Что помешает правительству РК обеспечить рост доходов населения

Правительство РК демонстрирует все более комплексный и реалистичный подход к решению главной задачи поставленной президентом Касым-Жомартом Токаевым – наращивать доходы населения. Нереалистичным в нем выглядит только одно – прогноз инфляции, от которой в значительной мере зависит общий успех На уходящей неделе правительство РК обновило основной документ госполитики защиты доходов населения – Комплексный план повышения доходов населения до 2029. Это новое издание документа принятого после январских событий 2022 и скорректированного годом позже В новом плане шесть направлений и 58 мероприятий. Среди направлений – повышение заработной платы, создание качественных рабочих мест (подготовка и переподготовка), развитие человеческого капитала и повышение занятости, снижение инфляции и рост реальных доходов; налоговые и социальные меры, а также снижение долговой нагрузки и улучшение финансовой активности населения Несколькими днями ранее под председательством вице-премьера и министра экономики Серика Жумангарина прошло заседание экспертного совета, где чиновники и представители казахстанских аналитических структур обменялись мнениями не только относительно обновленного комплексного плана, но и по всему кругу факторов влияющих на благосостояние домохозяйств Приведу основные тезисы, которые мне удалось высказать на заседании экспертного совета Анализ ключевых промежуточных показателей комплексного плана по итогам 2025 отражает серьезный разрыв между объективными возможностями правительства и масштабом проблем, которые кабмин стремится решить Успеха удалось достичь в основном по тем показателям, которые зависели от прямых государственных мер поддержки – правительство попало в цель по уровню бедности, доле молодежи NEET. Выполнена и цель по безработице, правда, эта важнейшая макроэкономическая метрика в Казахстане крайне слабо реагирует на изменения делового цикла по ряду объективных причин, среди которых стабильно высокий спрос на труд, значительная доля работодателей, особенности статистического учета безработных, слабая привлекательность пособий по безработице, возможности платформенной занятости, сохраняющийся неформальный сектор Ключевые макроэкономические цели отражающие качественное и справедливое распределение богатства, достигнуты не были. Доля оплаты труда в ВВП и доля трудовых доходов от всех доходов домохозяйств остались заметно ниже таргета кабмина Доля ФОТ в структуре ВВП по доходам – структурный показатель, который связан не столько с уровнем зарплат или стоимостью труда, сколько с долей труда в казахстанской экономике, ядро которой составляют капиталоемкие и ресурсоемкие сектора – промышленность, транспортный и финансовый сектора, а также торговля, где бизнес-процессы все в большей степени автоматизируются и уходят в онлайн Kursiv Research проанализировал ключевые индикаторы новой программы на реалистичность выполнения, используя статистику последних 15 лет В обновленном комплексном плане зафиксирована цель – повышение заработных плат ежегодно на 10%. Это вполне реалистично. В последние 15 лет рост средних зарплат по экономике был на уровне 13%, в большинстве секторов и большинстве периодов (кроме 2017, 2018 и 2025) зарплаты росли стабильно выше 10% Следующая цель – рост реальных доходов населения на 2–3% в год – не менее реалистична, ведь в 2010–2025 среднегодовые темпы роста составляли 3,6% Самый большой скепсис связан с целью (или условием реализации плана) снизить инфляцию до уровня 5–7%. Это среднесрочная цель Национального банка РК, у которого есть мандат на поддержание ценовой стабильности. Однако реалистичность выполнения этой цели вызывает вопросы. В 2010–2025 среднегодовая инфляция была на уровне 8,8%, а в последние пять лет – 11,9%. Инфляционные ожидания населения на 12 месяцев вперед устойчиво высоки Однако именно высокая инфляция, а не низкий темп роста зарплат и социальных выплат, в новейшей истории Казахстана приводила к снижению темпа роста реальных доходов домохозяйств и их падению Победа над инфляцией – один из важнейших инструментов госполитики защиты доходов в развитых экономиках – критически важна и для экономики Казахстана Чего в плане нет – так это негативных стимулов, обращенных к населению. Политически это очень грамотно: любая попытка контроля денег граждан воспринимается негативно в любой стране, особенно в РК, где правительство еще недавно пошло на повышение ставки НДС Тем не менее, эти стимулы тоже необходимы. В фокусе должны быть меры по выводу работников и предпринимателей из серой зоны. При 9,3 млн занятых и 6,9 млн работающих по найму, 9-12 раз в год пополняются счета лишь 4,7 млн вкладчиков ЕНПФ (50% от занятых). Эта проблема связана не столько со структурой рынка труда, сколько с возможностью работодателей выбирать более комфортный налоговый режим Ключевая цель этого направления государственной политики – исключение фискального арбитража. Поэтому работу по сокращению числа специальных режимов необходимо методично продолжать Инструменты госполитики не должны быть только прямыми, необходимо и то, что в международной практике называется «подталкиванием» (nudging, инструмент поведенческой экономики) Часть мер, косвенно влияющих на стимулы экономических агентов, уже применяется, и все они не травматичны для бизнеса и не токсичны для кабмина. Это и упрощение администрирования (автоматизированный расчет налогов для микробизнеса), и внедрение коэффициентов долга к доходам при кредитовании физических лиц, что косвенно стимулирует обелять доходы. И, конечно, важен запуск выборочных проверок по случаям ненормального движения денежных средств собственников ИП Деликатное, но настойчивое требование переходить на светлую сторону не должно ограничиваться только наказаниями или поощрениями. Важен именно комплекс мер