​Старая партия под новой вывеской - Аналитический интернет-журнал Власть

Существовавшая почти 30 лет партия Amanat решила присоединиться к «Әділет», созданной немногим больше месяца назад. Опрошенные «Властью» эксперты считают, что таким образом власти продолжают символически дистанцироваться от наследия Нурсултана Назарбаева При этом часть экспертов сомневается, что событие изменит суть партийной системы страны: «Әділет» останется ключевой пропрезидентской силой, которая встроит в себя инфраструктуру и кадры Amanat. Как следствие накануне электорального цикла 2026–2029 годов партийное поле сузится еще сильнее На съезде партии Amanat 12 июня делегаты единогласно проголосовали за присоединение к партии «Әділет», которая была создана чуть больше месяца назад. Так закончила существование партия, которая на протяжении почти трёх десятилетий — под именами «Отан», «Нур Отан» и Amanat — доминировала в политическом поле и парламенте Казахстана Слияние произошло в предельно сжатые сроки: министерство юстиции зарегистрировало «Әділет» лишь 1 июня — за 11 дней до съезда. Партию возглавил Айбек Дадебай, покинувший месяцем ранее должность руководителя администрации президента По словам председателя Amanat Ерлана Кошанова, консолидация партий объясняется тем, что в общественном сознании «еще сохраняются отдельные ассоциации и оценки, связанные с прошлым партии». Тогда как стране нужны «не новые линии разделения, а новые точки объединения» Депутат мажилиса от Amanat Унзила Шапак, комментируя объединение партий, заявила: «В такой период выше любых политических разногласий необходимо ставить интересы нации, стабильность и развитие страны. <...> Инициативу об объединении партии Amanat и партии “Әділет” мы рассматриваем как <...> наращивание потенциала политических сил, служащих интересам общества» Дадебай, в свою очередь, назвал слияние партий «взвешенным решением, основанным на национальной ответственности и стоящим выше узкопартийных интересов». Он заявил, что задача двух политических сил — «превратить справедливость в основу государственной системы развития» Почему партии объединили? Политолог Андрей Чеботарев полагает, что перестройка правящей партии — это продолжение дистанцирования от политического наследия Нурсултана Назарбаева. «Сейчас общий тренд — кардинальное обновление. Сегодня Amanat ассоциируется с прежним “Нур Отаном”, тогда как “Әділет” связывают с официальным политическим курсом, который транслирует Токаев», — говорит он При этом выбор того, какая партия поглощает другую, объясняется не организационной силой, а символическим значением. «Әділет», по замечанию Чеботарёва, создавался соавторами конституционной реформы и потому воспринимается как воплощение нового политического порядка Политолог Мади Омаров находит решение о консолидации партий запоздалым: «Я ожидал, что власти реализуют возможность создать новую партию после Январских событий. Если бы они пошли на символический разрыв с эпохой Назарбаева, тогда это выглядело бы логичнее. Сейчас это выглядит странно — в прошлые четыре года они продолжали назарбаевскую линию, не меняли логику устройства системы» Политолог Камила Ковязина считает, что события вполне укладываются в логику имитации политической реформы. Она началась с попытки ребрендинга «Нур Отана» в Amanat с той же целью — избавиться от токсичной связи партии с Назарбаевым. «Но, видимо, для них это не сработало», — констатирует она По словам Ковязиной, тот факт, что у истоков «Әділет» в основном стояли разработчики новой Конституции, делает партию зависимой от президентского курса на «Справедливый Казахстан». Это закреплено и в названии партии «Но это не значит автоматически, что все в Amanat будут согласны с решением [объединиться с “Әділет”], потому что там есть другие игроки, у которых могут быть другие интересы», — заметила она В чем практический смысл этого решения? Прагматика соединения партий, по мнению Чеботарёва, состоит в региональной инфраструктуре: «“Әділет” получит все филиалы и первичные организации Amanat. Поскольку парламентские выборы могут быть объявлены уже в начале июля, времени для создания собственных филиалов немного. И если бы “Әділет” объединился, например, с партией Respublica, то получил бы региональную инфраструктуру в меньших объёмах» Омаров видит её в желании властей окончательно отказаться от юридического лица Amanat, которое переименовывали уже несколько раз. Но содержательного обновления консолидация не принесёт. «“Әділет” просто займет всю институциональную инфраструктуру, которая была у Amanat. Там, вероятно, будут работать те же самые люди», — полагает эксперт Чеботарёв, в свою очередь, прогнозирует, что руководящие органы новой партии на республиканском уровне будут поровну распределены между выходцами из «Әділет» и Amanat. Тогда как в региональных структурах будут доминировать представители Amanat В то же время политолог подчеркнул, что появление двух сильных политических центров, имеющих схожий идейный курс, могло подстегнуть внутриэлитную конкуренцию, как это происходило в годах с партией Нурсултана Назарбаева — «Отан» и партией его дочери Дариги — «Асар» «Тогда часть депутатов перетекала в партию “Асар”. В случае с “Әділет” тоже возникли такие риски, особенно учитывая настроение региональных элит, которые смотрят на кого ставить. Существование двух партий с одинаковой политической платформой, конечно, создавало бы определённую конкуренцию», — поясняет Чеботарёв Ковязина обращает внимание на возможность возрастного обновления элит после объединения партий: состав “Әділет” в среднем моложе, чем у Amanat — прежде всего её парламентской группы «Кроме того, партии в Казахстане тоже играют роль рекрутера новой элиты. Обычно это делается через мажоритарную систему, когда регионально выстреливают какие-то новые политики, и партия таким образом расширяет свой социальный капитал», — говорит она Ковязина также указывает на институциональное противоречие, которое создает объединение правящей партии с «Әділет». Многие граждане взаимодействовали с Amanat через её разветвленную сеть региональных приёмных, видя в ней противовес государственным ведомствам, прежде всего акиматам. Из-за выработанной привычки граждане могут не сразу воспринять новую партию Продолжится ли слияние партий и для чего? Объединение Amanat с «Әділет» ставит вопрос о том, является ли соединение партий разовым действием или началом обширной консолидации партийного поля Перед объединением Amanat и «Әділет» политические комментаторы предполагали, что власти преобразуют политическую систему в двухпартийную, сформировав два крепких политических полюса. «Но после того, как Amanat влился в “Әділет”, стало абсолютно очевидно, что никакой двухпартийной системы не может быть», — констатирует Омаров фото пресс-службы Акорды Как отмечают опрошенные «Властью» эксперты, дальнейшая консолидация возможна по причине некоторой идеологической схожести партий друг с другом: «Ак жола» с Respublica, как выразителей интересов бизнеса; НПК с ОСДП, как партий с социальной повесткой; «Ауыла» с Baytaq, которые пересекаются по экологической и аграрной темам «Наиболее вероятно, на мой взгляд, объединение “Ауыла” и Baytaq. Это возможно, если Baytaq поймёт, что снова не преодолеет барьер для вхождения в парламент, как это было на выборах в мажилис в 2023 году. А объединение может помочь им обеспечить представительство в курултае», — отмечает Чеботарёв Главную проблему изменения партийной системы Ковязина усматривает в том, что партии формируются и преобразуются сверху, а не вырастают из общественного запроса. Именно это превращает любые изменения на партийном поле в имитацию реформы, а не реальную политическую динамику «Я понимаю, что у нас авторитарный режим. Но всё равно поразительно, что никто не видит [в формировании и объединении партий сверху] ничего зазорного. Это же ненормально», — отмечает она Омаров полагает, что нынешняя консолидация партий — ещё один шаг по повышению управляемости политического пространства перед стартом электорального цикла 2026–2029 годов «Власти хотят перестраховаться, чтобы политическое поле было максимально безопасным. Чем меньше партий, тем больше управляемость. Но существующие партии и без слияния не представляют реальной угрозы. Даже ОСДП, считающаяся оппозицией, ни разу не голосовала против правительственных инициатив, максимум - воздерживалась», — отмечает он При этом Ковязина не думает, что власти принимают решение о слиянии партий на перспективу. «Я редко вижу, чтобы шаги [властей] были больше, чем на следующий электоральный период. Сейчас они думают на ближайшие пять лет, а дальше — как Бог пошлёт. И мне кажется у них вряд ли есть в планах что-то дальше перетряхивать [в партийной системе]», — заключила она