Onarım yerine yeniden yapılanma, “büyük projeler”in küçük tehlikeleri nasıl gizlediği

Идете вы по тротуару возле базара «Аския» в центре города и вдруг обнаруживаете огромный провал в плитке на тротуаре из которого валит горячий пар и в без того жарком Ташкенте. Такова реальность июльского Ташкента, на улице Шота Руставели образовалась ниша под тротуаром. Неравнодушные жители уже окрестили это место «тротуарной сауной» Обращение на портал Xalqnazorati.uz, поданное 15 июля вызвало двухнедельный бюрократический “пинг-понг”, хотя здоровью пешеходов угрожала реальная опасность За 15 дней проблема успела побывать «мячиком» в четырех разных службах: Вначале жалоба была направлена в «Ташкент шахар сув таъминоти». Потом опомнились — там же пар, возможно это теплосети — перебросили к Veolia Energy Tashkent. И снова не по адресу, потому что все делалось формально, без выезда на место, без попыток понять причину! В конце концов выяснилось, что виновата система полива, спаянная неумелыми руками работников управления благоустройства. Дело вернулось в Яккасарайский хокимият, который поручил это районной службе благоустройства и контроль за исполнением возложил на первого заместителя хокима района Сначала приходили универсальные отписки — масштабная реконструкция улицы Шота Руставели. Действительно, китайская компания China Construction Fifth Engineering Division за 4,2 миллиона долларов перестраивает 6,5 километров дороги. Создают BRT-полосу (Bus Rapid Transit — это выделенная полоса на дороге, предназначенная для скоростного движения автобусов), меняют 760 метров водопровода на разных участках центральной улицы, обновляют тротуары Вероятно, именно поэтому никто не стал быстро и качественно решать пустяковую для района проблему — все равно по ходу строительства тротуары до осени будут, возможно, обновлены. Однако, эти “умники” забыли о горожанах, которые ходят по этим тротуарам каждый день, рискуя упасть в яму. Куда делась пресловутая забота хокимията о жителях? Хокимият Яккасарайского района, которые обязан служить людям вместо ремонта тротуара понадеялся на “авось до осени потерпят”! Мало того, что яма — так еще и уличного освещения практически нет — его осталось процентов 20. В сумерках разглядеть провал в темном асфальте практически невозможно. Идешь себе спокойно от Аския базара, а тут — сюрприз в виде “горячей ямы”. Вдвойне опасно это место для подростков, которые сейчас увлечены катанием на электросамокатах, которые на скорости могут влететь в эту яму Летние каникулы для школьников, еще один фактор риска, дети по своей природе исследователи. Увидев пар, поднимающийся из-под земли, любой ребенок захочет посмотреть поближе. Для детского восприятия это выглядит как увлекательное приключение — настоящая подземная пещера с горячим воздухом! Родители, увлеченные покупками на базаре или разговорами по телефону, не всегда контролируют каждый шаг малышей. А между тем, провалиться в «тротуарную сауну» для ребенка могут означать серьезные последствия и травмы Система Xalq Nazorati стала все чаще отвечать отписками — дважды ответила формально. Однако, автор обращения не сдавался и отвечал системе: «Неудовлетворительно! Отказ в закрытии обращения» Большинство людей сдались бы после первого «мы разберемся», но автор продолжал настаивать Именно такая принципиальность граждан заставляет систему пусть плохо, но работать. Каждый раз, когда житель не соглашается с формальной отпиской, он делает городские службы чуть более ответственными Современное городское хозяйство напоминает слоеный пирог из ведомств, где каждое отвечает за свой участок — но редко кто отвечает за общую картину. Например: В результате, когда проблема затрагивает теплосети, водоснабжение, канализацию и систему полива одновременно, начинается игра в «горячую картошку» — каждое ведомство старается «перебросить картошку другому». Не потому что не хотят решать проблему, а потому что ответственность за конкретный участок зачастую юридически не зафиксирована. Нет юридической основы — нет финансов и материалов, соответствующих специалистов В развитых странах подобные ситуации решают единые диспетчерские службы. Сегодня функцию единой диспетчерской службы при авариях выполняет цифровая платформа Xalq Nazorati — оператором сбора обращений выступает Центральная городская диспетчерская служба (1055) при Хокимияте города Ташкента, которая принимает сигналы заявителей и распределяет их среди исполнителей. Однако, Центр, как видно из данного кейса, пока не справляется с эффективной координации аварийных и коммунальных служб Каждый день промедления увеличивал не только риски, но и суммы, необходимые для ремонта — размытый водой грунт продолжал разрушаться под тротуаром, расширяя площадь повреждения. Посудите сами: устранить небольшую протечку несколько миллионов сумов, ликвидировать последствия большой аварии — десятки миллионов. Плюс возможные компенсации пострадавшим, репутационные потери, негативные публикации в СМИ Теперь проблема решена, но по принципу “отстаньте” — трубы городского полива просто демонтировали и яму засыпали. Деревья и кустарники, к возмущению жителей, в летний зной остались без полива, но это хокимият, который сквозь пальцы смотрит на вырубку деревьев в столице, вероятно, не интересует — подумаешь, десятком жалоб больше или меньше История с «тротуарной сауной» показала равнодушие хокимията к проблемам людей, поверхностное, формальное изучение проблемы, рассогласованность действий городских служб, попытку отписаться от проблемы, вместо ее грамотного и быстрого решения Проблема решена формально — устранена видимая ее часть, но теперь нарушена система полива — неужели надо писать очередную жалобу? Каждый такой случай укрепляет у горожан мнение, что органам власти и управления города важен объем освоенных средств, а не благополучие конкретных жителей Однако, президент имел в виду совсем другое, когда говорил, что “органы государственной власти должны служить людям, а не наоборот”. Мы обязаны поддержать президента в этом и заставлять хокимияты работать для благополучия каждого конкретного жителя Проблему с провалом тротуара по улице Шота Руставели за 15 календарных дней после назначения ответственного исполнителя решили формально, плохо. Возникает вопрос, который пока остается без ответа — сумеет ли когда-нибудь система работать на благо горожан? Превратить нормальную работы в повседневную практику можно только системными изменениями. Полная прозрачность, учет мнения жителей, четкие стандарты реагирования, персональная ответственность руководителей, современные технологии мониторинга, понятная и прозрачная координация служб, точное разделение зон ответственности и утвержденные регламенты работ — вот некоторые принципиальные требования, которые должны быть соблюдены Не проходите мимо проблем, которые угрожают людям. Подавайте обращения, контролируйте их выполнение, не соглашайтесь с формальными отписками Возможно, именно принципиальность спасет кого-то от падения в очередную «тротуарную сауну» Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter