İqtisadiyyatı İdarə edə bilməyənlər Yenə Əməyi Ucuzlaşdırır - Aslı Murat

Baş nazir Ünal Üstelin yaşayış və qidalanma xərclərini qarşılayan işəgötürənlərin işçinin “razılığı” ilə işçinin maaşından 40 faizə qədər tutulmasına icazə verən qanun layihəsinin TBMM-ə göndərildiyini açıqlaması ciddi hüquqi və iqtisadi müzakirələrə səbəb olur Bəyanatdan sonra TBMM-nin rəsmi saytına baxdım, lakin sözügedən tənzimləmə ilə bağlı qanunun mətnini tapa bilmədim. Bu səbəbdən də qiymətləndirməmi mətbuata verdiyim açıqlamadakı məlumatlarla məhdudlaşdırmalı oluram. Ancaq orada ifadə edilən çərçivə belə ciddi müzakirələrə hamilədir. Çünki xüsusilə “razılıq” anlayışı əmək hüququ kontekstində problemli və mübahisəli məsələ kimi qarşımıza çıxır Bu məsələ ilk dəfə deyil ki, gündəmə gəlir. Oxşar tənzimləmə əvvəllər qanuni qüvvəyə malik fərmanla həyata keçirilməyə çalışılmışdı, lakin Konstitusiya Məhkəməsi bununla bağlı müvəqqəti göstəriş vermişdi. Sözügedən tənzimləmə sadəcə “işləyən model” müzakirəsi deyil. Bu, həmçinin konstitusiya hüquqları, əmək hüququ prinsipləri və beynəlxalq əmək standartları ilə birbaşa bağlıdır. Yerli əmək qanunvericiliyi və Beynəlxalq Əmək Təşkilatının (BƏT) konvensiyaları, xüsusən də Konstitusiya və Minimum Əmək haqqı Qanunu baxımından qiymətləndirildikdə, belə ixtisarların hüquqların pozulması və əməyin istismarı üçün ciddi risklər yaratdığı aydın olur Əvvəla, əmək qanunvericiliyində işçi ilə işəgötürən arasında bərabər münasibət yoxdur. İşçi işini itirmək qorxusundan qarşısına qoyulan şərti qəbul etməyə məcbur ola bilər. Ona görə də “razılıq” anlayışı heç də həmişə, xüsusən də əmək münasibətlərində iradə azadlığı demək deyil. Xüsusilə işçinin yaşaya biləcəyi əmək haqqına gəldikdə Yaşayış və qidalanma xərcləri adı altında 40 faizlik endirim faktiki olaraq minimum əmək haqqı zəmanətini aşındıracaq. Çünki məsələ təkcə kağıza yazılan maaş deyil, işçinin əslində nə almasıdır. Burada insan ləyaqətinə layiq yaşamaq hüququ işə düşür “Sığınacaq” və “qidalanma” kimi anlayışların sərhədləri son dərəcə qeyri-müəyyəndir. Hansı standart əsas götürüləcək? İş həyatında mövcud nəzarətsizlik şəraitində bu şərtlər necə idarə olunacaq? İşçiyə aşağı standartlara uyğun yaşayış yerləri təklif olunacaq və bunun xərci onun maaşından tutulacaqmı? Qanunda bunlara aydınlıq gətirilməsə, özbaşına və nəzarətsiz əməllərə yol açılacaq Üstəlik, bu ölkədə əcnəbi işçilərin hansı şəraitdə yerləşdirilməsinə dair çox pis nümunələr var. Bunun üçün uzağa getməyə ehtiyac yoxdur; Cypfruvex-də əcnəbi işçilərin həyat şəraiti və məruz qaldıqları insan alveri cinayətləri ilə bağlı ictimai görüntüləri və müzakirələri xatırlamaq kifayətdir. Ona görə də məsələ təkcə “işəgötürən yaşayış yeri verir” deməklə bitmir. Əsl məsələ bunun hansı standartla, hansı nəzarət mexanizmi ilə, insan ləyaqətinə uyğun ediləcəyidir Bu tənzimləmə həm də ev işçi qüvvəsinə ciddi təzyiq göstərəcək. Daha aşağı qiymətli və daha çox asılı əmək modeli təşviq edildikdə, ev işçilərinin sövdələşmə qabiliyyəti zəifləyir, maaşları aşağı salınır, qeyri-müəyyən iş adi hala çevrilir və daxili işsizlik artır. Çünki məsələ təkcə “iş yerlərinin yaradılması” deyil, həm də hansı iş qaydasının qurulmasıdır İqtisadi baxımdan işçilərin cibindəki pulun azalması daxili bazarı daraldır. Yerli biznesmenlər, kiçik bizneslər və gündəlik iqtisadi dövr bundan birbaşa təsirlənir. Ən ağır nəticələri immiqrantlar və aztəminatlı işçilər yaşayır. Dünyada buna çoxlu misallar göstərmək olar: “Biz sığınacaq veririk” deyərək əməyin ucuzlaşdığı, insanların asılılıq münasibətinə salındığı modellər Təbii ki, mövcud iqtisadi böhran şərtlərini nəzərə alsaq, işəgötürənlər üçün ciddi problemlərin olduğunu inkar etmək olmaz. Artan xərclər, valyuta təzyiqi, enerji qiymətləri və plansız iqtisadiyyat bir çox müəssisələri çətin vəziyyətə salıb. Bununla belə, həll yolu işçilərin maaşlarını daha da azaltmaq və ya həssas əmək qrupları vasitəsilə xərcləri azaltmaq olmamalıdır. Çünki qısa müddətdə üstünlük kimi görünən bu yanaşma uzun vədədə həm əmək dincliyinə, həm də iqtisadi davamlılığa zərər verəcək Sosial dövlətin vəzifəsi işçinin maaşını dolayı yolla azaltmaq üçün yollar hazırlamaq deyil, humanist yaşayış və ədalətli iş şəraitini təmin etməkdir. Çünki əmək sadəcə xərc maddəsi deyil, bu, birbaşa insan hüququdur