Почему самый богатый город Казахстана не может купить себе чистый воздух?

Алматы регулярно попадает в списки городов, жители которых получают предупреждения о повышенном загрязнении воздуха. При этом независимые источники мониторинга качества воздуха говорят о проблемах с официальной оценкой уровня загрязнения Миграция налогоплательщиков По данным опроса Фонда Almaty Air Initiative, 60% жителей хотя бы раз задумывались о том, чтобы покинуть город из-за качества воздуха, а 25% — всерьез, причем год назад таких было 17%; среди обеспеченных респондентов эта доля достигает 41%. Исследование фиксирует прямую связь между тревогой из-за загрязнения и готовностью уехать: чем сильнее людей беспокоит воздух, тем выше вероятность, что они рассматривают отъезд или хотя бы сезонный выезд из города. Почти каждый второй алматинец хотел бы уезжать зимой из-за смога, а 12% уже делают это ежегодно Проблема эта не новая: по данным научных исследований 2019 года, ухудшение качества воздуха в Алматы напрямую ведет к росту заболеваний органов дыхания, прежде всего астмы, бронхита и ХОБЛ. В годах на фоне увеличения концентрации взвешенных частиц в атмосфере в городе фиксировался рост заболеваемости, а статистический анализ показал прямую высокую корреляцию между уровнем загрязнения и числом таких случаев. Так загрязнение воздуха в Алматы превращается из экологической проблемы в социально-демографическую, влияющую на устойчивость мегаполиса При этом город является донором республиканского бюджета — самодостаточная экономика формирует значительную часть доходов республики. Однако при таком достатке и экономическом весе Алматы не может позволить купить себе чистый воздух. А ведь цифры говорят, что это становится критически важно для здоровья горожан — На всех уровнях, кроме разве что обычных обывателей, которым не до глобального, есть понимание: качество воздуха очень сильно влияет на экономику города, — говорит Елена Ерзакович, член экспертной рабочей группы при акимате по разработке правил чистого воздуха. — Меня поражает, что Министерство здравоохранения вообще нигде себя не проявляет. Хотя именно оно должно быть одним из главных игроков в теме качества воздуха, потому что профилактика всегда дешевле лечения. Сейчас идет борьба за мозги, за хороших налогоплательщиков со стабильными доходами. Люди в Алматы все чаще болеют. И когда у тебя выбор — жить в красивом месте, где у тебя кто-то в семье постоянно болеет и начинаются хронические заболевания, — ты начинаешь думать, не выбрать ли другое место для жизни и будущего для своих детей Теории заговора и упущенное окно возможностей Кто бьет по качеству воздуха больше всего? Эксперт подчеркивает, что источников, формирующих воздушное озеро грязи над Алматы, множество. Значит, и решать вопрос надо несколькими способами одновременно: — Во-первых, большое количество выбросов приходится на сектор энергетики, но для него уже есть решения. Хорошо, что общественность настояла на переводе ТЭЦ на газ, хотя это надо было делать намного раньше Другой источник — энергетика частных домохозяйств, где явно недостаток га здесь же в довесок нерешенная проблема мусора… И третий — транспортные выбросы. В отличие от высокой трубы ТЭЦ, на которую можно ставить фильтры, транспорт — это передвижные источники загрязнения, и они очень сильно зависят от поведенческих моментов. Сами по себе дороги — источник запыления. В воздух поднимается огромное количество пыли, PM-частиц, особенно если машины ездят по грунту Что именно делать с транспортом? — Количество выбросов от транспорта зависит от того, сколько мы ездим. Если город растягивается, поездок становится больше, — говорит Елена Ерзакович. — В компактном городе нет потребности ежедневно ездить на машине на другой конец города. Качество топлива мы, как горожане, сами изменить не можем — за этим должны следить госорганы. Но даже при хорошем топливе, когда две трети автопарка на дорогах давно пора утилизировать, проблема никуда не денется — Я с 2011 года занимаюсь вопросами развития транспорта в городе, и уже тогда мы впервые показали, что важно регулировать транспортные вопросы. Но даже до 2020 года у нас была относительно стабильная ситуация: транспорт был грязный, плохой, но он не рос в количестве. После пандемии мы упустили окно возможностей и сейчас получили глобальный всплеск автомобилизации… Что делать сейчас? Убирать с дорог старую, коптящую технику. Восстанавливать нормальную систему техосмотров. Развивать быстрый общественный транспорт. И здесь главное слово — скорость. Люди едут на том, на чем быстрее. Остановки общественного транспорта должны быть доступны в пределах 200-400 метров от дома, а сеть должна заходить во все районы. Давно можно было сделать так, чтобы автобусы действительно летали по выделенным полосам Нужна интегрированная, понятная система: Плюс надо отдельно думать о логистике, о курьерских перевозках, о режимах на дни тяжелой инверсии и о нормальной пешеходной инфраструктуре Алматы нужна трамвайная система. Мы даже не вернулись к тому объему электротранспорта, который когда-то уже был в городе. Первая линия давно известна — по улице Толе би, с выходом на проспект Момышулы. Есть и логика второй линии. Вопрос не в том, можно ли провести трамвай. Вопрос — почему мы десятилетиями обсуждаем и ничего не делаем, хотя без электротранспорта и без расчетов по пассажиропотоку нормальной городской системы не будет… Елена Ерзакович уверена, что дискуссия на тему «кто больше загрязнял воздух Алматы в прошлом» должна остаться в прошлом: — Нам надо действовать сейчас. К сожалению, много времени уже упущено. За эти два года мы услышали все возможные теории заговора о причинах загрязнения воздуха Алматы, обсудили все варианты решений и пытались родить юридический документ, который помог бы решить проблему. Никто не спорит о том, вредно это или нет, есть понимание, что с качеством воздуха надо что-то делать… Впрочем, есть эксперты, которые убеждены, что все эти усилия по регулирования энергетики и транспорта могут быть сведены на нет всего одним фактором — текущими правилами застройки Алматы — Безумная, бездумная застройка города нарушает розу ветров и превышает все разумные нормативы по автомобильной и транспортной нагрузке, — говорит Дмитрий Жуков, финансовый эксперт и экологический активист, один из ключевых участников движения «Защитим Кок-Жайляу». — Новые ЖК вешаются на какие-то крохотные дороги. Естественно, их жильцы начинают ездить по обочинам, и вся эта пыль и грязь поднимается в воздух. Большинство строек сегодня за небольшим исключением, — это грязь, пыль, машины строителей по кустам и обочинам, вывоз грязи в город. Просто запретите это — и половина строек остановится сегодня… — Географию города изменить невозможно, Алматы из котловины не достанешь, — соглашается Елена Ерзакович, — но важно не усугублять ситуацию новыми проектами и не мешать формированию бризов в предгорьях, которые хоть как-то помогают городу самоочищаться в летнее время Евгений Жуков убежден, что масштаб нового строительства в Алматы перечеркивает все усилия по регулированию уже существующих транспортных потоков: — Даже если вы выстроите идеальную систему общественного транспорта, при нынешней логике застройки это попытка налить воды в ведро без дна. Мы уже видели, как расширяли магистрали, строили развязки, а потом вся прилегающая территория мгновенно застраивалась и съедала все полученные преимущества. Государство за наш счет строит инфраструктуру новых районов, а выгоду получают застройщики. Я предлагаю простую вещь: пусть застройщик сам платит за расширение дорог, за нагрузку на инфраструктуру, компенсирует всем горожанам ухудшение городской среды. Пусть строители платят за все. И вот тогда рынок и покажет, какие проекты действительно нужны, а какие держатся только на скрытом субсидировании. Да, есть объективная потребность в новом жилье, и строительный сектор тоже важен для экономики. Но нынешняя модель развития подогревается тем, что в Алматы стекаются деньги и сюда же их вбухивают. Мы субсидируем недвижимость, создаем сверхпритяжение и потом удивляемся, что город трещит по швам — И при этом все видят субсидии на общественный транспорт и недовольны ими, — подчеркивает парадокс Елена Ерзакович, — а гигантские скрытые субсидии на застройку там, где не надо строить, как будто никто не замечает. Я категорически против сокращения поддержки общественного транспорта. Это социальная услуга. А вот развивать один сектор так, чтобы он порождал проблемы в пяти других, — это как раз тупиковая модель С широко закрытыми глазами Реакция отдельных госорганов, по словам экспертов, тоже является значительной частью проблемы: — Меня поражает, что Министерство здравоохранения вообще нигде себя не проявляет, — разводит руками Елена Ерзакович. — Хотя именно оно должно быть одним из главных игроков в теме качества воздуха, потому что профилактика всегда дешевле лечения. Есть санэпидслужба, которая строго следит за качеством пищи, качеством воды, но как насчет качества воздуха? Мы столько лет обсуждаем эту тему, но реакция органиов на уровне: «это не наша компетенция». Хотя защищать здоровье граждан должно прежде всего министерство здравоохранения. И при этом мы видим примеры других стран, где именно министерство здравоохранения выступает на стороне населения, выдвигает претензии… — Я почти каждый день оставляю заявления в полиции о нарушении парковки на строящихся объектах, — Дмитрий Жуков переводит разговор в практическую область, — но реакции нет, где парковались, там и продолжают парковаться, превращая газоны в лужи грязи, которые затем становятся источником пыли. Другой пример: видишь в потоке один коптящий автомобиль с синим шлейфом — по идее, такие надо убирать с дорог вообще, это нарушение законов. Но полиция мимо проезжает, ей это неинтересно… В целом Алматы сегодня оказался в точке, где спор о качестве воздуха уже невозможно свести ни к погоде, ни к географии. Основные источники загрязнения известны, цена бездействия — тоже. Да, есть определенных набор решений, которые уже применяются, пусть и частично, от модернизации энергетики до пересмотра транспортной логистики. Но эксперты напоминают: этого недостаточно, желаемый эффект еще далеко, и решение экологической проблемы Алматы лежит в более последовательном управлении, не оставляющем исключений для избранных. Экология Алматы превратилась в тест на способность чиновников защищать базовые интересы горожан — право дышать воздухом, который не сокращает им жизнь