктуу багыт болуп, жаңы жумуш орундары, ири өндүрүштүк жана айыл чарба потенциалы түзүлүүдө. Мунун баары Азербайжан мамлекети өз жарандары менен бирге экенин, алардын жыргалчылыгы үчүн иштеп, жакшы шарттарда жашап жатканын дагы бир жолу көрсөтүп турат