Еуропаның жаңа қауіпсіздік доктринасы: ЕО өз күшіне негізделген - КОММЕНТАРИЙ

Америка Құрама Штаттары мен Еуропалық Одақ (ЕО) арасындағы қарым-қатынас ұзақ жылдар бойы жаһандық саясаттың негізгі тіректерінің бірі болып саналды. Ортақ демократиялық құндылықтар, қауіпсіздік мүдделері және экономикалық ынтымақтастық тараптарды стратегиялық серіктестер ретінде біріктіргенімен, соңғы жылдардағы бірқатар мәселелер бойынша келіспеушіліктер шиеленістің жаңа элементтерін қалыптастырды. Әсiресе, Украина соғысы, сауда саясаты, қорғаныс шығындары, энергетикалық қауiпсiздiк және геосаяси басымдықтар салаларындағы көзқарастардағы айырмашылықтар Вашингтон мен Брюссель арасындағы қарым-қатынастың болашақ бағытына қатысты сұрақтар туғызады. ЕО ұзақ уақыт бойы «жұмсақ күш» саясаты арқылы халықаралық қатынастарға ықпал етуге тырысқанымен, соңғы жылдары геосаяси бәсекелестіктің күшеюі және әскери фактордың маңыздылығы бұл тәсілдің тиімділігін төмендетті Украинадағы соғыс ЕО-ның қазіргі мүмкіндіктерінің шектеулілігін көрсететін негізгі мысалдардың бірі болып табылады. Ұйым Киевке үлкен қаржылық және гуманитарлық көмек көрсеткенімен, қақтығысты шешу жолындағы келіссөздерде шешуші рөл атқара алмады. Соғыс барысына әсер ететін негізгі шешімдер негізінен АҚШ, Ресей және басқа да ірі державалар арасында қалыптасады. ЕО процестерді қаржыландыруда маңызды рөл атқарса да, саяси бағытты анықтауда екінші орында қалып отыр. Бұл жағдайдың негізгі себептерінің бірі – ЕО аясындағы біртұтас сыртқы саяси механизмнің толық қалыптаспауы. Одаққа мүше елдердің қауіпсіздік, қорғаныс және сыртқы саясат мәселелерінде мүдделерінің әртүрлі болуы ортақ шешім қабылдауды қиындатады. Осының салдарынан ЕО-ға тез және икемді шешімдер қабылдау жиі қиынға соғады. Дегенмен, жаһандық дағдарыстар икемді әрекет пен жедел әрекетті қажет етеді Сондай-ақ, Таяу Шығыстағы оқиғалар да АҚШ пен Еуропа арасындағы ұстанымдардың қайшылығына алып келеді. Одақ аймақтағы бейбітшілік пен тұрақтылықтың жақтаушысы ретінде әрекет еткенімен, негізгі геосаяси үдерістерге әсер етудің нақты рычагтары жоқ. Америка Құрама Штаттарының Гренландияға қызығушылығының артуы және оның аралды бақылауға алу ниеті де Вашингтон мен Еуроодақ арасында елеулі келіспеушіліктерді тудырды. Нәтижесінде АҚШ-тың Гренландияны бақылау ниеті аймақтық мәселе ғана емес, трансатлантикалық қатынастардың болашағына әсер ететін маңызды геосаяси мәселеге айналды ЕО Қауіпсіздік Кеңесі – Еуропаның стратегиялық автономия іздеудегі жаңа кезеңі ЕО да қорғаныс және қауіпсіздік саясатын қайта қарап, қазіргі жағдайдан шығу үшін жаңа идеяны ойлап табуда. Мысалы, осы тұрғыда «ЕО Қауіпсіздік Кеңесі» идеясы күн тәртібіне шығарылды. Бастаманың тарихы өткен ғасырдың 80-жылдарынан бастау алады. Мұндай тар форматты қалыптастыру 27 мүше елдің тікелей қатысуымен консенсус негізінде шешімдер қабылдау қажеттілігін жоюға және вето құқығын тоқтатуға мүмкіндік береді. Бұл идея Еуропаның стратегиялық автономиясын арттыруға, шешім қабылдауды жеделдетуге және континенттің қауіпсіздік мүдделерін тиімдірек қорғауға бағытталған. Оның қолдаушылары бұл бастаманы Еуропаның жаһандық актер ретіндегі рөлін нығайтуға бағытталған маңызды қадам деп санаса да, оны жүзеге асыруға қатысты саяси, құқықтық және институционалдық мәселелер әлі де ашық күйінде қалып отыр. Қазіргі уақытта ЕО-ның сыртқы саясаты мен қауіпсіздік мәселелері негізінен мүше мемлекеттердің консенсусына негізделген. Бұл көбінесе шешім қабылдауды бәсеңдетеді және одақтың халықаралық дағдарыстарға жедел ден қоюын қиындатады Атап айтқанда, Украина соғысы, Таяу Шығыстағы қақтығыстар және көші-қон дағдарысы ЕО-ға шешім қабылдаудың икемді және тиімді тетіктерін қажет ететінін көрсетті. Дәл осы себепті кейбір еуропалық көшбасшылар одақ аясында тұрақты жұмыс істейтін және қауіпсіздік мәселелерімен шұғыл айналысатын арнайы орган – «ЕО Қауіпсіздік Кеңесін» құруды ұсынып отыр. Мұндай құрылымның мақсаты – қауіпсіздік пен қорғаныс саласындағы стратегиялық шешімдердің тезірек қабылдануын қамтамасыз ету. Бұл идея Еуропаның көптен бері талқыланып келе жатқан «стратегиялық автономия» тұжырымдамасымен тығыз байланысты, ол Еуропаға қауіпсіздік мәселелері бойынша Америка Құрама Штаттары мен НАТО-ға толық тәуелді болмай жұмыс істеуге мүмкіндік береді Каллас-Лейен қақтығысы – ЕО-дағы билік үшін күрес Еуропалық Одақ пен АҚШ арасындағы қайшылықтар аясында ерекшеленетін мәселелердің бірі - Еуропалық комиссияның төрағасы Урсула фон дер Лейен мен ЕО-ның Сыртқы істер және қауіпсіздік саясаты жөніндегі Жоғарғы өкілі Кая Каллас арасында байқалған пікір қайшылығы мен билік үшін күрес. Бұл қақтығыс екі саясаткер арасындағы жеке бәсекелестік қана емес, сонымен қатар ЕО-ның болашақ сыртқы саясат үлгісі қалай қалыптасатыны туралы кеңірек институционалдық пікірталастың көрінісі. Мысалы, Каллас сұхбаттарының бірінде Еурокомиссия төрағасы Урсула фон дер Лейенмен арасындағы келіспеушіліктер ЕК екі институтының қарым-қатынасына қатысты және олардың жеке қарым-қатынастарына әсер етпейтінін айтты. "Мен болсам, Лляинмен жақсы қарым-қатынастамын. Ал БАҚ бәрін әйелдер арасындағы дау ретінде көрсеткісі келеді. Негізі мен басқаратын мекеме Еурокомиссияға о бастан ұнамады. Бұл көбірек ведомствоаралық нәрсе. Мен бірдеңе жасасақ, бәрі жеңетінін дәлелдеуге тырысамын. Сол кезде Еуропа күштірек", - деді ол Оның айтуынша, бұл ЕК-тің базалық келісімдерінде бұрыннан бар жанжал. Батыс ақпарат құралдарының хабарлауынша, фон дер Лейен мен Каллас арасындағы дау соңғы кездері күшейген. Атап айтқанда, Калластың ізашары, Еуроодақ дипломатиялық қызметінің бұрынғы басшысы Фредерика Могеринидің алаяқтық тергеуінің бөлігі ретінде ұсталғаны туралы хабарлар Сондай-ақ Калластың фон дер Лейеннің басты қарсыластарының бірін Брюссельге қайтаруға тырысқаны, бірақ мұны істей алмағаны хабарланды Еуропалық биліктегі дереккөздерге сілтеме жасай отырып, «Politico» басылымы Калласқа бағынышты дипломатиялық кеңсе қызметкерлері дауда фон дер Лейеннің жағына шыққанын атап өтті ЕО-ның қазіргі институционалдық құрылымына сәйкес, сыртқы саясатты үйлестіру және дипломатиялық қызметті жүзеге асыру негізінен Жоғары өкілдің құзыретіне кіреді. Дегенмен, соңғы жылдары Ляен халықаралық дағдарыстар, Украина соғысы, Таяу Шығыстағы оқиғалар, АҚШ-пен қарым-қатынас сияқты мәселелерде белсенді позиция ұстанып, сыртқы саясаттағы басты тұлға болуға тырысты. Бұл кейбір еуропалық астаналар мен дипломатиялық ортада алаңдаушылық туғызды. Әсіресе Иран дағдарысы мен Таяу Шығыстағы оқиғалар кезінде фон дер Лейеннің мәлімдемелері мен дипломатиялық байланыстары Калластың билік аясына араласу ретінде бағаланды. Бірқатар сарапшылардың пайымдауынша, комиссия басшысы Еуроодақтың сыртқы саяси аппаратын өз бақылауына алуға күш салуда Кая Каллас Еуропаның неғұрлым тәуелсіз және принципті сыртқы саясатын жақтайды. Ол АҚШ пен Еуроодақ қарым-қатынасындағы өзгерістердің уақытша емес, құрылымдық екеніне тоқталып, Еуропаның қауіпсіздік пен қорғаныс саласында жауапкершілікті арттырудың маңыздылығына тоқталды Калластың дипломатиялық көзқарасы ЕО-ға мүше мемлекеттердің келісімін және қолданыстағы келісімдер аясында әрекет етуді қолдайды. Бұл фон дер Лейеннің шешім қабылдаудың орталықтандырылған және икемді моделі туралы көзқарастарымен дәл сәйкес келмейді ЕО аясында соңғы бастамаға қатысты әртүрлі мәселелер мен қайшылықтар бар. Бастамаларды барлық мүше мемлекеттер бірдей қолдамайды. Бірқатар елдер мұндай құрылым үлкен державалардың билігін арттырып, шешім қабылдау процесінде кішігірім мүшелердің рөлін төмендетеді деп қауіптенеді. Соңғы жылдары ЕО ішіндегі келіспеушіліктер, әсіресе сыртқы саясат, қауіпсіздік, энергетика және көші-қон мәселелері бойынша тереңдей түсті. ЕО-ның Украинаға қолдау көрсету саясаты ұйымға мүше елдер арасында елеулі келіспеушілік тудырды. Атап айтқанда, ол Украинаға қаржылық көмек көрсету, Ресейге қарсы санкциялар және Киевтің ЕО-ға кіру процесіне қатысты шешімдерге вето қойды немесе кейінге қалдырды. Еуроодақ басшылығы бұл ұйымның біртұтас сыртқы саясатына кері әсерін тигізгенін айтты. Германия, Франция сияқты елдер сыртқы саясаттағы бірауыздылық принципін жойып, квалификациялы мажоритарлық жүйеге көшуді қолдайды. Өз кезегінде Венгрия, Словакия және кейбір басқа елдер ұлттық егемендікті қорғау үшін вето құқығын сақтауды талап етеді 2024 жылы қабылданған жаңа көші-қон пактісі Польша, Венгрия және Словакияның қарсылығына тап болды. Словакияның премьер-министрі Роберт Фико оның елі ЕО-ның жаңа миграциялық ережелерін қолданбайтынын мәлімдеді. Бұл мәселе Шығыс және Батыс Еуропа елдері арасындағы айырмашылықты одан әрі арттырды. Ресейден энергия импортын кезең-кезеңімен тоқтату жоспары да ұйымға мүше елдерді екі лагерьге бөлді. Венгрия мен Словакия бұл шешімдерге өздерінің экономикалық мүдделерін алға тартып, қарсылық білдіруде, ал басқа мүшелер Ресейден. олар энергетикалық тәуелділікті азайтуды стратегиялық қажеттілік деп санайды. Украина, Молдова және Батыс Балқан елдерінің мүшелігіне қатысты біртұтас ұстаным жоқ. Германия, Франция, Нидерланды, Бельгия және Люксембург жаңа мүшелер үшін қосымша бақылау тетіктерін және белгілі бір мерзімге шектеулі вето құқықтарын ұсынды. Бұл кеңейту процесінің болашағы туралы жаңа пікірталастарға әкелді. ЕО ішіндегі келіспеушіліктер мекеменің шешім қабылдау механизмінің негізгі проблемаларының бірі болып қала береді. Сыртқы саясат, көші-қон, энергетикалық қауіпсіздік және кеңею сияқты стратегиялық мәселелер бойынша ұлттық мүдделер ортақ еуропалық ұстанымды қалыптастыруды жиі қиындатады. Осы себепті ЕО-дағы вето құқығының болашағы және шешім қабылдау механизмін реформалау қазіргі уақытта ең өзекті саяси пікірталастардың бірі болып табылады Бірқатар сарапшылар Брюссельдегі сыртқы саясатты кім басқаратыны туралы белгісіздік Еуроодақтың жаһандық беделіне кері әсер етеді деп санайды. Каллас-Ляен қақтығысы Еуропалық Одақтағы екі жоғары лауазымды саясаткер арасындағы келіспеушілік қана емес. Бұл күрес Еуроодақтың болашақта қалай басқарылатыны, сыртқы саясаттың қай институт аясында қалыптасатыны және Еуропа жаһандық держава ретінде әрекет ете ме деген іргелі сұрақтарды тудырады. Бұл бәсекелестіктің алдағы кезеңде дамитын бағыты Еуропалық Одақтың геосаяси рөлі мен халықаралық беделіне тікелей әсер етеді Нәтижесінде ЕО күрделі кезеңді бастан кешіріп жатқанын атап өтуге болады. Оның АҚШ-пен қақтығыстары күшейіп, халықаралық қақтығыстарды шешуден тыс қалды. Бұл жағдайдан шығу үшін жаңа бастамалар мен идеялар енгізілуде. Осының бәрі «Ескі дүниені» құтқара ма? Оны уақыт көрсетеді Оларды пайдалану кезінде сайттағы материалдарға сілтеме жасау маңызды. Ақпаратты веб-беттерде пайдаланған кезде міндетті түрде гиперсілтеме арқылы сілтеме жасау қажет