Yeni təşviq sistemi tətbiqi üzrə qiymətləndirmələr | T24

2025-ci ilin may ayında dərc edilən 9903 saylı İnvestisiyalara Dövlət Yardımı haqqında Qərarla 2012-ci ildən qüvvədə olan təşviq sistemi köklü dəyişikliklərlə yeniləndi. Qərar bir ildən artıqdır ki, icra olunur və bu müddət onun icrasını qiymətləndirmək üçün minimum təcrübə təmin edib. Bu yazıda 9903 saylı Qərar və müvafiq və ikinci dərəcəli qanunvericilikdə nəzərdə tutulan qaydalarla bağlı diqqətimi çəkən müsbət və təkmil məqamlardan bəzilərini araşdırmağa çalışdım Təşviq sistemlərində dəstəyin ölçüsü investisiya edilən sektora görə dəyişir. Əvvəlki sistemdə sektorlar US-97 Təsnifat sisteminə görə müəyyən edilirdi. Yeni vəziyyətdə ümumiyyətlə NACE kodları əsas götürülür, xüsusi hallarda isə GTIP kodları əsas götürülür. Bu dəyişiklik son dərəcə faydalı oldu. İnvestorlar US-97 Təsnifatı ilə tanış deyildilər və düzgün US-97 kodunu müəyyən etməkdə çox vaxt tərəddüdlər olurdu Köhnə və yeni dəstək proqramlarını adla izah etmək və müqayisə etmək vaxt aparacaq və məqalənin mövzusu deyil. Müvafiq nazirliklərin koordinasiyası ilə mövcud iqtisadi şəraitdə hansı sektorun və nə dərəcədə dəstəklənəcəyi ilə bağlı təhlillər aparılıb və sektor-təşviq sistemi uyğunluğu yaradılıb. Hər sektoru eyni anda sevindirmək mümkün deyil və istənilən təsnifat nisbətən az dəstəklənən sektorun tənqidinə açıq olacaq. Ona görə də indiki məqamda tənqid etməyə ehtiyac hiss etmirəm. İqtisadi inkişaflara paralel olaraq yeniləmələr ediləcək Bununla belə, hesab edirəm ki, sistemin mürəkkəb strukturu səbəbindən diqqətdən kənarda qalan məsələlər var. Nümunə: Yaxta istehsalı əlavə dəyər və valyuta yaratma ölçüləri ilə əhəmiyyətli hesab edilmiş və sektora müstəsna hüquq verilmişdir. İnvestisiya mərhələsində sığorta mükafatı dəstəyi. Yaxta istehsalı Hədəf İnvestisiya Sistemində dəstəklənir və bu sistem 1-ci Regionda sığorta mükafatı dəstəyi vermir. Yaxta istehsalının 90%-i 1-ci Bölgə əyalətlərində edilir və istehsal xərclərinin və rəqabət qabiliyyətinin azaldılması baxımından sektor üçün əhəmiyyətli olan dəstək böyük ölçüdə fəaliyyətsiz qalmışdır Yeni təşviq sistemi investisiya təşviqi sertifikatının verildiyi hər bir investisiya sahəsi üçün (bəzi elektrik enerjisi investisiyaları istisna olmaqla) 20-50% vergi endirimini nəzərdə tutur. Köhnə sistemdə Ümumi Təşviq dəstəyi alan investorlar vergi endirimi ala bilmirdilər. Vergilərin azaldılması cəlbedici dəstək elementi olduğu üçün investorlar üçün müsbət haldır İnvestisiya mərhələsində Vergi Azaltma dərəcəsi 100% olaraq tətbiq oluna bilər. Yeni sistem investisiya və əməliyyat dövrləri arasındakı fərqi aradan qaldırdı və Vergi Azaltma dərəcəsini 60% olaraq təyin etdi. Büdcə ehtiyaclarına uyğun olaraq ağlabatan bir tətbiq sayıla bilər. Bundan əlavə, o, yüksək vergi göstəriciləri və endirimlərdən dərhal faydalanan qurulmuş investor şirkətləri ilə yeni investorlar arasında yarana biləcək rəqabət çatışmazlığını məhdudlaşdırır Sistem qüvvəyə mindikdən sonra tətbiq edilən əlavə qaydalarla endirim hüququnun yarandığı və istifadə olunduğu dövrdən başlayaraq 10 il müddətində güzəşt hüququndan istifadə məcburi hala salınıb. İlk 4 ildə istifadə oluna biləcək endirim fürsəti ümumi endirim hüququnun 50%-i ilə məhdudlaşır. 10 il ərzində istifadə olunmayan məbləğə görə endirim hüququ ləğv ediləcək Bu təcrübənin səbəbi məhsuldar investisiyaların daha çox dəstəkdən faydalanmasını təmin etmək olsa da, bunun bir çox hallarda ədalətsizlik yaradacağı aydındır. Büdcə intizamı və büdcə planlaşdırmasında proqnozlaşdırıla bilmə kimi izahatlar əsaslandırma kimi daha real olardı İlk dəfə olaraq, müəyyən investisiya sahələri üçün 25% maşın qrant dəstəyi elementi tətbiq edilmişdir. İnvestor investisiya mərhələsində resursa ehtiyac duyur. İnvestisiya xərclərini əhəmiyyətli dərəcədə azaldan bir dəstək elementidir. Bununla belə, dəstək ödənişlərinin növbəti maliyyə ilində təqdim olunacaq investisiya tərəqqi hesabatına əsasən həyata keçirilməsi dəstəyin inflyasiya ilə aşınmasına və real dəstək nisbətinin 25%-dən xeyli aşağı düşməsinə səbəb olacaq. Biz təcrübə ilə görəcəyik ki, ödənişlər nə qədər müddətə aparılacaq və həmişə kifayət qədər ayırma olub. İnvestorlara ilk növbədə pul vəsaitlərinin hərəkətini öz resurslarına uyğun planlaşdırmağı tövsiyə edirəm Əvvəlki sistemdə faiz xərcləri dəstəyi təşviq növündən asılı olaraq ballarla verilirdi. İnflyasiyanın artması ilə bu dəstək mənasını itirdi. Maliyyələşdirmə dəyərinin 50% -ni dəstəkləmək, məsələn, bölgədən asılı olaraq 3 bal. Yeni sistem maliyyələşdirmə dəyərinin bir hissəsi kimi faiz xərcləri dəstəyi təklif edir. Dəstək 50% maliyyələşdirmə dəyərinin 3 bəndi üçün deyil, məsələn, sənədin növündən asılı olaraq 30%, yəni 15 bal üçün verilir. üzərində bir yer tənzimləmədir Yeni təşviq sistemində investisiya təşviqi sertifikatının verilməsi üçün Hədəf İnvestisiyaları Təşviq Sistemində dəstəklənəcək investisiyalardan başqa müraciətlər şuralar tərəfindən ayrıca qiymətləndirilməli və fizibilite analizləri təqdim edilməlidir. İnvestisiyaları daha diqqətlə nəzərdən keçirməklə onları təşviq etmək başa düşülən bir yanaşmadır. Bununla belə, sənəd müraciəti prosesləri çox çətinləşib və sənədin verilməsi müddətinin uzanması riski var Əyalət əsasında müəyyən edilmiş bir neçə sektoru dəstəkləyən bir dəstək proqramıdır və sektorun təyini, məlumat və müraciət öncəsi proseslər İnkişaf Agentlikləri tərəfindən həyata keçirilir. Bu, yerli institusional potensialdan və regional diqqətdən səmərəli istifadə etməklə faydalı görünür Yəni proqramın vaxtlı çağırış əsasında olması və müraciət müddətinin qısa olması özəl sektorun investisiya qərarları mexanizmi ilə üst-üstə düşmür. Bir əyalətdə hansı sektorda dəstəyin veriləcəyini öyrəndikdən sonra investor 1-2 ay ərzində investisiya qərarı verməli və keyfiyyətli investisiya layihəsi təqdim etməlidir. Müşahidə etdim ki, bu üsul bəzi səriştəli investisiyaları istisna edir və hətta müraciətlərin sayının az olduğu hallarda proqram məqsədi ilə tam üst-üstə düşməyən investisiyalar ilkin qiymətləndirmədən keçir Təklifim ondan ibarətdir ki, çağırışlar il ərzində davamlı olaraq açıq olmalıdır və bundan əlavə, İnkişaf Agentliyinin İnvestisiyaya Dəstək Ofisləri öz əyalətlərində dəstəklənəcək sektorların milli və beynəlxalq tanıtımlarını həyata keçirməyə imkan verməlidirlər. Beləliklə, il şərtlərinə uyğun keyfiyyətli investisiyaların sayı artacaq Bu nöqtəyə qədər yeni təşviq sistemi tətbiqlərinin ümumiyyətlə müsbət görünən və təkmilləşdirilə biləcəyini düşündüyüm cəhətlərini mülayim bir yanaşma ilə ifadə etməyə çalışdım. Bu mövzu həvəsləndirmə təcrübələrinin ən problemli sahəsinə aiddir. Yəni; Gəlirlər İdarəsi uzun müddətdir ki, subsidiyalaşdırılan investisiya mallarının idxal və yerli siyahılarını ayrı-ayrılıqda qiymətləndirir. Məsələ ilə bağlı əsas məsul olan və sektorlar üzrə ekspertizaya malik olan Təşviq Tətbiqi və Xarici Sərmayə Baş İdarəsi tərəfindən təsdiq edilmiş siyahılarda müxtəlif nöqsanlar aşkar edir və investisiya üçün uyğun hesab edilən təsdiq edilmiş maşın və avadanlıqların (investor tərəfindən yenidən haqq ödəməklə) siyahıdan çıxarılmasını tələb edir. Maşın HS Kodlarını dəyişdirmək üçün qeyri-müəyyən və potensial olaraq qeyri-dəqiq sorğular edir. Əslində, əvvəlki ƏDV-dən İstifadə Sertifikatı satınalmalarında edilən imtahanlarda bu tələblər Gəlirlər İdarəsi tərəfindən tələb edilməsə də, iki və ya üç yoxlamadan sonra hissə-hissə əlavə tələblər şəklində verilə bilər. Əvvəllər eyni gündə əldə edilə bilən ƏDV-dən Azad Sertifikatı artıq aylarla verilmir. Bu proses investorlar və investorların təchizatçıları üçün stresli və çox narahat olur Məsələ təkcə investorların problemi deyil. Maliyyə tərəfinin çox sərt yanaşması Təşviq İcrası tərəfində də özünü göstərir, tərəddüdlü vəziyyətlər yaranır və icra birliyinə nail olmaq çətinləşir. Uzun illər həvəsləndirici şəhadətnamə ilə bağlı müraciətlərin araşdırılmasına məsul olan və mövzunu yaxşı bilən dəyərli ekspert “Daha imtahan verməməliyik, bunu tamamilə Maliyyə Nazirliyinin öhdəsinə buraxaq” dedi. İcazə verin, məzəmmətinizin tərcüməçisi olum: Mən düşünmürəm ki, Gəlirlər Administrasiyası tərəfində məsələ rəvan gedir. GTİP kodu təfərrüatında çox sayda sənədin tək-tək araşdırılması, məhdud işçi heyəti ilə, o cümlədən təkcə müraciət mərhələsi deyil, həm də hər bir siyahı təftişi - bu, əslində Gömrük İdarəsinin məsuliyyətidir - çox ciddi iş yükü yaradır. Bu həm vaxt, həm də təcrübə baxımından bir qədər qeyri-mümkün bir işdir Mövzu ilə bağlı asanlıqla əlavə tənqidlər etmək olar, amma yazını uzatmamaq üçün kəsəcəm. Bildirək ki, investor potensial cinayətkar kimi görünməməlidir və yeni sistemlə artıq təşviq üçün ağlabatan məhdudiyyətlər tənzimlənmişdir. ƏDV-dən Azad Sertifikat prosesi xarici ticarətin qarşısını almağa yönəlmiş qeyri-tarif maneələri bəhanə edir və onları pozaraq investisiyalara zərər verir. Gəlir Administrasiyası öz domenində qalmalı və ƏDV-dən İstifadə Sertifikatı sınaqlarına son qoyulmalıdır Həvəsləndirici Tətbiq tərəfində, bəzi şöbələrin mövcud iş yükünün öhdəsindən gəlməkdə çətinlik çəkməsi və qiymətləndirmələrin daha uzun sürməsi məlum və ümumi problemdir. Ümid edirik ki, bu departamentləri dəstəkləmək üçün heyət gücləndiriləcək Artıq digər dövlət qurumları və təşkilatları tərəfindən sənədləşdirilən məsələlərlə bağlı əlavə sübut sənədləri və məktubların tələb edilməsi bürokratiyanı lüzumsuz artırır. Konkret misal olaraq günəş enerjisi investorlarından tələb olunan tələblər bir sıra sənədləri ifadə etmək olar Xülasə olaraq, yeni həvəsləndirmə sisteminin ətraflı təhlil və səy nəticəsində tətbiq olunduğu və bir çox təcrübələrin müsbət və düzəldici olduğu barədə fikrimi bildirmək istərdim. Əməyi keçənlərə təşəkkürlər. Mən də bir neçə təkmilləşdirmə təklifi verdim Bununla belə, dönə-dönə vurğulamaq istərdim ki, Gəlirlər Administrasiyası tərəfindən ƏDV-dən azad olma şəhadətnaməsi vasitəsilə həyata keçirilən “tətbiq yönümlü” və çox vaxt səhv müdaxilələr cəmiyyətin bütün təbəqələri üçün problemlər yaradır, investisiyalara, iqtisadi həyata xələl gətirir Mehmet Özcan, BDO Türkiyənin investisiya təşviqlərindən məsul tərəfdaşı Kukilər vebsaytdan göndərilən və istifadəçi baxarkən istifadəçinin kompüterində istifadəçinin veb brauzeri tərəfindən saxlanılan kiçik məlumat parçalarıdır. Brauzeriniz hər bir mesajı kuki adlanan kiçik faylda saxlayır. Siz serverdən başqa səhifə tələb etdikdə, brauzeriniz kukini yenidən serverə göndərir. Kukilər vebsaytların məlumatı yadda saxlaması və ya istifadəçinin baxış fəaliyyətini qeyd etməsi üçün etibarlı mexanizm kimi nəzərdə tutulmuşdur Bu kukilər vebsaytın işləməsi üçün vacibdir və sistemlərimizdə söndürülə bilməz. Bunlar ümumiyyətlə yalnız əməliyyatlarınızı emal etmək üçün qurulur. Bu proseslərə məxfilik seçimlərinizi təyin etmək, daxil olmaq və ya formanı doldurmaq kimi xidmət sorğularınız daxildir. Siz brauzerinizi bu kukiləri bloklamaq və ya sizi xəbərdar etmək üçün təyin edə bilərsiniz, lakin bunu etsəniz saytın bəzi hissələri işləməyə bilər Bu kukilər bizə sayt ziyarətlərinin və trafik mənbələrinin sayını hesablamağa imkan verir ki, biz saytımızın performansını ölçə və təkmilləşdirək. Onlar bizə hansı səhifələrin ən çox və ən az ziyarət edildiyini və ziyarətçilərin saytı necə gəzdiyini öyrənməyə kömək edir. Bu kukilər tərəfindən toplanan bütün məlumatlar birləşdirilmişdir və buna görə də anonimdir. Bu kukilərə icazə verməsəniz, saytımıza nə vaxt daxil olduğunuzu bilməyəcəyik Bu kukilər bizə videolar və canlı söhbət kimi təkmilləşdirilmiş funksionallıq və fərdiləşdirmə təklif etməyə imkan verir. Bunlar biz və ya səhifələrimizdə xidmətlərindən istifadə etdiyimiz üçüncü tərəf provayderlər tərəfindən təyin oluna bilər. Bu kukilərə icazə verməsəniz, bu funksiyaların hamısı və ya bəziləri düzgün işləməyə bilər Bu kukilər reklam tərəfdaşlarımız tərəfindən saytımızda quraşdırılır. Bunlar sizin maraqlarınız profilini yaratmaq və digər saytlarda müvafiq reklam göstərmək üçün müvafiq şirkətlər tərəfindən istifadə oluna bilər. Onlar brauzerinizi və cihazınızı unikal şəkildə müəyyən etməklə işləyirlər. Bu kukilərə icazə verməsəniz, biz sizə müxtəlif saytlarda fərdiləşdirilmiş reklam təcrübəsi təklif edə bilməyəcəyik Qeyd: Reklamlar kuki siyasətindən asılı olmayaraq göstərilir Bu kukilər məzmunumuzu dostlarınız və şəbəkənizlə paylaşmağınıza imkan vermək üçün saytımıza daxil edilmiş müxtəlif sosial media xidmətləri tərəfindən təyin edilir. Siz digər saytlardan istifadə edərkən onlar həmçinin brauzerinizi izləyə və maraq profilinizi yarada bilərlər. Bu, ziyarət etdiyiniz digər saytlarda gördüyünüz məzmuna və mesajlara təsir edə bilər. Bu kukilərə icazə verməsəniz, bu paylaşma vasitələrindən istifadə edə və ya görə bilməyəcəksiniz