Гейдар Әлиев Әзірбайжанды 3 стратегиялық шешіммен құтқарды – Шетелдік саясаттанушылар

15 маусым – Ұлттық азаттық күні – Әзірбайжанның жаңа тарихындағы мемлекеттілік дәстүрлерін сақтау және саяси тұрақтылықты қалпына келтірумен байланысты ең маңызды даталардың бірі. Ұлт көшбасшысы Гейдар Әлиевтің 1993 жылы билікке қайта келуі ел бастан кешірген терең саяси дағдарыс, экономикалық құлдырау және қауіпсіздікке қатер төнген жағдайда өтті және дамудың келесі кезеңінің негізін қалады Осы атаулы күнге орай Modern.az әртүрлі елдердің саяси сарапшыларының пікірін білді Түрік сарапшысы Имбат Муглу Modern.az сайтына жасаған мәлімдемесінде Гейдар Әлиевтің 1993 жылы билікке оралуы Әзірбайжан тарихында тек басшылықтың ауысуы ғана емес, мемлекетті ыдырау қаупінен арылтып, институционалдық тұрақтылыққа бағыттау процесі ретінде қарастырылады: "Сондықтан да көптеген тарихшылар мен саясаттанушылар 1993 жылды қазіргі Әзірбайжан мемлекеті қайта құрылғандағы бетбұрысты кезең деп санайды. Ол кезде Әзірбайжан саяси және қауіпсіздік саласында күрделі мәселелермен бетпе-бет келді. Бір жағынан, Армениямен бірінші Қарабақ соғысы жалғасуда, екінші жағынан, ішкі саяси қайшылықтар мен экономикалық дағдарыс мемлекеттік институттардың белсенділігін әлсіретіп жіберді. Гейдар Әлиевтің билікке қайта оралуын қамтамасыз етудің басты мақсаты мемлекеттік билік органдарын нығайту болды. мемлекеттік институттарды қайта құру, конституциялық негіздерді нығайту және қауіпсіздік тетіктерін құру келесі жылдардағы дамудың негізін қалады Экономикалық салада қабылданған шешімдер де ұзақ мерзімді нәтиже берді. Атап айтқанда, 1994 жылы жасалған «Ғасыр келісімі» Әзірбайжанның энергетикалық ресурстарының халықаралық нарықтарға шығуын қамтамасыз етті. Осы келісімнің арқасында елімізге қомақты көлемде шетелдік инвестиция тартылып, энергетикадан түсетін табыс экономика дамуының негізгі қозғаушы күшіне айналды. Одан кейінгі кезеңде жүзеге асырылған мұнай-газ жобалары Әзірбайжанның аймақтық және жаһандық энергетикалық қауіпсіздіктің маңызды субъектісі ретіндегі ұстанымын нығайтуға ықпал етті Сарапшы сыртқы саясатта теңгерімді және көп қырлы көзқарас қалыптасқанын атап өтті: «Сол күннен бастап Әзірбайжан аймақтық державалармен және Батыс елдерімен қарым-қатынасын дамытуға тырысты. Бұл стратегия елге ешбір күш орталығына толықтай тәуелді болмай, өзінің ұлттық мүдделеріне негізделген тәуелсіз сыртқы саясат жүргізуге мүмкіндік берді. Бүгінде сол кезде қалыптасқан дипломатиялық көзқарас Әзірбайжанның түрлі халықаралық платформаларда тәуелсіз ұстанымын көрсету қабілетінің негізі болып саналады Сонымен қатар, мемлекеттік институттардың нығаюы және экономикалық мүмкіндіктердің кеңеюі Әзірбайжанның қорғаныс әлеуетін арттыруға жағдай жасады. Бұл процесс кейінгі жылдары елдің аймақтық ықпалының кеңеюіне әкелген маңызды факторлардың біріне айналды Нәтижесінде 1993 жылдан кейін қабылданған саяси шешімдер Әзірбайжанның бүгінгі Оңтүстік Кавказдың жетекші субъектілерінің біріне айналуында маңызды рөл атқарды деп айтуға болады. Саяси тұрақтылықты қамтамасыз ету, энергетикалық ресурстарға негізделген экономиканы дамыту, мемлекеттік институттарды нығайту және теңгерімді сыртқы саяси бағыт ел тәуелсіздігінің одан әрі нығаюына және оның өңірлік ұстанымының нығаюына ықпал ететін негізгі факторлар ретінде бірінші орынға шығады Пәкістаннан келген халықаралық қатынастар бойынша сарапшы Халид Акрам Гейдар Әлиевтің саяси билікке қайта оралуымен байланысты бүгінгі күн Әзірбайжан мемлекеттілігін қорғаудағы шешуші бетбұрыс ретінде қарастырылады: "15 маусым - Әзірбайжанның Ұлттық азаттық күні. Бұл дата елдің саяси және тарихи жадында ерекше орын алады. 1993 жылы Гейдар Әлиевтің саяси билікке оралуымен байланысты бұл күн Әзірбайжан мемлекеттілігін сақтаудағы шешуші бетбұрыс ретінде бағаланады. Ұлттық азаттық күні тек саяси оқиға ғана емес, сонымен қатар елдің ұлттық дәстүрі мен ұлттық бірлігінің нышаны болып табылады. сынақтар 1990 жылдардың басында өз тәуелсіздігін қалпына келтіргеннен кейін Әзірбайжан күрделі саяси, экономикалық және қауіпсіздік проблемаларына тап болды. Саяси тұрақсыздық, экономикалық құлдырау және қауіпсіздік қатерлері мемлекет қызметіне кері әсерін тигізді. 1993 жылдан кейін қабылданған әкімшілік шешімдер ең алдымен елдегі тұрақтылықты қалпына келтіруге және мемлекеттік институттарды нығайтуға бағытталды. Бұл саясат ішкі бөлшектенуді болдырмайтын функционалдырақ басқару жүйесін қалыптастыру және мемлекеттік құрылыс процесін жеделдету үшін жағдай жасады. Тұрақтылық қамтамасыз етілсе, Әзірбайжан дағдарысты басқарудан ұзақ мерзімді даму мен мемлекет құру процестеріне назар аудара алды Сол кезеңдегі ең маңызды жетістіктердің бірі – берік экономикалық іргетастың қалыптасуы болды. 1994 жылы қол қойылған «Ғасыр келісімі» Әзірбайжанның энергетика саласын ірі халықаралық инвестицияларға ашты. Бұл шешім елге капиталды, заманауи технологияларды және жаһандық серіктестіктерді әкеліп, инфрақұрылымды дамытуға және экономиканы жаңғыртуға маңызды үлес қосты. Сонымен бірге Әзірбайжан аймақтың маңызды энергия өндірушілерінің біріне айналды және оның стратегиялық маңыздылығын арттырды X. Акрам сыртқы саясат саласында Әзірбайжанның бірте-бірте тәуелсіз және теңдестірілген бағыты қалыптасқанын айтты: "Түрлі халықаралық серіктестермен ынтымақтасумен қатар, ұлттық мүддеге негізделген саясатты ұстанған ел кез келген күш орталығына шектен тыс тәуелді болудан аулақ болды. Бұл икемді көзқарас Әзірбайжанның дипломатиялық позициясын нығайтып, Оңтүстік Кавказдағы ықпалын арттырды Уақыт өте келе бұл саяси және экономикалық шешімдер Әзірбайжанның неғұрлым тұрақты, өзіне сенімді және күшті мемлекетке айналуына ықпал етті. Елдің тәуелсіздігін нығайтып, аймақтық ықпалын арттыруда басқаруды жетілдіру, экономиканы дамыту және халықаралық қатынастарды әртараптандыру маңызды рөл атқарды Бүгін Ұлттық азаттық күні Әзірбайжан тарихындағы сол тағдырлы бетбұрысты еске түсіретін айтулы дата ретінде тойланады. Мықты көшбасшылық пен саяси тұрақтылық жас ұлттың тағдырын анықтай алатынын бүгінгі күн көрсетіп отыр. 1993 жылдан кейінгі кезең көбінесе қазіргі Әзірбайжан мемлекеттілігінің негізі ретінде қарастырылады және елдің аймақтық, сондай-ақ жаһандық үдерістердің неғұрлым белсенді, тұрақты және тиімді субъектісіне айналуының негізін құрайтын кезең болып саналады Итальяндық саясаттанушы Карло Марино Гейдар Әлиевтің билікке келуін Әзірбайжанды күйреуден құтқару деп бағалады: «Әзербайжанның саяси тарихы мен сыртқы саясаты бойынша сарапшы ретінде мен 1993 жылы маусымда Гейдар Әлиевтің билікке оралуы жай ғана саяси биліктің ауысуы емес деп нық айта аламын. Бұл Әзірбайжанды мемлекеттіліктің күйреу қаупінен құтқарып, тұрақты даму жолына түсірген тарихи құтқару миссиясы болды. Сол кезеңнің бүгінгі тәуелсіз сыртқы саясаттың қалыптасуына қалай негіз болғанын түсіну үшін, ең алдымен, 1992-1993 жылдардағы ел басынан өткерген экзистенциалды дағдарыстарды ескеру қажет: Қарабақтағы ауыр соғыс жағдайы, Әзірбайжан территориясының 20 пайызының оккупациялануы, бір миллионнан астам ішкі босқындар, жұмыс істеп жатқан қарулы топтардың 20 пайыздан астамы, қарулы топтардың 100 пайыздан астамы ел ішінде қоныс аударуы. Бакудің өзі жылдар аралығында қабылданған саяси шешімдер Гейдар Әлиевтің бірінші және ең маңызды шешімі мемлекеттің заңды билікке монополиясын қалпына келтіру болды. Ол билікке келгеннен кейін Сұрат Гусейновтың қарулы жасақтары мен әртүрлі әскерилендірілген топтар сияқты ауыр қауіптерге тап болды. Осы проблемаларды еңсеру үшін заңсыз қарулы топтар жойылды, орталық билікке адал емес әскери басшылық қызметтен алынып, біртұтас қолбасшылықпен кәсіби Ұлттық армия құрылды 1994 жылы Бішкек хаттамасы деп аталатын нәзік атысты тоқтату туралы келісімге қол жеткізілді, бұл қақтығысты іс жүзінде тоқтатты. Бұл қадам басып алынған жерлерді қайтаруды қамтамасыз етпесе де, үлкен шығынның алдын алды. Белсенді соғыс қимылдарын тоқтату кейінгі экономикалық және дипломатиялық бастамаларды жүзеге асыру үшін өте маңызды болды Экономикалық саладағы ең трансформациялық шешім 1994 жылы 20 қыркүйекте әлемнің жетекші энергетикалық компанияларының (ВР, Амоко, ЮНОКАЛ, ЛУКОЙЛ және т.б.) консорциумымен Өнімді бөлу туралы 30 жылдық келісімге – «Ғасыр келісіміне» қол қою болды Гейдар Әлиев Каспийдің энергетикалық ресурстарын экспорттауда Ресейдің монополиясына тәуелді болмай, балама жолдар құру стратегиясын таңдады. Бұл саясаттың ең маңызды нәтижесі Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) негізгі экспорттық мұнай құбырын жүзеге асыру болды» Сарапшы көпвекторлы энергетикалық саясаттың үш маңызды салдары бар екенін айтып, былай деді: «Біріншіден, мемлекет әлеуетін нығайтты. Мұнай табыстары бастапқы кезеңде шектеулі болғанымен, кейінгі жылдары тез өсіп, Әзірбайжанға тәуелсіз мемлекеттік институттар құруға мүмкіндік берді Екіншіден, Батыс елдерінің мүддесін Әзірбайжанмен байланыстырды. АҚШ, Ұлыбритания және Түркия Әзірбайжанның тұрақтылығы мен тәуелсіздігіне тікелей мүдделі тараптар болды Үшіншіден, Ресейдің рычагтарын әлсіретіп жіберді. 2006 жылы БТД құбырының пайдалануға берілуімен Әзірбайжан Ресей мен Иранды айналып өтетін энергия экспорттау бағытына ие болған алғашқы посткеңестік ел болды Соғыс аяқталып, энергетикалық келісімдерге қол қойылғаннан кейін Гейдар Әлиев мемлекеттік биліктің құқықтық негізін нығайта бастады. 1995 жылы референдумда қабылданған Конституция күшті президенттік басқару моделін бекітті Конституция биліктің бөліну принципін бекіткенімен, 1990-шы жылдардағы шындық тұрғысынан маңыздырақ мәселе мемлекеттік шекараларды күштеп өзгертуге және аумақтық тұтастықты бұзуға бағытталған қызметке тыйым салу болды Бұл құқықтық база 1990–1993 жылдардағы саяси хаос пен парламент ішіндегі қақтығыстарды тоқтатты. Әзірбайжан шетелдік инвесторлар мен халықаралық серіктестер үшін болжамды мемлекетке айналды. Дәл осы болжамдылық ұзақ мерзімді келісімшарттар жасауға мүмкіндік берді 1990 жылдар контекстінде Гейдар Әлиевтің ішкі қауіпсіздік саясаты тиімді нәтиже берді. 1995 жылы наурызда бұрынғы премьер-министр Сурат Гусейновтың Арнайы полиция отрядының (ОПОН) төңкеріс әрекеті басылып, Әзірбайжанның әскери топтардың бақылауындағы бөлшектенген аумақтарға айналуының алдын алды. 1990 жылдардың басында Грузия бастан кешкен хаос және Молдованың Приднестровье аймағындағы жағдай мұндай тәуекелдердің шынайы екенін көрсетті. Күшті және біртұтас қуат орталығы Бакуге халықаралық келіссөздерде ішкі бірлік позициясынан әрекет етуге мүмкіндік берді 1993-1997 жылдары қабылданған шешімдер Әзірбайжанның бүгінгі таңдағы тәуелсіз сыртқы саясатының құрылымдық негізін құрады. Бұл саясат ресейшіл де, батысшыл да емес – оның басты қағидасы Әзірбайжанның ұлттық мүддесін қорғау Бүгінде Әзірбайжан Оңтүстік Кавказдағы шетелдік тұрақты әскери базалары жоқ жалғыз мемлекет. Армения аумағында Ресей әскери базалары жұмыс істеп, Грузия НАТО-мен интеграциялық бағытты таңдаса, Әзірбайжан қорғаныс қабілетін дербес қаржыландырады. Жыл сайынғы қорғаныс шығындарының миллиардтаған долларының негізгі көзі энергетикалық кірістер болып табылады. 1994 жылы Гейдар Әлиевтің Ресеймен ғана емес, әртүрлі халықаралық консорциумдармен ынтымақтастығы Әзірбайжанға қаржылық және саяси егемендік берді Бүгінгі таңда байқалып отырған сыртқы саясат үлгісі – Қосылмау қозғалысына белсенді қатысу, НАТО-мен стратегиялық серіктестік, сонымен бірге Ресеймен тығыз экономикалық қарым-қатынасты сақтау – 1993-1995 жылдары қалыптасқан бағыттың жалғасы болып табылады 1994 жылы Гейдар Әлиев бір жағынан ТМД ұжымдық қауіпсіздік тетіктеріне қатысып, екінші жағынан батыс компанияларымен «Ғасыр келісіміне» қол қойды. Бұл принцип Ресейдің қатал реакциясын болдырмай, Әзірбайжанның сыртқы саясатында бүгінгі күні де қолданылып жүрген тепе-теңдік стратегиясының негізі болды 1990 жылдары кәсіпқой армияның құрылуы және энергетикалық кірісті бірден тұтынуға бағыттаудың орнына стратегиялық мақсатта жинау 2020 жылғы Екінші Қарабақ соғысының нәтижелеріне де әсер етті. Ол кезде Әзірбайжанның әскери бюджеті Арменияның бүкіл мемлекеттік бюджетінен асып түсті. 2020 жылы қол жеткізілген жеңіс, шын мәнінде, 1990 жылдары жүзеге асырылған әскери және экономикалық шоғырлану саясатының қисынды нәтижесі болды Гейдар Әлиев Әзірбайжанды кездейсоқ құтқарған жоқ. Ол үш негізгі және стратегиялық шешім қабылдады: біріншіден, аумақтық шығындарды болдырмау үшін соғысты тоқтату, тіпті оның орнына қатып қалған қақтығыстың шындығын қабылдау; екіншіден, халықаралық ынтымақтастық арқылы энергетикалық ресурстарды экономикалық қуатқа айналдырып, қаржылық тәуелсіздік алу; үшінші – ішкі алауыздықты жою арқылы біртұтас мемлекеттік басқаруды қалыптастыру Егер бұл шешімдер 1993-1997 жылдары қабылданбаса, Әзірбайжанның сәтсіз мемлекетке айналу, сыртқы ықпал аймағына түсіп қалу немесе ішкі қақтығыстар құйынында қалу ықтималдығы жоғары еді. Оның орнына Әзірбайжан бүгінгі күні Еуразияның маңызды энергиясы болып табылады оның орталықтарының бірі – өз күші есебінен өзінің аумақтық тұтастығын қалпына келтірген мемлекет және сыртқы саяси басымдықтарын дербес айқындайтын аймақтық орта держава мәртебесі бар ел Бұл 1993 жылы басталған бұрылыстың және Гейдар Әлиевтің саяси мұрасының ең маңызды нәтижесі болып саналады Украиналық саясаттанушы Станислав Еличовский Әзербайжанның егемендігі мен маневрлік қабілетін қорғайтын сыртқы саяси құрылымның қалыптасуы ең үлкен жетістік екенін атап өтті: "Әзірбайжанда Ұлттық азаттық күні тарихи еске алу күні ретінде ғана емес, ел тарихындағы шешуші кезеңде мемлекетті біріктірудің символы ретінде де бағаланады. 1993 жылы Гейдар Әлиев билікке оралғаннан кейін қабылданған саяси шешімдер мемлекеттік институттарды тұрақтандыруға, орталық басқаруды нығайтуға және ұзақ мерзімді стратегиялық жоспарлау үшін қажетті жағдайлар жасауға қызмет етті Сол кезеңдегі ең маңызды жетістіктердің бірі – ірі аймақтық және жаһандық державалармен қарым-қатынасты теңестіруге, сонымен бірге Әзірбайжанның егемендігі мен маневрлік қабілетін қорғауға негізделген сыртқы саяси негіздің қалыптасуы болды. Энергетикалық дипломатияның дамуы, соның ішінде мұнай-газ жобалары, сондай-ақ көлік дәліздері Әзірбайжанды бірте-бірте күрделі ішкі қиындықтарға тап болған жаңа тәуелсіз мемлекеттен маңызды геосаяси акторға айналдырды Бұл шешімдердің ұзақ мерзімді маңыздылығы бүгінде одан да айқын. Әзірбайжан енді аймақтық бәсекелестік объектісі емес, Оңтүстік Кавказдағы саяси және экономикалық процестерді қалыптастыратын негізгі субъектілердің біріне айналды. Еліміздің энергетикалық қауіпсіздік, Шығыс-Батыс байланыстары мен өңірлік көлік бастамаларындағы рөлі, әсіресе Ресей-Украина соғысы және еуразиялық сауда жолдарын қайта құру нәтижесінде туындаған геосаяси өзгерістер аясында айтарлықтай өсті Кеңірек аймақтық тұрғыдан алғанда, Әзірбайжан тәжірибесі тұрақты егемендік тек әскери күшке ғана емес, сонымен қатар күшті институттарға, экономикалық тұрақтылыққа, стратегиялық инфрақұрылымға және тәуелсіз сыртқы саясат жүргізу қабілетіне байланысты екенін көрсетеді. Бұл факторлар бүгінгі бөлшектенген халықаралық жүйеде стратегиялық автономияны сақтауға тырысатын орта мемлекеттер үшін барған сайын маңызды болып табылады » Оның пікірінше, Украина тұрғысынан қарағанда Әзірбайжан тәжірибесі ерекше назар аудартады: "Себебі екі ел де ұзақ жылдар бойы күрделі геосаяси жағдайда егемендік пен стратегиялық тәуелсіздікті қорғауға тырысты. Олардың тарихи даму жолдары әртүрлі болғанымен, Киев пен Баку күшті мемлекеттік институттардың, әртараптандырылған халықаралық серіктестіктердің, энергетикалық және көліктік байланыстардың және әрбір халықтың өз болашағына қатысты тәуелсіз шешім қабылдау құқығының маңыздылығын бөліседі. Соңғы жылдары Қара теңіз бен Корри аймағы арасындағы ынтымақтастықтың жаңа мүмкіндіктері арта түсті. Украина мен Әзірбайжан сауда, логистика, энергетикалық қауіпсіздік және аймақтық тұрақтылық салаларында Бүгінгі таңда Еуропа жаңа энергетикалық бағыттарды, көлік дәліздерін және қауіпсіздік серіктестіктерін іздеп жатқандықтан, Оңтүстік Кавказдың стратегиялық маңызы артып келеді. Бұл тұрғыда Әзірбайжанның 1990-жылдары ішкі тұрақтандыруға бағытталған мемлекеттен өзінің дипломатиялық және экономикалық күн тәртібі бар аймақтық акторға айналуы ерекше маңызды. Еуропадағы егемендігі мен болашақ ұстанымы үшін күресіп жатқан Украина үшін бұл тәжірибе төзімділік, мемлекеттік әлеует және стратегиялық көзқарас тұрғысынан маңызды сабақ береді» деді