Kipr yeni paradiqmaya hazırdırmı? - Yusuf Kanlı yazdı

BMT Baş katibinin şəxsi nümayəndəsi Holqinin son təmasları və Nikosiya, Ankara, Afina, Brüssel və Nyu-York arasında intensivləşən diplomatik gediş-gəliş göstərir ki, indi köhnə düsturlara qayıdış axtarışından daha çox işləyə bilən kompromis bazası axtarılır. Belə bir həll son nəticədə İsveçrə tipli modelə gətirib çıxaracaq; O, son dərəcə boş bir federasiyaya və ya iki dövlətin konfederasiyasına bənzəyir Onilliklər ərzində Kipr müzakirələri tanış bir dövrədə ilişib qalıb. Yeni bir təşəbbüs ortaya çıxır. Gözləntilər yüksəlir. Diplomatlar paytaxtlar arasında hərəkət edir. Liderlər nikbin bəyanatlar verirlər. Texniki komitələr işə başlayır. Sonra gec-tez proses 1963-cü ilin dekabrında tərəfdaşlıq respublikasının süqutundan sonra hər bir böyük müəssisəni narahat edən eyni həll olunmayan suallarla qarşılaşır. Danışıqlar dayanır, ittihamlar başlayır və növbəti cəhdə qədər ada status-kvona qayıdır Bu gün fərqli edən əsas fikir ayrılıqlarının aradan qalxması deyil. Bu, belə deyil. Siyasi bərabərlik hələ də mübahisəlidir. Təhlükəsizlik məsələsi hələ də mübahisəlidir. Əmlak məsələsi həll olunmayıb. Suverenlik və idarəçiliklə bağlı fikir ayrılıqları davam edir Ancaq Maria Ángela Holguín Cuellar-ın son bir həftədə adadakı təmaslarını izləyərkən, onun açıqlamalarını diqqətlə dinləyərkən, bölgədəki diplomatlar, rəsmilər və siyasi aktyorlarla söhbət edərkən və Kipr faylının mətbəxində bəzi qiymətləndirmələrdən sonra diqqət çəkən bir təəssürat var: Köhnə prosesin yenidən başlamasının təkbaşına kifayət qədər güclənməyəcəyi qənaəti var Müzakirələr artıq ilk növbədə danışıqların necə bərpa olunacağı ilə bağlı deyil. Müzakirə getdikcə daha çox təyinatı yenidən təyin edib-etməməkdən gedir Holqinin vəzifəsi yeni görüş təşkil etməkdən qat-qat artıqdır Holguin xüsusilə əsas bəyanatlardan qaçmağa üstünlük verirdi. Onun ictimai qiymətləndirmələri ölçülü, diqqətli və son dərəcə nəzarətli idi. Bununla belə, onun son günlər izlədiyi diplomatik marşrut öz mühüm hekayəsindən xəbər verir Həftədə iki dəfə Türkiyə tərəfinin lideri Tufan Erhürman və Yunanıstan lideri Nikos Hristodulidis ilə ayrı-ayrılıqda görüşən Holguin indi missiyasının növbəti mərhələsini açıq şəkildə açıqlayıb. O, əvvəlcə Ankaraya gedəcək və xarici işlər naziri Hakan Fidanla görüşəcək. Daha sonra o, Afinada Yunanıstanın xarici işlər naziri Yorgos Yerapetritislə görüşəcək. Daha sonra o, Avropa Birliyi rəsmiləri ilə görüşmək üçün Brüsselə gedəcək və iki liderlə yenidən görüşmək üçün ayın sonuna qədər Kiprə qayıdacaq Daha da əhəmiyyətlisi, Holguin indi açıq şəkildə təsdiqləyir ki, genişləndirilmiş qeyri-rəsmi 5+1 görüşünə hazırlıq gedir. Kiprdə iki tərəf, üç qarant ölkə və Birləşmiş Millətlər Təşkilatını bir araya gətirəcək bu görüşün iyulun sonu və ya avqustun əvvəlində keçirilməsi gözlənilir Bu, sıradan diplomatik fəaliyyət deyil. Birləşmiş Millətlər Təşkilatı bilir ki, yeni siyasi məntiqin işlənmədən növbəti konfransı yeni uğursuzluqla nəticələnə bilər. Prosesdə iştirak edən heç kim 2017-ci ildə bir çox məsələlərdə görünməmiş yaxınlaşmaya baxmayaraq nəticəsiz qalan Crans-Montana təcrübəsinin təkrarlanmasını istəmir. Eyni şəkildə, heç kim 2004-cü ildə Annan Planı referendumunun siyasi travmasının təkrarlanmasını istəmir Digər diqqəti çəkən məqam ondan ibarətdir ki, etimad quruculuğu tədbirləri artıq prosesin mərkəzində deyil. Keçid qapıları, günəş enerjisi layihələri, qəbiristanlıqların və ya texniki komitələrin bərpası vacib olaraq qalır. Lakin görünən odur ki, bunlar artıq prosesin əsas oxu kimi yox, bir-birini tamamlayan elementlər kimi görünür Diplomatik səylər getdikcə mənalı nəticələr verə biləcək 5+1 görüşü üçün siyasi zəmin yaratmağa yönəlib Ortaya çıxan hər hansı Kipr danışıqlarının qaçılmaz olaraq üzləşəcəyi böhranların öhdəsindən gələ biləcək bir çərçivə yaratmaq cəhdi kimi görünür. Buna görə də müsahibələr getdikcə məzmuna deyil, metoda diqqət yetirir. Məsələ yalnız müqaviləyə nələrin daxil olacağı deyil. Danışıqlarda çətinliklərlə qarşılaşdıqda irəliləyişin itirilməməsini təmin etmək üçün prosesi necə tərtib etmək də budur Ərhürmanın dörd prinsipi niyə əhəmiyyət qazanır? Son aylarda diqqət çəkən hadisələrdən biri də Kipr türklərinin lideri Tufan Ərhürmanın irəli sürdüyü dörd məsələdir. Bir maddəli yanaşma getdikcə daha çox diqqət çəkdi Rotasyonlu prezidentlik prinsipi və ən azı bir müsbət səslə birlikdə siyasi bərabərliyin əvvəldən qəbul edilməsi; dəqiq müəyyən edilmiş cədvəl; keçmiş yaxınlaşmaların qorunub saxlanması və ən əsası uğursuzluq indiki status-kvoya qayıtmaq demək deyil Bu fikirlər çox vaxt Kipr türk tərəfinin şərtləri kimi təqdim olunur. Lakin bu təfsir bu yanaşmanın daha geniş mənasını əldən verir Reallıqda bu prinsiplər onilliklər ərzində Kipr diplomatiyasında hökmranlıq edən danışıqlar modelinin tənqididir. Çox uzun müddətdir ki, danışıqlar tərəflərin ciddi risk götürmədən iştirak edə biləcəyi ehtimalına əsaslanırdı. Əgər proses uğurlu olsaydı, hamı qalib olardı; uğursuz olsaydı, həyat əvvəlki kimi davam edərdi Kiprin tarixi bunun doğru olmadığını göstərir. 2004 və 2017-ci illərdəki uğursuzluqlar başladıqları tərəfləri tərk etmədi. O, inamsızlığı artırdı, əks hekayələri gücləndirdi və gələcək kompromislər üçün mövcud siyasi məkanı daraltdı Məhz buna görə də diplomatlar indi mərhələli həyata keçirmə modelləri, aralıq tənzimləmələr, nəzərəçarpacaq fayda təmin edən etimad quruculuğu tədbirləri və hərtərəfli həll yolu baş verməsə belə, əldə edilmiş qazancları qoruyub saxlayacaq mexanizmlər haqqında danışırlar Bu yanaşma göstərir ki, Kipr probleminin artıq “ya hər şey, ya da heç nə” məntiqi ilə həll edilə bilməyəcəyi anlayışı güclənib Heç kimin ictimaiyyət qarşısında vermək istəmədiyi sual Bütün bunlar istər-istəməz daha əsaslı bir sual doğurur: Bəs məqsəd tam olaraq nədir? Rəsmi cavab dəyişməyib. Birləşmiş Millətlər Təşkilatı siyasi bərabərliyə əsaslanan iki zonalı, iki icmalı federasiyanı dəstəkləməyə davam edir. Yunan tərəfi də bu çərçivəni rəsmən müdafiə edir. Türkiyə tərəfi suveren bərabərliyi və bərabər beynəlxalq statusu vurğulamaqda davam edir Amma hiss olunur ki, bu qurulmuş mövqelər altında daha sakit bir müzakirə gedir Diplomatlar getdikcə daha çox etiraf edirlər ki, hər hansı gələcək tənzimləmə son yarım əsrdə müzakirə edilən modellərdən tamamilə fərqli görünə bilər. Yerdəki reallığa göz yummaq asan deyil. Bugünkü Kipr iki ayrı idarə, iki ayrı demokratik sistem, iki ayrı iqtisadiyyat və getdikcə daha çox fərqlənən iki siyasi kimlik vasitəsilə fəaliyyət göstərir Bu həqiqəti görməməzliyə vuran bir həllin qalıcı olması çətin görünür. Digər tərəfdən, daimi qarşıdurma və qarşılıqlı tanınmama əsasında rəsmi bölgü həyata keçirmək siyasi baxımdan mümkün görünmür. Bu vəziyyət federasiya ilə parçalanma arasında getdikcə böyüyən boşluq yaradır. Və bu sahə bu gün qəbul etdiyindən daha ciddi diqqətə layiqdir Etiket həqiqətən bu qədər vacibdirmi? Son diplomatik təmasların ən diqqət çəkən cəhətlərindən biri odur ki, bir çox aktyorlar ad verməkdən daha çox funksionallıqla maraqlanırlar Gələcək Kipr müqaviləsi yüksək dərəcədə mərkəzləşdirilməmiş federasiyaya bənzəyə bilər. Konfederasiya görünüşünə malik ola bilər. O, İsveçrə modelindən ilhamlanmış ola bilər, burada təsis vahidləri geniş səlahiyyətlərə malikdir, mərkəzi struktur isə məhdud sayda ortaq səlahiyyətləri həyata keçirir Belə bir struktur texniki cəhətdən federasiyadırmı? bəlkə Başqaları bunu konfederasiya adlandırarmı? yəqin ki Sadə vətəndaşlar bununla maraqlanırmı? Çox güman ki, yox İnsanlar konstitusiya terminologiyaları çərçivəsində yaşamırlar. Onlar fəaliyyət göstərə bilən və ya olmayan qurumlarda yaşayırlar Gələcək tənzimləmə siyasi bərabərliyi təmin edərsə, təhlükəsizlik problemlərini qarşılayırsa, iqtisadi imkanlar yaradırsa və iki icmaya lazımi sahələrdə əməkdaşlıq edərkən özünü idarə etməyə imkan verirsə, istifadə olunan etiketin əhəmiyyəti ikinci dərəcəli olur Kipr diplomatiyası onilliklər boyu müzakirə edilən sözləri. Bəlkə strukturları müzakirə etmək vaxtıdır Avropanın rolu getdikcə daha vacib olur Mövcud diplomatik mühitin digər diqqətəlayiq xüsusiyyəti Avropa İttifaqının marağının artmasıdır. Nə Ankara, nə də Kipr türk tərəfi Aİ-nin danışıqlarda rəsmi tərəf olmasını dəstəkləmir. Bununla belə, Brüsselin danışıqlar masasından kənarda mühüm rol oynaya biləcəyi anlayışı getdikcə güclənir Avropa Şurasının sədri Antonio Kosta, Avropa Komissiyasının sədri Ursula fon der Leyen və Aİ-nin xarici siyasət üzrə ali nümayəndəsi Kaja Kallasın da marağı Avropanın strateji baxışının dəyişməsinin göstəricisidir Kipr artıq həll olunmamış icmalararası mübahisə kimi görünmür. O, enerji təhlükəsizliyi, Şərqi Aralıq dənizi sabitliyi, dəniz yurisdiksiyaları, NATO-Aİ əməkdaşlığı və Aİ-Türkiyə münasibətlərinin gələcəyi ilə əlaqəli daha geniş strateji sənədin bir hissəsi kimi nəzərdən keçirilir bu Bu səbəbdən iyulun 7-8-də Ankarada keçiriləcək NATO Zirvəsi xüsusi əhəmiyyət kəsb edir. Qeyd edək ki, Kosta və fon der Leyen sammitdə iştirak edərək prezident Rəcəb Tayyib Ərdoğanla görüş istəyiblər Gündəmin mərkəzində Ukrayna müharibəsi və Avropa təhlükəsizliyi olsa da, Kipr məsələsinin də danışıqlarda mühüm mövzulardan biri olacağı gözlənilir Əsl maneə heç vaxt konstitusiya mühəndisliyi deyildi Son təhlildə Kipr problemi heç vaxt dahiyanə konstitusiya formulunu tapmaq məsələsi olmayıb. Demək olar ki, təsəvvür edilən bütün modellər araşdırılıb. Federasiyalar, konfederasiyalar, səlahiyyətlərin bölüşdürülməsi sistemləri, fırlanan prezidentliklər, ölçülmüş səsvermə mexanizmləri, ərazi tənzimləmələri və təhlükəsizlik modelləri Əsl maneə həmişə güvən olub. Etibar olmadan heç bir konstitusiya quruluşu yaşaya bilməz. Heç bir diplomatik təşəbbüs onu əvəz edə bilməz. Heç bir beynəlxalq zəmanət onu süni şəkildə istehsal edə bilməz Bununla belə, etimad köhnə düsturlarda israr etməklə deyil, hər iki icmanın özlərini təhlükəsiz, hörmətli və siyasi bərabər hiss etdiyi strukturlar yaratmaqla qurulur. Bu gün baş verənlərin əhəmiyyəti ola bilər Holqinin cəhdi uğursuz ola bilər. Genişləndirilmiş konfrans heç vaxt baş tuta bilməz. Dəyişiklik arzusundan tanış bölünmələr bir daha güclənə bilər. Ancaq yenə də vacib bir şey baş verir Crans-Montana-dan sonra bəlkə də ilk dəfədir ki, ciddi insanlar köhnə paradiqmanı necə dirçəltməyi deyil, onu necə aşmağı müzakirə etməyə başlayırlar Və əgər Kipr bir gün qovuşacaqsa; Bunun nə qədər sərbəst strukturlaşdırılacağından, modelin nə qədər yaradıcı olacağından və ya nəticədə təşkil edilən tənzimləmənin hansı adla veriləcəyindən asılı olmayaraq, bu müzakirə təkcə faydalı deyil