Европанын жаңы коопсуздук доктринасы: ЕБ өз күчүнө негизделген - КОММЕНТАРИЙ

Америка Кошмо Штаттары менен Евробиримдиктин (ЕБ) мамилеси көп жылдар бою глобалдык саясаттын негизги түркүктөрүнүн бири катары каралып келет. Жалпы демократиялык баалуулуктар, коопсуздук кызыкчылыктары жана экономикалык кызматташтык тараптарды стратегиялык өнөктөш катары бириктирсе да, акыркы жылдардагы бир катар маселелер боюнча пикир келишпестиктер чыңалуунун жаңы элементтерин түздү. Айрыкча Украинадагы согуш, соода саясаты, коргонуу чыгымдары, энергетикалык коопсуздук жана геосаясий артыкчылыктардагы мамиледеги айырмачылыктар Вашингтон менен Брюсселдин ортосундагы мамилелердин келечектеги багыты боюнча суроолорду жаратууда. Евробиримдик көптөн бери эл аралык мамилелерде “жумшак күч” саясаты аркылуу таасир көрсөтүүгө аракет кылып келгени менен, акыркы жылдары геосаясий атаандаштыктын күчөшү жана аскердик фактордун көрүнүктүүлүгү бул ыкманын натыйжалуулугун төмөндөттү Украинадагы согуш Евробиримдиктин учурдагы мүмкүнчүлүктөрү чектелүү экенин көрсөткөн негизги мисалдардын бири. Уюм Киевге чоң каржылык жана гуманитардык жардам көрсөткөнү менен жаңжалды жөнгө салуу боюнча сүйлөшүүлөрдө чечүүчү ролду ойной алган жок. Согуштун жүрүшүнө таасир этүүчү негизги чечимдер негизинен АКШ, Орусия жана башка ири державалардын ортосунда түзүлөт. Евробиримдик процесстерди каржылоодо маанилүү роль ойногону менен, саясий багытты аныктоодо экинчи планда калууда. Мындай абалдын негизги себептеринин бири Евробиримдиктин алкагында бирдиктүү тышкы саясат механизминин толук түзүлбөгөндүгү. Биримдикке мүчө өлкөлөрдүн коопсуздук, коргонуу жана тышкы саясат маселелеринде ар кандай кызыкчылыктары бар экендиги жалпы чечимдерди кабыл алууну кыйындатат. Натыйжада, ЕБ көп учурда тез жана ийкемдүү чечимдерди кабыл алуу кыйынга турат. Бирок, глобалдык кризистер ийкемдүү жооп кайтарууну жана ыкчам аракеттерди талап кылат Ошондой эле, Жакынкы Чыгыштагы окуялар да АКШ менен Европанын ортосундагы позициялардын айырмачылыгына алып келет. Биримдик аймактагы тынчтыктын жана стабилдүүлүктүн жактоочусу катары иш алып барганы менен, анын негизги геосаясий процесстерге таасир эте турган реалдуу рычагдары жок. Америка Кошмо Штаттарынын Гренландияга кызыгуусу жана аралды өз көзөмөлүнө алуу ниети да Вашингтон менен Евробиримдиктин ортосунда олуттуу пикир келишпестиктерди жаратты. Натыйжада, АКШнын Гренландияны көзөмөлдөө ниети аймактык гана эмес, трансатлантикалык мамилелердин келечегине таасирин тийгизген маанилүү геосаясий маселеге айланды ЕБ Коопсуздук Кеңеши – Европанын стратегиялык автономияны издөөдөгү жаңы этабы Евробиримдик да коргонуу жана коопсуздук саясатын кайра карап чыгып, азыркы кырдаалдан чыгуу үчүн жаңы идеяны ойлоп жатат. Мисалы, бул контекстте "ЕБ Коопсуздук Кеңеши" идеясы күн тартибине киргизилген. Демилгенин тарыхы өткөн кылымдын 80-жылдарына барып такалат. Мындай тар форматты түзүү 27 мүчө-өлкөнүн түздөн-түз катышуусу менен консенсустун негизинде чечимдерди кабыл алуунун зарылдыгын жоюуга жана вето укугуна чек коюуга мүмкүндүк бермек. Идея Европанын стратегиялык автономиясын жогорулатууга, чечимдерди кабыл алууну тездетүүгө жана континенттин коопсуздук таламдарын натыйжалуураак коргоого багытталган. Анын колдоочулары бул демилгени глобалдык актер катары Европанын ролун күчөтүү үчүн маанилүү кадам деп эсептешсе да, аны ишке ашырууга байланыштуу саясий, укуктук жана институттук суроолор дагы эле ачык бойдон калууда. Учурда Евробиримдиктин тышкы саясаты жана коопсуздук маселелери негизинен мүчө мамлекеттердин консенсусуна негизделет. Бул көбүнчө чечимдерди кабыл алууну жайлатат жана биримдиктин эл аралык кризистерге тез жооп кайтаруусун кыйындатат Айрыкча, Украина согушу, Жакынкы Чыгыштагы кагылышуулар жана миграциялык кризис ЕБ ийкемдүү жана эффективдүү чечим кабыл алуу механизмдерине муктаж экенин көрсөттү. Дал ушул себептен улам, кээ бир европалык лидерлер биримдиктин алкагында туруктуу иштеген жана коопсуздук маселелерин ыкчам чечүүчү атайын орган – “Евробиримдиктин Коопсуздук Кеңешин” түзүүнү сунуштап жатышат. Мындай түзүмдүн максаты - коопсуздук жана коргонуу жаатындагы стратегиялык чечимдердин тезирээк кабыл алынышын камсыз кылуу. Бул идея Европанын көптөн бери талкууланып келе жаткан «стратегиялык автономия» концепциясы менен тыгыз байланышта, ал Европага коопсуздук маселелери боюнча Кошмо Штаттарга жана НАТОго толук көз каранды болбостон иштөөгө мүмкүндүк берет Каллас-Лейен чатагы - ЕБде бийлик үчүн күрөш Евробиримдик-АКШ карама-каршылыктарынын фонунда өзгөчөлөнүп турган маселелердин бири – Еврокомиссиянын төрагасы Урсула фон дер Лейен менен Евробиримдиктин тышкы иштер жана коопсуздук саясаты боюнча жогорку өкүлү Кая Калластын ортосундагы пикир келишпестиктер жана бийлик күрөшү. Бул конфликт эки саясатчынын ортосундагы жеке атаандаштык гана эмес, ошондой эле Евробиримдиктин келечектеги тышкы саясат модели кандай калыптана тургандыгы тууралуу кеңири институционалдык талаш-тартыштын көрүнүшү. Маселен, Каллас интервьюларынын биринде аны менен Еврокомиссиянын төрагасы Урсула фон дер Лейендин ортосундагы пикир келишпестиктер ЕКнын эки институтунун ортосундагы мамилелерге тиешелүү экенин жана алардын жеке мамилелерине таасирин тийгизбей турганын айткан. "Мен болсом, Лляин менен мамилем жакшы. Ал эми жалпыга маалымдоо каражаттары баарын аялдардын ортосундагы талаш-тартыш катары көрсөткүсү келет. Негизи мен жетектеген институт Еврокомиссияга башынан эле жакчу эмес. Бул мекемелер аралык көбүрөөк нерсе. Мен биргелешип бир нерсе кылсак, баары утат деп далилдөөгө аракет кылып жатам. Ошол кезде Европа күчтүүрөөк болот", - деди ал Анын айтымында, бул Евробиримдиктин негизги келишимдеринде мурдатан эле киргизилген конфликт. Батыштык басма сездун билдируусу-не Караганда, фон дер Лейен менен Калластын ортосундагы талаш-тартыш акыркы убакта кучеп кеткен. Атап айтканда, Калластын мурдагы башчысы, Евробиримдиктин дипломатиялык кызматынын мурдагы башчысы Фредерика Могерини алдамчылык иликтөөнүн алкагында кармалганы тууралуу кабарлар Ошондой эле Каллас фон дер Лейендин негизги оппоненттеринин бирин Брюсселге кайтарууга аракет кылганы, бирок андай кыла албаганы кабарланган Европалык бийликтеги булактарга таянуу менен "Politico" басылмасы Калласка баш ийген дипломатиялык кеңсенин кызматкерлери талашта фон дер Лейендин тарабын ээлеп жатканын белгиледи Евробиримдиктин азыркы институционалдык түзүмүнө ылайык, тышкы саясатты координациялоо жана дипломатиялык ишмердүүлүктү ишке ашыруу негизинен Жогорку өкүлдүн ыйгарым укуктарына кирет. Бирок, акыркы жылдары Ляен эл аралык кризистер, Украина согушу, Жакынкы Чыгыш окуялары, АКШ менен болгон мамилелер сыяктуу маселелерде активдүү позицияны ээлеп, тышкы саясатта негизги фигура болууга аракет кылып келет. Бул кээ бир европалык борборлорду жана дипломатиялык чейрелерду тынчсыздандырды. Айрыкча Иран кризиси жана Жакынкы Чыгыштагы окуялар учурунда фон дер Лейендин билдирүүлөрү жана дипломатиялык байланыштары Калластын бийлик чөйрөсүнө кийлигишүү катары бааланган. Бир катар эксперттер комиссиянын башчысы барган сайын Евробиримдиктин тышкы саясий аппаратын өз көзөмөлүнө алууга аракет кылып жатат деп эсептешет Кая Каллас Европанын алда канча коз каранды эмес жана принциптуу тышкы саясатын жактайт. Ал АКШ-Европа Биримдиги карым-катнашындагы өзгөрүүлөр убактылуу эмес, структуралык экенин баса белгилеп, Европанын коопсуздук жана коргонуу тармагында көбүрөөк жоопкерчилик алуусунун маанилүүлүгүн баса белгиледи Калластын дипломатиялык мамилеси Евробиримдикке мүчө мамлекеттердин макулдашуусун жана учурдагы келишимдердин алкагында иш-аракетин колдойт. Бул фон дер Лейендин борборлоштурулган жана ийкемдүү чечим кабыл алуу модели жөнүндөгү көз караштары менен дал келбейт Евробиримдиктин ичинде акыркы демилгеге байланыштуу ар кандай маселелер жана карама-каршылыктар бар. Демилгелер бардык мүчө мамлекеттер тарабынан бирдей колдоого алынбайт. Бир катар өлкөлөр мындай структура чоң державалардын күчүн арттырып, чечим кабыл алуу процессиндеги майда мүчөлөрдүн ролун азайтат деп кооптонушат. Евробиримдиктин ичиндеги пикир келишпестиктер акыркы жылдары, өзгөчө тышкы саясат, коопсуздук, энергетика жана миграция маселелери боюнча тереңдей баштады. Евробиримдиктин Украинаны колдоо саясаты уюмга мүчө мамлекеттер арасында олуттуу пикир келишпестиктерди жаратты. Тактап айтканда, ал Украинага каржылык жардам, Орусияга каршы санкциялар жана Киевдин Евробиримдикке кирүү процессине байланыштуу чечимдерге вето койгон же кечеңдеткен. Евробиримдиктин жетекчилиги бул уюмдун бирдиктүү тышкы саясатына терс таасирин тийгизгенин билдирди. ФРГ, Франция сыяктуу елкелер тышкы саясатта бир добуштуулук принцибин жоюуну жана квалификациялуу мажоритардык системага етуу-ну жакташат. Өз кезегинде Венгрия, Словакия жана башка кээ бир өлкөлөр улуттук суверенитетти коргоо үчүн вето укугун сактоону талап кылышат 2024-жылы кабыл алынган жаңы Миграция пактына Польша, Венгрия жана Словакия каршы чыккан. Словакиянын премьер-министри Роберт Фико анын өлкөсү Евробиримдиктин жаңы миграциялык эрежелерин колдонбой турганын билдирди. Бул маселе Чыгыш жана Батыш Европа өлкөлөрүнүн ортосундагы айырмачылыктарды ого бетер күчөттү. Орусиядан энергия импортун токтотуу планы да уюмга мүчө мамлекеттерди эки лагерге бөлдү. Венгрия менен Словакия бул чечимдерге өздөрүнүн экономикалык кызыкчылыктарын шылтоолоп каршы чыгышса, башка мүчөлөр Орусиядан алар энергетикалык көз карандылыкты кыскартууну стратегиялык зарылдык деп эсептешет. Украина, Молдова жана Батыш Балкан өлкөлөрүнүн мүчөлүгү боюнча бирдиктүү позиция жок. Германия, Франция, Нидерландия, Бельгия жана Люксембург жаңы мүчөлөр үчүн кошумча көзөмөл механизмдерин жана белгилүү бир мөөнөткө чектелген вето укуктарын сунушташты. Бул кеңейүү процессинин келечеги тууралуу жаңы талкууларга алып келди. Евробиримдиктин ичиндеги пикир келишпестиктер мекеменин чечимдерди кабыл алуу механизминин негизги көйгөйлөрүнүн бири бойдон калууда. Тышкы саясат, миграция, энергетикалык коопсуздук жана кеңейүү сыяктуу стратегиялык маселелер боюнча улуттук кызыкчылыктар көп учурда жалпы европалык позицияны түзүүнү кыйындатат. Ушул себептен улам, Евробиримдиктеги вето укугунун келечеги жана чечимдерди кабыл алуу механизмин реформалоо учурда эң актуалдуу саясий талкуулардын бири болуп саналат Бир катар серепчилер Брюсселде тышкы саясатты ким башкарат деген белгисиздик Евробиримдиктин дүйнөлүк аброюна терс таасирин тийгизет деп эсептешет. Каллас-Ляен чатагы Евробиримдиктеги эки жогорку даражалуу саясатчынын ортосундагы пикир келишпестик гана эмес. Бул күрөш Евробиримдик келечекте кандай башкарылат, тышкы саясат кайсы институттун астында түзүлөт жана Европа глобалдык күч катары иш алып барабы деген принципиалдуу суроолорду жаратууда. Бул атаандаштык жакынкы мезгилде өнүгө турган багыт Евробиримдиктин геосаясий ролуна жана эл аралык кадыр-баркына түздөн-түз таасирин тийгизет Натыйжада, ЕБ татаал мезгилди башынан өткөрүп жатканын белгилей алабыз. Анын АКШ менен конфликттери күчөп, эл аралык чыр-чатакты чечүүдөн четте калып жатат. Мындай абалдан чыгуу үчүн жаңы демилгелер, идеялар киргизилүүдө. Мунун баары “Эски дүйнөнү” сактап калабы? Аны убакыт көрсөтөт Аларды колдонууда сайттагы материалдарга кайрылуу маанилүү. Веб-баракчаларда маалымат колдонулганда, гипершилтеме менен шилтеме милдеттүү болуп саналат