AB dış politikası geri dönülemez noktada - Preigerman Analytics

AB dış politikası büyük değişikliklerin eşiğindedir. Avrupa Komisyonu başkanı yeni yaklaşımlara açık olarak çağrılıyor, çünkü uluslararası ilişkilerde gerçekçiliğin bir destekçisidir, ancak eski yaklaşımlar artık dünya gerçekliği ile uyumlu değildir 9-13 Mart'ta Brüksel'de düzenlenen AB büyükelçilerinin ve diplomatik misyonlarının konferansı, Avrupa'da ve uzun bir süre boyunca çok heyecanlandıracak bir bilgi izi yarattı. Rutin yıllık bir toplantıda, bu olay gerçekten bir dönüm noktası haline geldi ve belki de bir dönüm noktası haline geldi. Bunun nedeni, Orta Doğu'daki yeni bir savaşın arka planına karşı gerçekleşmemesi, Avrupa kıtasında anında sağır hale gelen yankıdır. Ve Avrupa Birliği'nin en üst yetkilileri, abartmadan, devrimci Theses olmadan biraz seslendi Brüksel'in kenarlarında bir fısıldarken, benzer bular daha önce seslendi, ancak resmi olarak ve yüksek rostrum'dan henüz telaffuz edilmediler. Ve şu andaki devrimci doğa, AB'nin ortak dış ve güvenlik politikasının derin temellerine dokunan bir tartışmanın başlatıldığı gerçeğinden kaynaklanıyor. Bu tartışmanın nasıl geliştiği önemli değil, Avrupa Birliği, dış politikasında uzun vadeli bir kurumsal ve kavramsal bir değişime yol açıyor Avrupa Komisyonu Başkanı yangın altında Brüksel'de toplanan diplomatlar tüm üst AB yetkilileri tarafından ele alındı: Avrupa Parlamentosu başkanı, Avrupa Komisyonu, Avrupa Konseyi, Dış ve Güvenlik Politikası için Birliğin Yüksek Temsilcisi olarak. Hepsi dünyadaki mevcut iş durumuna ve AB ile karşı uluslararası zorlukların ölçeğine karar verdiler Avrupa Parlamentosu Başkanı Roberta Metsol şöyle dedi: Yeni bir dünyada, daha öngörülemeyen ve tehlikeli bir şekilde yaşıyoruz; ve tahmin edilebilirlik ve kesinlik içinde çok iyi çalışan bir Birlik için, geçmiş aylar bunu hafif bir şekilde, meydan okumalıyız Ancak, AB'nin mevcut küresel ortamda takip etmesi gereken ilkeler konusunda konuşmacılar arasında fikir birliği yoktu. Ya da daha doğrusu, sadece Avrupa Komisyonu Başkanı Ursula von der Leyen, bazı spesifikleri ima eden fikirleri ifade etti ( konferanstan sonra yorumlarını dinledi) ve bu nedenle programmatik görünüyordu. Diğer üst konuşmacılar zor statükoyu ifade etmek için kendilerini sınırladılar, ancak zorluklarına cevap vermek için çok daha kolaydı. Ancak, von der Leyen'in Brüksel kurumlarının koridorlarında ve Avrupa medyasının tepkisi kaçınılmaz olarak daha fazla tartışma kuracağı ciddi çelişkilere işaret ediyor AB'nin yönetici şubesinin başının birkaçı, tam anlamıyla bir eleştiriye yol açtı. Her şeyden önce, Avrupa Birliği'nin artık eski dünya düzeninin koruyucusu olamayacağını söyledi Her zaman müttefiklerimizle inşa etmemize yardımcı olduğumuz kurallara dayalı sistemi savunacağız, ancak artık ilgilerimizi korumanın tek yolu olarak güvenemeyiz. Bu radikal değişimin şu anda, AB bir ikilemle karşı karşıya: ya bir kez bizi güçlü kılan ve tarihin geride bıraktığı alışkanlıkları ve inançları savunmak ya da Avrupa için farklı bir kader seçmek. Von der Leyen, “Evde bizi daha güçlü hale getirecek, dünyada daha etkili ve gezegendeki ülkeler için daha iyi bir ortak.” Bu, eski dünyanın nostaljisi veya lamentasyon olmadan yapılmalıdır, ancak yeni bir tane yaratarak AB’nin yönetim kurumlarının hiyerarşisinde üst bir resmin ortaya çıkardığı bu açıklamalar, o kadar haklı ve cesur ki, Avrupa Komisyonu Başkan Yardımcısı Teresa Ribera bile kendini çok eleştirmedi. Ribera'nın sözleri Brüksel'deki tartışmanın ciddiyetini gösteriyor: “Birinin düşüncelerini ifade etmenin en iyi yolu olmadığını söylemek adil olduğunu düşünüyorum.” Avrupa Parlamentosu üyeleri, von der Leyen önerilerine daha güçlü tepki gösterdi AB Temel Antlaşması Hakkında Sorular Avrupa Komisyonu başkanıyla kavramsal anlaşmazlıklara ek olarak, dış politika konuları üzerine politika açıklamalarının eleştiri konusu haline geldiği çok gerçek. Savunma, güvenlik ve dış politika gerçekten AB'de interstate ve dolayısıyla Avrupa Komisyonunun yetkinliği içinde değil Başka bir deyişle, uluslararası yönetim organı, Avrupa Konseyi çerçevesinde hükümetler arası düzeyde uygun kararlar almamışsa, Birliğin adına bu konularda konuşma yetkisine sahip değildir. Ve bazı devlet kararları yapılmış olsa bile, Avrupa Dış ve Güvenlik Politikası veya Avrupa Konseyi Başkanı onları dış dünyaya sunmalıdır Aynı zamanda, Avrupa Komisyonu ve Başkanı da yabancı işlerle ilgili bir dizi yetkiye sahip, von der Leyen'in ekibi de atıfta bulunuyor. Bununla birlikte, birçok üye devletin hükümetleri uluslararası yolda artan faaliyetle giderek daha fazla sinirleniyor, bu da AB'nin işlevleri üzerine temel Antlaşma ile çelişiyor. Avrupa başkentlerindeki karşılıksız ruh, başlangıçta von der Leyen'in Orta Doğu'da yeni bir savaş bağlamında koordinesiz diplomatik aktiviteden sonra ortaya çıktı. Ve şimdi elçilik konferansında yüksek profilli açıklamalarından sonra Çeşitli AB kurumları arasındaki bu büyüyen çelişkiler özellikle de piquant çünkü mevcut Lizbon Antlaşması'nın altında yabancı ve güvenlik politikasına ilişkin sivil kararlar oybirliğiyle 27 üye devlet tarafından yapılır. Bu, ortak bir AB dış politikasının gelişimi tam bir uzlaşma gerektirir ve hatta buna karşı bir ulusal oylama bile onu bozmak için yeterlidir. Tabii ki, Avrupa Komisyonu başkanının bu tür bir durumdaki tek taraflı ifadeler ve eylemleri AB üyesi devletlerin kendileri ve hatta dış dünyaya anlaşılabilir görünüyor Ancak Ursula von der Leyen, Brüksel kurumlarının diğer birçok temsilcisi gibi, AB için ana sorunlardan biri olarak devlet birliği ilkesini görüyor. Büyükelçilerin konferansında konuşmalarında, bunun sırrını yapmadı. “Yapılan sistem, uzlaşma ve uzlaşma için tüm iyiliksever özlemleriyle, bir yazarcı jeopolitik aktör veya aksine, bunu engeller,” dedi Eleştiri, eleştirmeyin Avrupa Komisyonu Başkanının bu kadar sert ve açık eleştirisinin doğası çok yönlüdür, ancak genellikle anlaşılabilir Bazı eleştirmenler temelde AB'nin dünyanın her zaman kendi ve konumunun “normatif süper güç” olarak hareket etmesi gerektiği konusunda hemfikir değiller. Yabancı politikanın pragmatik hesaplamadan ziyade değerlere dayandığı bir aktör. AB’nin anne sütü ile olan kurumların ve ülkelerindeki birçok kişi gerçekpolitik fikirlerin mutlak kötü olduğu fikrini absorbe etti ve AB’nin ilan edilen değerlere dayanan tek politikalar barış ve güvenlik sağlayabilir Bazıları, pragmatizm’i prensip olarak çevirmeyi düşünmez, ancak bunu bu kadar çabuk kabul etmeye hazır değildir ve bu nedenle von der Leyen tarafından sunulan yeni bir normallik umudundan korkmaktadır. Psikolojik açıdan bakıldığında, bu reaksiyon doğal görünüyor. Eh, birisi siyasi konjonktür yakalamaya çalışıyor ve zaman öncesinde eleştirilmek istemiyor: göksel belirsizlik anlarında kendini koruma mantığı genellikle statüko için daha güvenli olduğunu gösteriyor Bununla birlikte, tüm durumun anahtarı, statükonun artık var olmadığı ve olamayacağıdır. Avrupa Komisyonu başkanı, dış politikaya yeni yaklaşımlar arıyor, çünkü uluslararası ilişkilerde güçlü bir gerçekçilik destekçisi. Çünkü eski yollar artık dünya ile uyumlu değildir. Dahası, aynı dış politika ruhu içinde devam etmenin sadece daha da ilgiyi azaltmayacak ve buna göre, AB'nin dünyadaki olasılıkları, yakında Avrupa entegrasyonu projesini koruma sorununu yükseltecektir Dahası, AB'nin her zamanki dış politika yaklaşımlarının ve dünya gerçekleriyle ilgili prosedürler çok fazla saygıyla ortaya çıkıyor İlk olarak, Avrupa Birliği'nin ilan edilen değer politikasının tüm soyluluğuyla, biri ilan edilen idealler ve pratikte elde edilen sonuçlar arasındaki büyük boşluğu görmemelidir. Örnekler sonsuz ve ubiquitous AB cephaneliğinde uzun zamandır bir tür içgüdüsel araç haline gelen yaptırımlar politikasıyla başlayın. Neredeyse hiçbir zaman Brüksel tarafından ilan edilen hedeflerin başarısına yol açmaz, ancak aynı zamanda sistematik olarak baskısı altındaki toplumlar için acı verici insani sonuçlar doğurmakta ve aynı zamanda AB'nin çıkarlarını ve nüfuzunu baltalamaktadır. Ve asil normatifliğin uygulanmasında bariz çifte standart vakalarıyla son buluyor. O kadar berbat ki, retorik açıdan sofistike Avrupalı ​​politikacılar bile bunların kullanımını meşrulaştırırken gülünç görünmemek için zorlanıyorlar. Mesela şu anda Orta Doğu savaşı bağlamında İkincisi, AB gerçekten de “eski dünya düzeninin artık bekçisi olamaz” çünkü bu düzen artık mevcut değil. Ve ne kadar Avrupalı ​​politikacı, yetkili ve diplomat aksini düşünmek istese de, bu hayatın acımasız gerçeğidir. AB'nin bu gerçeği kabul edip uyum sağlamaktan başka seçeneği yok. Ve AB'nin kendisi için ne kadar erken olursa o kadar iyi. Çünkü bugün kendi komşularına bile başka bir vizyonu empoze edecek jeopolitik ve jeoekonomik konumda değil Üçüncüsü, tüm üye ülkelerin oybirliğine dayanan dış politika mekanizması gerçekten de AB için ciddi bir sorundur. Burada hem von der Leyen hem de Roberta Metsola'nın "yeni dünyada artık kararları her zaman aldığımız şekilde verme lüksüne sahip olmadığımız" gerçeğine dikkat çeken Roberta Metsola'ya katılmamak zor. Diğer bir soru ise Avrupa başkentlerinin dış politika ve güvenlik politikasında devletlerarası uzlaşmayı terk etmeye ve yetkilerin en azından bir kısmını uluslarüstü düzeye devretmeye hazır olup olmadığıdır. Büyük olasılıkla hayır, evet'ten daha fazla. Bu nedenle, AB ya bir tür yeni "bisiklet" icat etmek zorunda kalacak ya da "çok hızlı entegrasyon" ilkesini getirerek Avrupa entegrasyon projesini parçalamaya çalışacak Bu nedenle AB'de dış politika değişiklikleri kaçınılmazdır. Uzun süre olgunlaştılar ve hatta aşırı olgunlaştılar. Artık bunların tam olarak nasıl bir biçim alacağını ve ne kadar sürede uygulamaya konulacağını söylemek zor. Ancak kesinlikle Avrupa Komisyonu başkanının büyükelçilik konferansında söylediği ve siyasi ve medyanın şiddetli tepkisine neden olan yönde ilerleyecekler