Уақытша қоныстанудан тұрақты өмірге: МЖҚ-ны әлеуметтік қолдау тетіктерінің жаңа үлгісі - ТАЛДАУ

Әзірбайжанның қазіргі тарихында күштеп қоныс аудару мәселесі тек гуманитарлық мәселе болған жоқ. Бұл проблема көп жылдар бойы әлеуметтік, экономикалық, демографиялық және психологиялық сипаттағы күрделі міндеттердің бірі ретінде мемлекеттік саясаттың негізгі бағыттарының біріне айналды. Басқыншылықтың салдарынан 1 миллион адам туған жерінен жырақта тұруға мәжбүр болды, отбасылар баспанасынан, жерінен, жұмысынан, жылдар бойы қалыптасқан әлеуметтік ортасынан айырылды Бұл жағдай жеке адамдар мен отбасылардың өміріне ғана емес, жалпы қоғамның әлеуметтік құрылымына да әсер етті. Міне, сондықтан да көп жылдар бойы Әзербайжан мемлекетінің саяси басым бағыттарының бірі ретінде ішкі қоныс аударғандарды әлеуметтік қорғау қалыптасты. Мемлекет осы санаттағы азаматтардың өмір сүру жағдайын жақсарту, олардың әлеуметтік қауіпсіздігін қорғау, білім алу мүмкіндіктерін кеңейту және олардың жұмыспен қамтылуын арттыру бойынша дәйекті шараларды жүзеге асырып келеді Бүгінде еліміз мүлде басқа кезеңге аяқ басты. Басқыншылықтан босатылған аумақтарда ауқымды қалпына келтіру және қалпына келтіру жұмыстары жүргізілуде, жаңа елді мекендер салынуда, әлеуметтік инфрақұрылым құрылуда, экономикалық белсенділік аймақтары қалыптасуда. Бұл шындық ішкі қоныс аударушыларға қатысты саясаттың жаңа кезеңіне өту қажеттілігін туғызады. Ендігі басты мақсат – адамдардың ұзақ мерзімді әлеуметтік қамсыздандыру тетіктері аясында өмір сүруі емес, олардың туған жерінде тұрақты өмір сүруіне, экономикалық және әлеуметтік өмірге араласуына жағдай жасау Жаңа кезеңнің мәні Конфликттен кейінгі кезеңде адамдардың туған жеріне оралуы – бұл процестің басы ғана. Басты мәселе, сол адамдар сол жерде тұрақты өмірді орнатып, жұмысқа орналасу мүмкіндіктерін пайдаланып, қоғамдық қатынастар жүйесіне толыққанды қатысушы болып, болашақтарын сол салаларда көреді Әзірбайжан жүзеге асырып жатқан «Ұлы оралу» бағдарламасы осы логикаға негізделген. Соңғы жылдары іске қосылған елді мекендер бұл жай ғана үй салу емес екенін көрсетеді. Жаңадан бой көтерген ауылдар мен қалаларда білім, денсаулық сақтау, көлік, коммуналдық шаруашылық, цифрлық инфрақұрылым және халыққа қызмет көрсету салалары қалыптасуда Бұл тәсіл адамдарды қоныстандыруға ғана емес, олардың жайлы, қауіпсіз және болашағы зор өмір сүруін қамтамасыз етуге бағытталған. Өйткені қазіргі заманда тұрғын үй тек үйден тұрмайды. Адамдар үшін жұмыс, мектептер, ауруханалар, әлеуметтік қызметтер, қауіпсіз орта және болашақ даму мүмкіндіктері бірдей маңызды Сондықтан да қазіргі кезең бұрынғылардан ерекше. Егер бұрынғы жылдары қоныс аударушылардың әлеуметтік қорғалуын қамтамасыз ету басты мақсат болса, қазір олардың тұрақты өмір сүру және даму мүмкіндіктері бар азаматтар ретінде қалыптасуы басымдыққа ие Әлеуметтік қорғаудан әлеуметтік интеграцияға көшу Ішкі көші-қонды әлеуметтік қорғау көп жылдар бойы мемлекеттік саясаттың маңызды бағыттарының бірі болып табылады. Түрлі әлеуметтік бағдарламалар, тұрғын үй жобалары, жеңілдіктер, білім беру және жұмыспен қамту шаралары халықтың қиындықтарын азайтуға қызмет етті Бұл салада жүзеге асырылған шаралар кездейсоқ болған жоқ. Осы жылдар ішінде Әзірбайжан президенті ішкі қоныс аударушылардың әлеуметтік мәселелерін шешуге қатысты 75 жарлық пен өкімге қол қойды. Осы кезеңде Министрлер кабинеті 224 шешім мен өкім шығарса, Милли Мәжіліс 11 заң қабылдады Бұл цифрлар ел ішінде қоныс аударғандарды әлеуметтік қорғау көп жылдар бойы жүйелі мемлекеттік саясат ретінде жүзеге асырылып келе жатқанын көрсетеді. 2004 жылы бекітілген «Босқындар мен қоныс аударушылардың өмір сүру жағдайын жақсарту және жұмыспен қамтуды арттыру жөніндегі мемлекеттік бағдарлама» осы бағыттағы негізгі стратегиялық құжаттардың бірі болды Ішкі қоныс аударғандарды әлеуметтік қорғаудың негізгі элементтерінің бірі бірыңғай ай сайынғы жәрдемақы жүйесі болды. Президент Ильхам Әлиевтің тиісті жарлығына сәйкес, 2019 жылы бірыңғай айлық жәрдемақы мөлшері 50 пайызға өсіп, негізгі санат бойынша 60 манатты құрады Министрлер кабинеті таратқан ақпаратқа сәйкес, 2025 жылдың соңына дейін бір реттік ай сайынғы жәрдемақы алатын бұрынғы қоныс аударғандардың саны 387,3 мың адамды құрайды. Оның ішінде 342,5 мың адам 60 манат, 44,8 мың адам 33 манат көлемінде ай сайынғы жәрдемақы алған Әрбір әлеуметтік саясаттың өзіндік даму кезеңдері болады. Төтенше жағдайдың нәтижесінде мәжбүрлі орын ауыстыру жағдайларына қатысты қолданылатын арнайы механизмдер қалыптасты. Қазір жағдай өзгерді. Толық факторы жойылып, қайта оралу мүмкіндіктері пайда болғандықтан, әлеуметтік саясаттың жаңа кезеңге өтуі қажет Бұл өтпелі кезеңнің басты ерекшелігі – әлеуметтік қорғау түсінігі әлеуметтік интеграция ұғымымен толықтырылады. Яғни, басты мақсат – қолдау көрсету ғана емес, адамдардың экономикалық және әлеуметтік өмірге белсенді қатысуына жағдай жасау Көшіп-қонып жүрген отбасылар ұзақ жылдар бойы мемлекеттің ерекше назары мен қамқорлығында болды. Мемлекет оларды 30 жылға жуық уақыт бойы үздіксіз әлеуметтік қорғауды қамтамасыз етіп келеді. Осы жылдар ішінде қоныс аударғандардың тұрғын үй жағдайын жақсарту, олардың білім алу мүмкіндіктерін қорғау, әлеуметтік төлемдермен қамтамасыз ету және жұмысқа орналасу мүмкіндіктерін арттыру бағытында ауқымды шаралар жүзеге асырылды Жағдайы қиын елді мекендерді кезең-кезеңімен жою мемлекет тарапынан жүзеге асырылған маңызды шаралардың бірі болды. 2007 жылы темір жол бойындағы жүк вагондарынан тұратын 12 шатырлы қалашықтар мен елді мекендер жойылды. Соңғы фин елді мекені 2016 жылы жабылды Бұл процесс ішкі қоныс аударушылардың өмірінде елеулі әлеуметтік өзгерістер туғызды. Палаткаларды, вагон қалашықтарын және уақытша қоныстарды жою адамдарға қауіпсіз, заманауи және лайықты өмір сүру жағдайларын қамтамасыз етуге мүмкіндік берді Ішкі қоныс аударушылардың тұрғын үй-тұрмыстық жағдайын жақсарту мақсатында 121 жаңа елді мекен мен көпқабатты үйлерден тұратын тұрғын үй кешендері салынып, пайдалануға берілді. Соның нәтижесінде 62 мыңнан астам елден көшірілген отбасылардың, яғни 300 мыңнан астам азаматтың тұрмыстық жағдайы жақсарды Ел ішінде қоныс аударғандарды әлеуметтік қорғау бағытында мемлекет жүргізіп жатқан саясаттың ауқымы бөлінген қаржы ресурстарынан да көрініс табуда. Босқындар мен босқындар істері жөніндегі мемлекеттік комитеттің мәліметінше, соңғы онжылдықтарда мемлекет босқындардың әлеуметтік мәселелерін шешуге 6 миллиард манаттан астам қаржы жұмсаған. Тұрғындардың жағдайын жақсарту мақсатында жүзеге асырылған жобаларға небәрі 2,3 млрд Осы қаражатқа ұзақ жылдар ішінде жүздеген елді мекендер, мектептер, медициналық мекемелер, әкімшілік ғимараттар мен инженерлік-коммуникациялық инфрақұрылымдар салынды. Соның нәтижесінде бұрын шатырлы лагерьлерде, жүк вагондары мен жарамсыз ғимараттарда тұрған ондаған мың отбасы жаңа баспанамен қамтамасыз етілді Бұл көрсеткіштер мемлекет тарапынан көптеген жылдар бойы қоныс аударған отбасыларға қаншалықты қолдау көрсетіліп келе жатқанын айқын көрсетеді. Отбасылардың әлеуметтік әл-ауқатын қорғау әр түрлі әлеуметтік қорғау шаралары арқылы, соның ішінде бір реттік ай сайынғы жәрдемақымен қамтамасыз етілді Ұлы қайтару аясында басқыншылардан азат етілген аумақтарда ауқымды қалпына келтіру және қалпына келтіру жұмыстары жүргізілуде. Жаңа елді мекендер бой көтеріп, әлеуметтік инфрақұрылымдар жасалып, халықты жұмыспен қамтуға мүмкіндіктер жасалуда. Бұрынғы қоныс аударғандардың өз отандарына тұрақты оралуын және әлеуметтік-экономикалық реинтеграциясын қамтамасыз ету үшін мемлекет тарапынан қажетті жұмыстар атқарылуда Басқыншылықтан босатылған аумақтарда жүзеге асырылатын мемлекеттік саясат азаматтардың тұрақты қоныстануын, жұмыспен қамтылуын және әлеуметтік-экономикалық интеграциясын қамтамасыз етуге бағытталған. Ата-баба мекеніне оралған азаматтарға мемлекет тарапынан тұрғын үй алаптары беріліп, олардың жайлы әрі қауіпсіз өмір сүруі үшін қажетті инфрақұрылым жасалуда «Ұлы оралу» бағдарламасы аясында Зәңгіланың Ағалы ауылына, Лачын қаласына, Забух және Сус ауылдарына, Физули қаласына, Шуша қаласына, Талыш, Хасанриз және басқа да елді мекендерге көшіп келген көшіп-қонушылардың отбасыларын кезең-кезеңімен көшіру жұмыстары жүргізілді Бұл процесс қайтару тек әкімшілік қоныстандыру шарасы емес екенін көрсетеді. Бұл жаңа әлеуметтік орта құру, жойылған мекендеу орындарын қалпына келтіру, қазіргі өмір сүру деңгейіне сәйкес адамдарды туған жерге орналастыру процесі Мемлекет жариялаған мақсаттарға сәйкес Қарабақ пен Шығыс Зәңгезүрде халық санының қарқынды өсуі, жаңа елді мекендерді құру және өңірді толықтай әлеуметтік-экономикалық жандандыру бағытында жұмыстар жалғасуда Бұл үдерістегі басты мәселе тек адамдарды көшіру ғана емес. Негізгі мақсат - олардың жаңа мекендейтін жерінде тұрақты өмір сүру. Сондықтан елді мекендерді құрумен қатар жұмыспен қамту, әлеуметтік қызмет көрсету, білім беру, денсаулық сақтау және коммуналдық инфрақұрылым бағдарламалары жүзеге асырылуда Сонымен бірге жаңа адамдар Өмір сүру жағдайына бейімделуді қолдау мақсатында өтпелі кезеңде әлеуметтік қорғау шаралары жалғасуда. Бұл мемлекеттік саясаттың әлеуметтік сезімталдық қағидаты негізінде жүзеге асырылатынын көрсетеді Қайтару процесінің маңызды ерекшеліктерінің бірі – азаматтарды тұрғын үй алаңдарымен қамтамасыз ету және оларға осы тұрғын аудандарға меншік құқығын беру моделі. Бұл тәсіл әлеуметтік қолдау тетігі ғана емес, сонымен бірге ұзақ мерзімді даму стратегиясының маңызды элементі болып табылады Адамның жеке баспанасы болса, оның өзі тұратын аймаққа деген жақындығы күшейе түседі. Бұл отбасыларға ұзақ мерзімді жоспарлар жасауға, болашақ өмірін аймақпен байланыстыруға және жергілікті әлеуметтік-экономикалық процестерге белсенді қатысуға мүмкіндік береді Қарабақ пен Шығыс Зәңгезүрде құрылған жаңа қоныстарда қолданылған үлгі де осы мақсатқа қызмет етеді. Үйге иелік ету адамдарға отбасының әл-ауқатын арттыруға, жаңа экономикалық мүмкіндіктерді пайдалануға және өз Отанында тұрақты өмір сүруге мүмкіндік береді Меншік құқығы әлеуметтік жауапкершілік сезімін де күшейтеді. Бұл жаңадан құрылған елді мекендердің тұрақты дамуына ықпал етеді. Осылайша, тұрғын үймен қамтамасыз ету әлеуметтік мәселе ғана емес, сонымен қатар өңірлік дамудың маңызды құрамдас бөлігі болып табылады Қазіргі заманда кез келген саланың дамуы тек инфрақұрылымдық жобалармен айқындалмайды. Ең маңызды факторлардың бірі – адами капитал. Сондықтан, білім беру саясатының қайтару үдерісінде ерекше орын алуы кездейсоқ емес Көптеген жылдар бойы ішкі көші-қон отбасыларынан шыққан жастардың білім алу мүмкіндіктерін қорғау мақсатында түрлі шаралар атқарылып келеді. Осы саясаттың нәтижесінде мыңдаған жас жоғары білім алып, түрлі мамандықтар бойынша мамандық алу мүмкіндігіне ие болды Ішкі көшірілген отбасы балаларының білім алу мүмкіндіктерін кеңейту мемлекеттік саясаттың маңызды бағыттарының бірі болды. Тек оқу жылында жоғары оқу орындарына ақылы негізде қабылданған 3 923 МЖЖ студентінің оқу ақысы мемлекеттік бюджеттен төленеді Осы саясаттың нәтижесінде соңғы бірнеше жылда мыңдаған жас жоғары білім алып, еңбек нарығына сіңісіп, еліміздің әр саласында кәсіби маман ретінде қызмет атқара бастады Жаңа тәсілге сәйкес, білім алушылардың оқу ақысын төлеу мемлекеттік бюджеттен оқу мерзімі аяқталғанға дейін жалғасады. Бұл, әсіресе, мәртебенің өзгеруі жастардың білім алу мүмкіндіктеріне кері әсер етпеуі үшін маңызды Қарабақ пен Шығыс Зәңгезүрдің болашақ дамуы білімді, кәсіби және бәсекеге қабілетті адам ресурстарына байланысты болмақ. Жаңа елді мекендерде заман талабына сай мектептердің бой көтеруі, кәсіптік білім алу мүмкіндіктерінің кеңеюі және жастардың еңбек нарығына араласуы өңірдің әлеуметтік-экономикалық дамуына тікелей әсер етпек Ұлы оралу сәтті өтуі үшін елге оралған халықты жұмыспен қамтудың маңызы ерекше. Адамдардың туған жерінде тұрақты өмір сүруі үшін тек тұрғын үй кеңістігі жеткіліксіз. Олардың тұрақты табыс көзі, кәсіптік білімі, кәсіпкерлік мүмкіндіктері және жергілікті экономикалық қызметке қолжетімділігі болуы керек Мемлекеттің ұзақ мерзімді әлеуметтік саясаты тек жәрдемақы мен баспанамен шектелмеді. Ресми деректерге сәйкес, еңбекке жарамды 161 мың адам тұрақты, ал 200 мың адам түрлі уақытта уақытша жұмыспен қамтылған Кәсіпкерлікті дамыту мақсатында 11 мың қоныс аударушыға 7,7 миллион теңге көлемінде шағын несие, 2 мың кәсіпкерге 40 миллион теңге жеңілдетілген несие беріліп, нәтижесінде 3 мың 600 жаңа жұмыс орны ашылды Бұл цифрлар ішкі көші-қонға қатысты мемлекеттік саясаттың тек әлеуметтік көмек көрсету сипатында болмағанын көрсетеді. Мұндағы басты бағыттардың бірі сол адамдардың экономикалық белсенділігін арттыру, еңбек нарығына қолжетімділікті кеңейту, кәсіпкерлік бастамаларды қолдау болды Бұл орайда азат етілген аумақтарда экономикалық қызметтің жаңа бағыттарын құру, ауыл шаруашылығын, қызмет көрсету саласын, құрылысты, туризмді, өңдеуді және шағын бизнес мүмкіндіктерін кеңейту маңызды рөл атқарады Жұмыспен қамту бағдарламалары, шағын және орта кәсіпкерлікті ілгерілету, кәсіптік оқыту курстары, өзін-өзі жұмыспен қамту жобалары және әлеуметтік қызметтер адамдарды көмек алушы ретінде ғана емес, экономикалық даму процесінің қатысушылары ретінде де тартады Бұл тәсіл халықты әлеуметтік қорғаудан әлеуметтік-экономикалық қызметке көшудің негізгі көрсеткіштерінің бірі болып табылады. Өйткені Тұрақты қоныстандыру – бұл үймен қамтамасыз ету ғана емес, сол үйде тұратын отбасының экономикалық болашағын қамтамасыз ету Қазір оккупация артта қалып, азат етілген аудандарға үлкен оралу басталғандықтан, босқындардың мәртебесі мен оларға қолданылатын нақты әлеуметтік тетіктер де қайта реттелуде. Бұл өзгерістер оккупация кезеңінің аяқталуы және қайтару мүмкіндіктерінің пайда болуы аясында жаңа әлеуметтік-экономикалық шындыққа сәйкес жүзеге асырылады Ішкі қоныс аударушының мәртебесі ол басып алудан босатылған аумақтарға ауыстырылған кезден бастап, сондай-ақ қоныс аудару ұсынысынан бас тартқан кезден бастап өзгереді және жоғалды деп есептеледі. Заң күшiне енгенге дейiн қоныс аударылғандар үшiн мәжбүрлеп көшiрiлген адамдардың мәртебесi заң күшiне енген күннен бастап жойылды деп есептеледi Сонымен қатар, қоныс аударғандар мен қоныс аудару туралы ұсынысты қабылдамаған тұлғаларды әлеуметтік қорғау шаралары мәртебесін жоғалтқан күннен кейін 3 жыл бойы жалғасады. Бұл 3 жылдық мерзім заң күшіне енгенге дейін ауыстырылған адамдар үшін қоныс аударған күннен бастап есептеледі Бұл механизм өзгерістердің әлеуметтік сезімталдықты ескере отырып жасалатынын көрсетеді. Мақсат – әлеуметтік қолдауды күрт тоқтату емес, қолданыстағы қолдау үлгісін жаңа кезеңге бейімдеу Шын мәнінде, заңдық базаға енгізілген өзгерістер күштеп қоныс аудару кезеңінен Ұлы оралу кезеңіне өтудің заңды көрінісі болып табылады. Бұл өзгерістерді мемлекеттің әлеуметтік міндеттемелерден бас тартуы ретінде емес, сол міндеттемелерді жаңа шындыққа сәйкес өзгерту ретінде қарастырған жөн Мемлекеттік қолдау жалғасуда «Ұлы оралу» үдерісін жүзеге асыру – ел ішінде қоныс аударғандарға қатысты мемлекеттік саясаттың аяқталуы емес, оның жаңа кезеңге өтуі. Көп жылдар бойы қолданылған ерекше мәртебе мен әлеуметтік қорғау тетіктері оккупация кезеңінің шындығынан алынды. Әзірбайжан бүгінде мүлде басқа кезеңге аяқ басты. Азат етілген аумақтарда өмір қалпына келіп, адамдар туған жерлеріне оралып, жаңа әлеуметтік-экономикалық қатынастар қалыптасады Сондықтан да мемлекет саясатының негізгі бағыты мәжбүрлі қоныс аудару жағдайларын басқарудан сол адамдарды тұрақты тұру, жекеменшік, жұмыспен қамту және даму мүмкіндіктерін қамтамасыз етуге дейін өзгереді. Басқаша айтқанда, бұл кез келген қолдауды тоқтату туралы емес, уақытша мәртебеге негізделген модельден тұрақты өмір сүру моделіне көшу Босқындар және босқындар істері жөніндегі мемлекеттік комитеттің мәліметінше, көп жылдар бойы жүзеге асырылған әлеуметтік қорғау шараларының нәтижесінде босқындар арасындағы кедейшілік деңгейі шамамен 75 пайыздан 8 пайызға дейін төмендеген. Бұл көрсеткіш мемлекет жүзеге асырып жатқан саясаттың нақты әлеуметтік нәтижелері бар екенін көрсетеді Қол жеткен нәтижелер – ұзақ мерзімді және дәйекті мемлекеттік саясаттың жемісі. Жүздеген мың адамның тұрғын үй жағдайын жақсарту, біркелкі ай сайынғы жәрдемақы жүйесі, білім беру және денсаулық сақтау саласындағы жеңілдіктер, жұмыспен қамту бағдарламалары, кәсіпкерлікті қолдау тетіктері және басқа да шаралар ішкі қоныс аударған отбасылардың әлеуметтік жағдайын жақсартуда маңызды рөл атқарды Сонымен бірге мемлекет жасаған әлеуметтік қорғау жүйесі ерекше мәртебеге байланысты төлемдермен ғана шектелген жоқ. Тұрғын үймен қамтамасыз ету, жұмыспен қамту бағдарламалары, оқу ақысын төлеу, кәсіпкерлікті дамытуға жәрдемдесу, атаулы әлеуметтік көмек және басқа да әлеуметтік қамсыздандыру тетіктері осы саясаттың негізгі құрамдас бөліктері ретінде жұмыс істеді және жаңа кезеңде де күшінде қалады «Ұлы оралудың» басты мақсаты – қоныс аударғандардың ұзақ жылдар бойы қалыптасқан мәртебесін сақтап қалу емес, оларды туған жерлерінде толыққанды тұрғындарға, меншік иелеріне, кәсіпкерлерге және экономикалық даму үдерісінің белсенді қатысушыларына айналдыру. Осыған байланысты жүзеге асырылып жатқан өзгерістерді әлеуметтік қамсыздандыруды әлсірету деп емес, азаматтардың құқықтары мен мүмкіндіктері көбірек болатын дамудың жаңа моделін қалыптастыру деп қарау керек Бүгінгі таңда Қарабақ пен Шығыс Зәңгезүрде жүргізіліп жатқан саясаттың ортасында адам факторы тұр. Мемлекет тарапынан жасалып жатқан жаңа елді мекендер, заманауи инфрақұрылымдар, жұмыспен қамту мүмкіндіктері мен әлеуметтік қызметтер азаматтардың ұзақ мерзімді әл-ауқаты мен қауіпсіз өмір сүруін қамтамасыз ету басым бағыт екенін көрсетеді. Демек, Ұлы Қайтару кезеңінде мемлекеттік қолдау алдыңғы кезеңдегі төтенше жағдайларға емес, қалыптасып келе жатқан жаңа өмір талаптарына сәйкес жалғасын табуда «Ұлы қайтару» бағдарламасы туралы айтқанда құрылысқа көбірек көңіл бөліңіз жобалар, жол салу, жаңа елді мекендер салу. Дегенмен, процестің ең маңызды аспектісі оның адам факторына қатысты бөлігі болып табылады Біз ондаған мың отбасының өміріндегі түбегейлі өзгеріс туралы айтып отырмыз. Ұзақ жылдар бойы уақытша өмір сүру жағдайында туған жеріне қоныс аударуы әлеуметтік, психологиялық, рухани жағынан да маңызды оқиға Бұл адамдардың көпшілігі үшін оралу тек тұрғылықты жерін ауыстыру ғана емес. Бұл отбасылық жадымен, тарихи байланыспен және рухани құндылықтармен байланысты процесс. Көптеген отбасылар үшін қайтып оралу жоғалған өмір салтын, бұзылған отбасылық үйлерді және ұзақ уақыт бойы сақталған рухани байланыстарды қалпына келтіруді білдіреді Сондықтан қайтарудың сәтті болуы үшін тек физикалық инфрақұрылымды салу жеткіліксіз. Адамдардың жаңа ортаға бейімделуі, қоғамдық қатынастардың қалыптасуы, жұмысқа орналасу мүмкіндіктерін кеңейту және мемлекеттік қызметтердің қолжетімділігі бірдей маңызды Жаңа елді мекендерде бой көтерген мектептер, мәдениет ошақтары, халыққа қызмет көрсету орталықтары, спорттық-сауықтыру нысандары адамдардың әлеуметтік интеграциясын жеделдететін маңызды факторлар ретінде әрекет етеді. Бұл факторлар табыстың ұзақ мерзімді табыстылығын анықтайтын негізгі факторлардың бірі болып табылады «Ұлы оралу» бағдарламасының келесі кезеңінде елге оралғандардың санын арттыру, жаңа елді мекендердің құрылысын жалғастыру, әлеуметтік инфрақұрылымды кеңейту және экономикалық белсенділікті арттыру басты назарда болмақ Қарабақ пен Шығыс Зәңгезүрде қалыптаса бастаған жаңа өмір сүру моделі алдағы жылдарда кең ауқымда болады. Мақсат – жай ғана қоныстандыру емес, толық жұмыс істейтін қалалық және ауылдық ортаны құру Таяу жылдардағы негізгі бағыттардың бірі жаңа елді мекендерді толыққанды жұмыс істейтін әлеуметтік орта ретінде қалыптастыру болмақ. Бұл мектептерді, балабақшаларды, сауықтыру орталықтарын, коммуналдық қызметтерді, қоғамдық көлік жүйелерін және цифрлық қызметтерді дамытуды қамтиды Тағы бір маңызды бағыт – жұмыспен қамту мүмкіндіктерін арттыру. Қайтып оралған халықты еңбек нарығына интеграциялау мақсатында кәсіптік оқыту бағдарламаларын кеңейту, кәсіпкерлікті дамытуға жәрдемдесу, өзін-өзі жұмыспен қамту жобаларын жүзеге асыру және жергілікті экономикалық қызметті дамыту жоспарлануда Ауыл шаруашылығы, өңдеу өнеркәсібі, қызмет көрсету секторы, туризм және шағын бизнес Қарабақ пен Шығыс Зәңгезүрдің болашақ дамуында маңызды рөл атқара алады. Бұл бағыттарды дамыту елге оралған халыққа жұмыс орындарын ашып, аймақтардың экономикалық әлеуетін іске асыруға мүмкіндік береді Бұл ретте индустриялық парктер мен индустриялық аудандардың қызметін кеңейту, жасыл энергетикалық жобаларды жүзеге асыру, логистикалық және көліктік мүмкіндіктерді арттыру өңірдің экономикалық дамуына қосымша серпін береді Әлеуметтік қызметтердің қолжетімділігін арттыру да келесі кезеңнің басты міндеттерінің бірі болмақ. Адамдардың жаңа өмір сүру ортасына бейімделуі үшін әлеуметтік қолдау, психологиялық көмек, отбасылық әл-ауқат қызметтері, білім беру және денсаулық сақтау мекемелері үздіксіз дамып отыруы керек Әзірбайжан қазіргі уақытта қақтығыстан кейінгі кезеңнің ең күрделі және сонымен бірге ең стратегиялық кезеңдерінің бірін бастан кешіруде. Алдағы басты міндет – шиеленіс тудырған әлеуметтік мәселелерді ұзақ мерзімді даму мүмкіндіктеріне айналдыру Осы тұрғыдан алғанда, қайтару саясаты өткеннің зардаптарын жоюға бағытталған шаралар кешені ғана емес. Сонымен бірге бұл жаңа экономикалық және әлеуметтік модельді қалыптастыру процесі. Мұндағы басты мақсат – халықтың әл-ауқатын жақсарту, аймақтардың экономикалық әлеуетін арттыру және тұрақты дамуды қамтамасыз ету Жаңа кезеңнің философиясы – азаматтар әлеуметтік қолдаудың пассивті бенефициарлары емес, олардың өмір сүру кеңістігін дамытудың белсенді қатысушыларына айналады. Бұл тәсіл экономикалық белсенділікті арттыруға да, әлеуметтік тұрақтылықты нығайтуға да қызмет етеді Ендеше, «Ұлы оралу» процесі тек туған жерге оралумен ғана шектелмейді. Бұл жаңа өмірді құру, дамудың жаңа мүмкіндіктерін жасау және ұзақ мерзімді әлеуметтік әл-ауқат моделін қалыптастыру бағытында жүзеге асырылатын ауқымды трансформация процесі Соңғы 30 жыл ішінде Әзірбайжанның ішкі қоныс аударғандарды әлеуметтік қорғау саласында қалыптастырған тәжірибесі бүгінгі таңда жаңа кезеңге өту үшін маңызды негіз болып табылады. 121 жаңа елді мекен мен тұрғын үй кешендерінің, 62 мыңнан астам отбасы мен 300 мыңнан астам тұрғынның құрылысы тұрғын үй жағдайын жақсарту, қоныс аударушылардың мәселелерін шешуге 6 миллиард манаттан астам қаражат бөлу, тұрғын үй жобаларына 2,3 миллиард манат бағыттау, 387,3 мың адамды ай сайынғы бір реттік жәрдемақымен қамтамасыз ету, 3923 студенттің оқу ақысын мемлекет есебінен төлеу, 161 мың адамды тұрақты жұмыспен қамтамасыз ету, мыңдаған кәсіпкерлерге несиелер беру 12 пайыз, бұл саясат дәйекті және нәтижеге бағытталған. көрсетеді Енді сол саясат Ұлы қайтару талаптарына сай кеңірек мазмұн алуда. Мақсат – мәжбүрлі қоныс аудару кезеңінің әлеуметтік зардаптарын жою, сонымен қатар Қарабақ пен Шығыс Зәңгезүрде тұрақты, қауіпсіз, экономикалық белсенді және әлеуметтік күшті өмір моделін қалыптастыру Бұл тұрғыда «Ұлы оралу» жай ғана есеп айырысу бағдарламасы емес. Бұл Әзірбайжанның қақтығыстан кейінгі кезеңде жүзеге асырған ең үлкен әлеуметтік, экономикалық және демографиялық трансформация жобасы. Нәтижесінде, нәтижесінде пайда болған жаңа үлгі Әзербайжанның әлеуметтік қорғаудан әлеуметтік интеграцияға, уақытша қоныстанудан тұрақты өмір сүруге, мемлекеттік көмектен экономикалық белсенділікке көшуінің үлгісі ретінде тарихта қалуы мүмкін