Tendersiz 37 trilyon sum: Özbəkistanda dövlət şirkətləri tərəfindən birbaşa satınalmalar rəqabəti və şəffaflığı necə pozur

37 trilyon soums – bu, formal qazanmaq qarşısına qarşı birbaşa satın almaqla əvvəl əməkdaşlıq şirkətidir. İnkişaf etdiyi dəyişdirilməsində, səhifənin işləyib Prezident Decree No. PP-5171 iyun 2, 2021 "İctimai Procurement inkişaf etdirmək və inkişaf etdirmək üçün əlavə ölçülərinə" "yaxın iqtisadi dövründə sistematik dismantling üçün bir alət kimi düşünüldü. Əsas çıxış fəaliyyət proqramının qarşısının alınmasına qarşı verildi, ki, on illər üçün ən böyük dövlət müştəri şirkətlərin hüquq rejimində işləyə imkan verdi. İctimai idarənin baxışından bu ölçü, digər bazar iştirakçıları ilə respublika korporasiyalarını dəstəkləndirmək üçün "manual" qarşıdan radikal bir keçid olmaq istədi Kağızda, inkişaf uncompromising baxdı: xüsusi portalda reklam və təkliflər yayımlamaq və mediada milli iqtisadiyyatın əsas backbone yayılmışdır. Əməliyyatdan keçməyən korporativ müştərilərin siyahısı daxildir: JSC "Regional Electric Networks"; "Uzbekiston Temir Yollari" JSC; JSC Hududgaztaminot; JSC "Thermal enerji stansiyaları"; Azerbaijan Airways JSC; Azərbaycan Respublikasının Milli Elektrik Ağları; Almalyk MMC JSC; JSC "Uzbekgidroenergo"; Azərbaycan Hava Limanı JSC; SUE "Davlat Belgisi"; Geologiya və Mineral Resursları üzrə Dövlət Komitəsi, SE Geoltechtaminot ictimai satın alma prosesi xüsusi sifarişdə təhlükəsiz olaraq, müştərilər var: Sağlamlıq Nazirliyi; Su Resursları Nazirliyi; İctimai Təhsil Nazirliyi; Dövlət və Komunal xidmətlər Nazirliyi; Prezident Təhsil Nazirliyi; Yüksək və orta xüsusi Təhsil Nazirliyi; Yol Komitəsi Bu müxtəlif bir hüquqi sənayenin yaradılmasına baxmayaraq, korporativ sektorun maliyyətlərin qeyd edilməsi, qeyd edilib ki, qarşılıqların ayrılmasının kolossal həyata keçirir Anhor.uz analizi, bu dövlət təşkilatlarının ildə 37 trilyon soum səfərində qəbul olmasına qəbul edib eyni zamanda, biz yalnız 18 müştərilərinə birbaşa alış dəyişik ola bilər ki, 31-dən çox müştərilər Anhor.uz tərəfindən cavab vermək üçün İqtisadiyyat və İstehsalatın inkişafı üzrə Komitəsinə görə, ictimai satın almaqda müdafiq hüquqların tələblərinin pozulmasında: İctimai satınalma sahəsində Agentliyi tərəfindən keçirilən tədbirlərin nəticələrinə uyğun olaraq, 2024-2025-də, Anti-Corruption Agentliyinin Anhor.uz tərəfindən istəyə cavab verildi 2025-ci ildə Komitəsi tərəfindən keçirilən məsləhətinə görə, 16,135 satınalmada 18.8 trilyon soum ümumi ilk qiymətlə 23,001 ictimai satınalmalar (70.1%) müzakirə edilən həyata keçirilmişdir İmtahanlara əsasən: Komitənin ictimai satınalma sahəsində müsabiqə hüququqları ilə uyğunlaşdırılmasından əvvəl dövrünə səviyyət göstərir, həmçinin sənayesinə səviyyət göstərir Prezident No. PF-259 Noyabr 26, 2025 “İctimai satın alma sistemi sənaye müdafiə və səhifəsizliyini təmin etmək üçün əlavə etmək”, 1 yanvar 2026, birbaşa konsentrasiyalar altında alınan mallar, iş və xidmətlər siyahısı çıxdı. Bu qiymətlər üçün sənaye proqramı “səfərlər” Prezident Decree No. PP-259 dekabr 26, 2025 “İctimai Satınalma Sistemindəki Sənaye və Transparency təhlükəsizliyini təmin etmək üçün ölçülərdə” 1 yanvardan 2026-cı il tarixindən, birbaşa müəyyən müəyyən müəyyən müəyyənlərin qəbul edilməsi normativ aktlar yalnız qeyd oluna bilər: Buna görə, ictimai satınalmada istisnalar və ya xüsusi proqramlar təklif edir təklif edir və anti-korruption təhlükəsizlik, Anti-Corruption Agency dedi Mart ayından 1, 2026, elektron modul texniki texniki texniki texniki texniki texniki texniki texniki texnologiyalara əsasən satın alma maddələrinin ortalama bazar qiymətini hesab edə bilər Anhor.uz yazıçı ofisi deyil müəlliflik hüququqları qorunur Azərbaycan Respublikasının Prezidenti Kamol Niyazov “Qeyd satınalma planlaşdırır, lakin bu, hər şey kağız yazılı olduğu halda, lakin praktikada iş deyil. Sayılar şəhəri, biz 37 trilyon haqqında danışıq. Bu bir çox pul. Amma halda, hər şey haqqında hər şey həyata keçirilir: "gər dün lazımdı", "her şey səvəldir" İkinci problem müştərilərin aşağı şəkildir. Satınalma ayrı bir professional sahəsidir. Dünyada ixtisaslaşmış müştərilər var, kimi Procurement & Supply (CIPS) kimi, on illər üçün professional satınalma mütəxəssisləri təşkil edir Bizim satınalma tez-tez bu sahəsindən uzaq olan mühasibət, mühəndis və ya müştəri ilə işləyir. Satınalmalar düzgün planlaşdırılmış olsaydı, hər zaman tam-fledged tenderi tutmaq və yüksək keyfiyyətli məlumat hazırlamaq üçün vaxt olardı Niyazov, hər bir sistemin yolsuz risklər olduğunu deyir. Lakin birbaşa satın alma yolsuz deyil, lakin birbaşa satın alma səviyyəsi artıq riskdir. İdeal olaraq, bu proqramlar mövcuddur "Bu, qiymətə baxmaq vacibdir - malların həyata keçirilməsinə uyğun olacaq. Malların məlumatlarda olduğu zaman, “fantom” təhlükəsizlik halları var, lakin bu deyil. Tahmin etmək lazım deyil - kontrol lazımdır. question: kim kontrol və necə sərf? Buna görə, Antimonopoliya Komitəsi bir çıxış keçirir, nəticələr ictimai olmalıdır: nümunələr analiz edilmişdir, həyata keçirilmişdir. Yalnız Transparency Mövcuddur Niyazov'a görə, ictimai satınalma sahəsi böyük bir bazardır - haqqında 35 min qiymət və korporativ mülklər, 150,000-200,000 insanlar var "Onlar yaş üçün yaşlı qaydalar altında işləyir, və inertia tərəfindən eyni davam edir. lazım olan ilk şey təhsil və təhsildir. İkinci, bəzi hallarda, işçi yeniləyir. Mövcuddur ki, satınalma departamentinin yaradılması zamanı, yeni standartlara qarşılaşdırmaq üçün təcrübəsiz insanları almaq daha yaxşıdır. İştirakçıları hər zaman deyil, lakin tez-tez dəyişdirilməsi zor olan təcrübələri ilə gəlir. Lakin, dəyişiklik anında deyil. Yalnız qeyd etməyə qədər deyil. Biz nəzarət lazımdır, təhlükəsizlik, gözəllik. Yalnız vaxt üzərində sistemli işləyir, o deyir Niyazov'a görə, sınırlı bir müştərilə müştərilərin müxtəlif müştərilərin qiymət almaq, bu ciddi analiz üçün bir vaxtdır "Her bir çox mümkün kimi əlaqədar olacaq. Belə bir proqram qarşılaşdırılmış deyil və hüquqi qiymət almaq deyil, davam edir. Buna görə, yalnız müzakirə deyil, həm də real nəticələr – həmçinin nüfuzu və maliyyəti – mövcuddur. Müdafiə halda, məsuliyyət haqqında hüquq olmalıdır Son üç ildə analitik baxırsan, bütün alışların 50%-dən çoxu birbaşa müəyyən müəyyən müəyyən müəyyən müəyyən müəyyən müəssisələrin formasındadır. ümumi bazar haqqında 250 trilyon soum, hər ildə iki milyon lot. Onların ən çox saxlama prosesləri olmadan İnkişaf ölkələrində, birbaşa satın alma payı həyata 15-20% və ya xüsusi hallardadır. Bütün hüquqlar qorunur. Amma 50% çoxdur Niyazov'a görə, bu pay ən azı ikidən aşağı olmalıdır "Birbaşa satın almaların daha yüksək nisbəti, collusion, startbacks riski və fonların qazanma riski. Bu, "spoiled pul" adlı mövcud olan şeydir - satın almaq bir şişmiş qiymətdə keçirilir zaman, tərəfindən yalnız kağız var. Necə, biz həm yerdə nəzarət problem var. Malların həyata keçirilməsi həyata keçirilib. Fondan yazmaq olar ki, çox asandır. Buna görə, birbaşa satın alma payının artması birbaşa istismar imkanı artırır Beynəlxalq təhlükəsizlik və sənayesindən etibarən əvvvəl məlumatların 10-15%-inin qəbul oluna bilər. Amma bu neçə bu sahiblikdədir. Konfrans açıq məlumatları, yüksək keyfiyyətli analitik və mütəllim auditi tələb edir Sifarişsizlik olmadan, problemin real ölçüsü anlamaq mümkün deyil. Hal-hazırda, məlumatlara giriş mövcuddur, müxtəlif analizin qorunması. Bundan əlavə, satınalma hissəsi xüsusi sifarişlər altında keçirilir. n istisnalar, ki, nəzarət edir Müəllifliklərin sayı ildə imzalanmışdır və bu, hər birini doğrulamaq zordur - sadə səhifələr deyil. Baş nazirinin ofisi iş və müxtəlif işçi saytı var, Niyazov deyir Bundan əlavə, təhlükəsizlik bir neçə orqanlar arasında bölüşülür: Hesablar Palatası, Maliyyə Nazirliyi, Baş Prokurorluğu, Antimonopoly Komitəsi və digər strukturlar. Bir çox insan məsul olduğu zaman, heç bir cavab yoxdur. Əgər bir digər "flip" başlayır, və hər şey formal məlumat ilə sona çatır: "Study, çek." Bu prosesin durduğu yerdir Onun görüşündə, ictimai satınalma sahəsində risklər və səfərlərin analiz edilməsi üçün bir əməliyyat aparmaq lazımdır “Sufficient human və texniki resurslar bu sənaye qoşulmalıdır. Bu hallarda sistematik analiz edəcək ayrı bir departman yaratmaq istəyir - səsə, maliyyə nəzarət birimi. İndi bir çox bazar iştirakçıları, pozulmalarla qarşılaşdırılmış, narahat yazmaq, lakin nəticə görməyin. Əvvəl, onların ellərini düşür və dönüş durmaq. Və cavab sistemi effektiv çalışırsa, daha çox məlumat olacaq, pozulma daha çox zaman qarşılaşacaq, və buna görə istismar səviyyəsi azaldır Anhor.uz birbaşa satın almaq üçün 37 trilyon soums, bir müştəri müştərilər eyni zamanda təchizatçılar kimi davranır. Ətraflı, onlar iki tərəfdən çıxarılır "Bu, əməkdaşlıq məlumatıdır. Ətraflı, bir şirkət bağlı şirkətdən satın alır. Form, tender a, lakin fact heç bir competition var. Bu hallarda meydana gəlir. Biz öz komponentlərindən satın alan bir dövlət payı ilə şirkətlər haqqında danışırıqsa, proqram tez-tez formal. Bu maraqla Niyazov deyir ki, maraqlıq münasibəti ciddi riskdir Bu hallarda, doğrulama və hüquqi qiymət lazımdır. Tam analiz olmadan, son nəticələri qazanmaq mümkün deyil, lakin narahat özü artıq risk faktorudur Ekspertə görə, bu gün ümumi satınalma sistemi pis işləyir. İlk problem açıqlığın olmamasıdır. Satınalma məlumatları həmçinin ən çox kapalıdır Alanda müştəri kimi, Rusiya və ya Qazaxıstanda istehsal haqqında məlumat ala bilər, lakin giriş öz ölkəmdə mövcuddur. Bu ciddi bir siqnaldır. İkinci problem hüquqın icrasıdır. Bir çox qeyd yazılır, lakin həyata keçirilir. Üçüncü nəzarətdir. Siz çevirmək və nəticələr almaq ola bilər ki, bir məsuliyyət deyil. İctimai sistem də güclü olmaq lazımdır – iqtisadi korporasiyalar hər zaman ictimai satınalma xüsusiyyətlərinin əsas anlayışına malik deyil Bu prosesdə bütün iştirakçıların xüsusiyyətlərini artırmaq lazımdır – həm müştərilər, təchizatçılar və hakimlər. İndi, istehsalçıların siyahlistinə baxsanız, nisbətli bir neçə şirkətlər var. Bu, qorunması mövcuddur eyni zamanda, on il bundan əvvəl əvvvəl inkişaf edir - sistem daha çox yapılandırılmışdır. Daha çox qadın olmaq üçün istifadə olunur. Reformlar indi gözlənir və bu sahəsi inkişaf edəcək komandaya bağlıdır Daha əvvvəl, satın almalar böyük funksiyalara malik olan Maliyyə Nazirliyi tərəfindən təqdim edildi - sosial ödənişlərin büddən. Tabi ki, bu hallarda, satınalma sisteminin inkişafına baxmaq zor. Xüsusi agent bu işə baxmayaraqsa, nəticələr gözəl ola bilər, Niyazov deyir Son zamanlarda, əməkdaşlıq və ictimai satınalma üzrə yeni prezidenti qəbul edildi. Təhlükəsizlik xidmətlərini göstərir. Oxunub: Niyazov, Sənaye əməkdaşlıq və İctimai Procurement Agentliyinin fəaliyyətli işləyəcəyini, daha açıq və bazar ilə diqqqqqətlə diqqqətlə işləyir “Bu, iştirakçıların, ekspertlərin və peşəkar ictimai iclası keçirmək vacibdir. Əvvəlki, qulaqlar çox dar bir səviyyədə hazırlanmış və sonra sadəcə icra etdi. Lakin effektiv bir sistem geri bildirim edir. Agentliyi bazar ilə aktivləşdirir və praktik təcrübə edərək, daha yaxşı qəbul etməyə imkan verir. Açıqlıq, şəhərlik və diqqqət haqqında əsas prinsipləridir Son il, 57 xüsusi təkliflər hazırlanmışdır, sistem texniki məlumatlara dəyişikliklər Müxtəlif sahəsində təkliflər var: kollec dəyişikliklərinin dəyişdirilməsi, müştərilərin və təchizatçıların reytinqi ön ödənişin təhlükəsizliyi, siyahlistin inkişafı, müqavilələrin icrası üzrə gücləndirilməsi Bu, xüsusi şirkətlər üçün mal və xidmət almaq üçün xüsusi şirkətlər üçün açıqdır - bu birbaşa öz paylarını azaldır. Şirkət sahibi tərəfindən həyata keçirilirsə, o, bu hallarda baş verməyini təmin etmək istəyir, səfir Yuli Yusupov deyir Davam dövlət şirkətləri ilə müxtəlifdir. Təhlükəsiz, onlar dövlətə aiddir, lakin əsasən şirkətin fəaliyyətlərindən ödənilmən məsullar tərəfindən idarə olunur. Ağlar dövrə getmək, lakin məlumatlar so-dakı yolsuz qazanmaq olar "Buradaki mexanizm çox açıqdır: təchizatçılarla əlaqədardır. Şirkət qiymətləndirilmiş qiymətdə mal və xidmətləri satmaq və super karyeranın bir hissələrə transfer edilir. Bu, mənim fikirdə, ictimai satınalma sahəsində ən çox ümumi sənaye meyvələrindən biridir, səfir deyir Bu proqram müsabiqə edir. Dövlət müqavilələri pul üçün ən yaxşı qiymət təklif edən şirkətlərinə qəbul edilir, lakin məsləhətçiləri ilə müraciət edilənlər. Nəticə kimi, bazar dəstəklənir və müsabiqə qarşılanır Yuli Yusupov biz yalnız böyük deyil, lakin həm bütün dövlət şirkətləri haqqında Tarixi, biz uzun müxtəlif ümumi bazarları idi, onlar bütün marketlər çağıra bilər. Ətraflı, bu sifarişlərin qarşılaşdırılması və satın alınması üçün texnologiyalar idi. Formally, dövlət bu ilə mübarizə edir: bu tür proqramları qarşılaşdırmaq, qazanmaq və digər şəffaflıqlar vasitəsilə. Respublika sənayesi var, lakin sənayesi funksiyaya davam edir Yusupov'a görə, bir çox məsləhətçilər üçün, bu tür strategiyalar səfər ödənişlərin əsas məhsullarından biridir "Mərhəm ki, onlar məsuliyyətli onları qarşılaşdırmaq. Buna görə, yalnız effektiv alət məlumat deyil, lakin hüquq və ictimai satınalma qaydaları pozulmaq üçün səhifəsizlik İctimai satınalma vasitəsilə monopolization üçün ən güclü vəzifələrin aktiv işləyişdirilməsidir " problem yalnız onlar var deyil, lakin çox var. Bundan əlavə, böyük şirkətlərin əsas bir hissəsi ölkə qeyd olunur. Bu bir bazar iqtisadiyyat üçün ciddi struktur çatışmazlığıdır: Dövlət bu sənaye sənayesində fəaliyyət göstərməlidir Buna görə, dövlət şirkətlərinin hakim olduğu bütün sənaye və böyük bir müştəri kimi göstərilən yerlər: təhlükəsizlik, texnologiya, tikinti, tikinti və sənaye sənayesi “Bu, müsabiqə ən çox sərhəli olduğu yer. Bu hər zaman müxtəlif bir iqtisadi hissə klassik monopolization deyil, lakin, sərhət mühitin bir qarşısı var və sabit yozlaşmaların formalaşması var Müxtəlif, bu, müxtəlif qiymətlərini müzakirə etmək mümkündür, lakin yalnız ətraflı analiz ilə “Bu, müştəri mal və xidmətlər üçün bazar qiymətləri ilə ümumi satın almaq üçün qiymətləndirmək lazımdır. Xüsusi masalar və ya digər resurslar bir qiymətdə kapalı bir proses altında satın alınırsa, və açıq bazarda daha ucuz satın alına bilər, bu fərq sabit ola bilər Mal və xidmətlərin müxtəlif kateqoriyalarının sistematik müxtəlif analizini icra etməkdə, bazar və real satın alma qiyməti arasında diskrepancynin orta nisbətini təmin etmək mümkündür. Bundan əlavə, bu kateqoriya ümumi ictimai satınalma haqqında tətbiq edilə bilər və potensial səyahətlərin səviyyəsi qiymətlənmiş ola bilər. lakin, bu məlumat və hesablama olmadan, bu makul bir xüsusiyyət göndərmək mümkün deyil Ətrafsız satın almaq, ictimai səyahətlərin ümumi effektivliyi aşağı, iqtisadiyyatçı notlar “Birbaşa infeksiyanın olmamasından əvvəl, qeydsiz satınalma mal və xidmətlər bazar qiymətində satın alınmaq deyil, lakin ümumi olaraq daha baxılır. Nəticə kimi, hüquq müqaviləsindən daha çox pul axtarır. Bu dəyərlərin bir çoxu qazanmaq ola bilər, lakin infeksiya olmadan, özünün müdafiq olmaması overprices və təchizatçıların seçiminin keyfiyyəti azaldır. Bu, resursların daha az effektiv istifadə edilməsidir Nəticə kimi, fonlar digərlərinə yönə bilər prioritet vəzifələr və ya ümumiyyətlə iqtisadiyyatdan kənarlaşdırılmaması, vergi yükünün azaldılması və biznesin rəqabət qabiliyyətinin artırılması "Dövlət əhəmiyyətli maliyyə resurslarını cəmləşdirəndə və onları kifayət qədər rəqabət və şəffaflıq olmadan bölüşdürəndə, demək olar ki, qaçılmaz olaraq üç müşayiətedici fenomen yaranır: səmərəsizlik, korrupsiya və rəqabət mühitinin məhv edilməsi. Bu proseslər bir-biri ilə sıx bağlıdır və bir qayda olaraq, bir-birini müşayiət edir", - iqtisadçı yekunlaşdırır “Biznes Hüququ və Məhkəmə Mühafizəsi” Araşdırmalar Mərkəzinin elmi işçisi Hüseyn Rəcəpov (PhD), maliyyə məhdudiyyətlərinin qanun səviyyəsində - yayınma imkanı olmadan müəyyən edilməsini təklif edir: həddi dəyərlərin (məsələn, 3500 BRV) tətbiqi qanunda birbaşa göstərilməli olan sərt norma kimi və ya qaçırılması mümkün deyil. Əks halda, istənilən məhdudiyyət müvəqqəti olaraq qalır və siyasi qərarla asanlıqla aradan qaldırıla bilər Səhv tapsanız, lütfən, mətn parçasını seçin və Ctrl+Enter düymələrini basın dövlət satınalmaları sahəsi nəhəng bir bazardır - təxminən 35 min büdcə və korporativ qurum, onların arxasında 150-200 min insan var. Özəlləşdirmə yolu ilə dövlət payı olan təşkilatların sayını və korrupsiya, dövlət vəsaitinin ayrılması və s. ilə bağlı bütün məsələləri maksimum dərəcədə azaldın. Bu, bir zərbə ilə həll olunacaq. Fakt budur ki, nazirliklərin özləri bunda maraqlı deyillər, çünki bu halda onların ştatı və nəzarəti maksimuma enəcək Çoxlu sayda götürmək, yüksək səslə səsləndirmək və onu elə təqdim etmək daha asandır ki, satınalma sistemi və müəssisənin işinin xüsusiyyətləri ilə tanış olmayan bir şəxs belə nəticəyə gəlir: "Budur, oğurlanmış məbləğ." Eyni zamanda, bir çox mühüm nüanslar pərdə arxasında qalır. Satınalmaların elektron platformalar vasitəsilə aparılması özlüyündə korrupsiyanı istisna etmir. Siz onu demirsiniz ki, müsabiqələrdə minimum qiymət təklif edən, lakin lazımi keyfiyyətlərə malik olmayan şirkətlər qalib gəlsə, böyük risk var, buna görə də son tarixlər qaçırılır, hüquqi mübahisələr yaranır və real istehsal prosesləri əziyyət çəkir. Bu gün hər hansı menecer üçün birbaşa müqavilənin əslində zəmanətli çek olması haqqında danışma. Bu, tənzimləyici orqanlar üçün “qırmızı bez” kimidir. Hər hansı bir menecer mükəmməl başa düşür ki, belə bir razılaşma dəfələrlə əsaslandırılmalı, sənədlərlə təsdiqlənməlidir və müfəttişlərə izah edilməlidir. Buna görə də, ağlı başında olan heç kim rahatlıq naminə birbaşa müqavilə bağlamır. Əksinə, bunlar əlavə risklər və məsuliyyətlərdir. Bu cür qərarlar adətən yalnız başqa real seçim olmadıqda qəbul edilir. Vahid avadanlıq istehsalçısı, vahid sertifikatlaşdırılmış xidmət mərkəzi və ya zəruri işləri yerinə yetirməyə qadir olan bir müəssisə olduqda. Bir səhvin qiyməti təkcə pul deyil, insanların təhlükəsizliyi, infrastrukturun etibarlılığı və kritik obyektlərin fasiləsiz işləməsi olduqda