«Рупор ненависти к собственной стране»: кто и зачем ищет «иноагентов» в Казахстане

В Казахстане вновь разгорелась дискуссия вокруг неправительственных организаций, получающих зарубежное финансирование. Депутаты от «Народной партии Казахстана» предлагают усилить контроль за такими НПО, утверждая, что иностранные гранты могут использоваться для вмешательства во внутренние дела страны. Представители гражданского сектора и правозащитники называют эти обвинения необоснованными и предупреждают о риске усиления давления на независимые организации 17 июня 2026 года на заседании парламента мажилисмен Магеррам Магеррамов заявил о десятках миллионов долларов иностранного финансирования, которые, по данным официального реестра, поступили в Казахстан. Депутат связал эти деньги прежде всего с неправительственными организациями В своём запросе на имя министра культуры и информации Казахстана Аиды Балаевой такие НПО Магеррамов назвал «иноагентами», хотя официально в законодательстве такого термина нет «В сущности многие из этих организаций десятилетиями функционируют как рупор ненависти к собственной стране. Под прикрытием правозащитной риторики системно разрушают доверие граждан к государственным институтам, создавая питательную среду для дестабилизации, что на протяжении десятилетий остаётся без должной правовой реакции, хотя де-факто подпадают под признаки экстремистской деятельности», — заявил мажилисмен Магеррамов призвал усилить контроль за деятельностью таких организаций, заявив, что их работа может содержать признаки экстремистской деятельности. Его выступление широко цитировали десятки казахстанских СМИ На заявления отреагировала медиаюрист Гульмира Биржанова. По ее словам, обвинения мажилисмена беспочвенны, поскольку неправительственные организации, получающие иностранное финансирование, работают в рамках законодательства и проходят многоуровневый финансовый контроль, сдавая подробные отчеты не только в налоговые органы, но и другие государственные структуры. Поэтому любой парламентарий может сделать официальный запрос, чтобы получить информацию о том, как НПО расходуют зарубежные гранты Если деятельность организации в Казахстане признают запрещённой, — она ведёт подрывную деятельность, например, или совершает преступления против конституционного строя, то она автоматически становится вне закона, — объясняет глава юридической службы Media Qoldau Гульмира Биржанова. — А те казахстанские НПО, которые получают иностранное финансирование, официально сдают отчётность в различные государственные органы, в том числе комитет госдоходов и комитет правовой статистики. То есть это свидетельство того, что деятельность организаций, о которых говорил Магеррамов, абсолютно легальна. Иначе госорганы не могли бы с ними работать, принимая их отчётности и декларации С 2018 года в Казахстане уже действует норма Налогового кодекса, обязывающая физических и юридических лиц отчитываться о получении иностранного финансирования, если они занимаются правозащитной, исследовательской, информационной или общественной деятельностью. На основании этих данных Минфин публикует реестр получателей зарубежных средств. Хотя власти не называют его списком «иноагентов», в общественной дискуссии этот реестр часто именуют именно так Среди НПО, получающих иностранное финансирование, — экологическая организация «ЭКОМ». Павлодарская область, где она работает, — индустриальный регион, там расположены объекты угольной, химической, металлургической, нефтеперерабатывающей промышленности. Поэтому вопросы экологии здесь особенно чувствительны, говорит председатель «ЭКОМ» Светлана Могилюк По её словам, жителям региона важно не только знать о состоянии окружающей среды, но и участвовать в принятии решений, которые на неё влияют. И заявления, подобные тем, что сделал депутат Магеррамов, могут сильно отразиться на гражданском секторе «Существующие тенденции нагнетания ситуации и выдумывания рисков ставят под удар деятельность всего неправительственного сектора, — говорит Могилюк. — Однажды мы столкнулись с ситуацией, когда долго не могли получить в банке разрешение на то, чтобы принять деньги от международной организации — «Института освещения войны и мира». Видимо, их напугало само название, хотя грант, который мы выиграли, был направлен на улучшение системы управления пастбищами, который должны были реализовать совместно с государственными органами» Эксперт отмечает: пристальное внимание к иностранному финансированию бывает избирательным. Государственные органы тоже используют деньги, поступающие из-за рубежа, но добиться такой же прозрачности расходования тех удаётся далеко не всегда «Мы неоднократно пытались узнать условия контрактов, именно в экологической части, по добыче нефти на Каспии. Но все эти данные скрыты от общественности. То есть само государство не следует той прозрачности, которую требуют от неправительственного сектора, — рассказывает Светлана Могилюк. — Но депутат почему-то не хочет проверять бизнес и госорганы, которые тоже используют деньги из-за рубежа — только НПО. Это предвзятое отношение и попытка снизить демократический характер нашего государства» Термин «иноагент» из уст депутатов прозвучал не впервые. Они и прежде выступали с заявлениями, в которых упоминали иностранное финансирование, зачастую — в негативном ключе В феврале 2025 года депутат Ирина Смирнова предлагала принять «закон об иноагентах». Но, как и её коллега-однопартиец Магеррамов, она опустила тот факт, что на гранты, которые Казахстану предоставляют международные фонды и институты, реализуются и правительственные проекты Так, расформированное американское агентство помощи USAID Магеррамов назвал «преступной организацией», которой руководят «помешанные радикалы» Заявления парламентариев проанализировал казахстанский проект Factcheck.kz «Напомним, что USAID работал в Казахстане практически с момента обретения страной независимости (с 1992 года) и содействовал правительству Республики Казахстан в различных сферах, включая здравоохранение, экономику, финансы, правовую систему и т.д. Было бы удивительно, если бы власти не заметили, что имеют дело с "преступной" организацией», — говорилось в сообщении проекта Factcheck.kz Казахстанский политолог Димаш Альжанов считает, что усиление внимания к иностранному финансированию связано прежде всего с деятельностью организаций, работающих в сфере прав человека и общественного контроля «Они занимаются мониторингом проблем со свободой слова, преследования журналистов, наблюдают за мирными собраниями, выявляют фейки, которые создают те или иные администраторы, чтобы показать, будто есть какое-то продвижение, будто митинги проходят и фундаментальные права реализуются. Именно потому чтобы этого контроля и этой публичности не было, возможности таких организаций постепенно сужают. Сужают и легальное поле для их работы. А дальше их, по сути, изолируют — чтобы они не участвовали в процессах и не получали информацию», — считает Альжанов Формально закона об «иноагентах» в Казахстане нет. Но правозащитники и представители НПО убеждены: сама риторика вокруг иностранного финансирования уже создаёт давление на гражданские организации Мажилис, в стенах которого поднималась тема «иноагентов», прекратил работу после вступления в силу новой Конституции. После выборов в августе в стране должен появиться новый парламент — однопалатный Курылтай. Не исключено, что к вопросу борьбы с «иноагентством» вернутся и в нём В соседней России законодательство об «иноагентах» действует с 2012 года. Там эта маркировка стала инструментом давления и зачастую первым шагом к стигматизации, штрафам и ограничению деятельности — не только для НПО, независимых СМИ и правозащитников, но и для обычных граждан Азаттык Азия (Azattyq Asia) – русскоязычный отдел по Центральной Азии «Радио Свободная Европа/Радио Свобода» (Radio Free Europe/Radio Liberty, RFE/RL) Азаттык Азия © 2026 RFE/RL, Inc. | Все права защищены