Yeni Anayasa projesi: Kamuoyunda tartışmadan referanduma

Обсуждение конституционной реформы продолжалось около шести месяцев. В октябре была создана рабочая группа с участием юристов, экспертов, представителей партий и общественных организаций. В январе к процессу подключилась Конституционная комиссия из 130 человек — членов Национального курултая, ученых, журналистов и депутатов маслихатов Граждане также активно участвовали в обсуждении: через платформы e-Otinish и eGov поступило около двух тысяч предложений 11 февраля комиссия представила Президенту доработанный вариант проекта Конституции. Следующий этап — референдум, назначенный на 15 марта 2026 года Действующая Конституция включает 99 статей в 9 разделах, то обновленный вариант содержит 96 статей, объединенных в 11 разделов Преамбула стала более конкретной. В ней прямо закреплены принципы государственного устройства: унитарность, неприкосновенность границ, территориальная целостность, верховенство закона Отдельный акцент сделан на суверенитете и независимости как неизменных ценностях. Подчеркнуто, что единственным источником власти остается народ Казахстана В тексте также появились новые ценностные ориентиры — Справедливость, Закон и Порядок, бережное отношение к природе, развитие образования, науки, культуры и инноваций. Вектор развития страны связывается прежде всего с человеческим капиталом Одним из ключевых изменений станет формирование однопалатного Парламента — Курултая, состоящего из 145 депутатов Депутаты будут избираться по пропорциональной системе в рамках единого общенационального избирательного округа. Сохраняются принципы всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Кандидатом в депутаты может быть гражданин Казахстана старше 25 лет, постоянно проживающий в стране не менее 10 лет. По действующей Конституции депутатом Сената может быть лицо, достигшее 30 лет, Мажилиса — 25 лет Проект Конституции вводит должность вице-президента, который будет действовать по поручению Главы государства В новой Конституции изменился порядок преемственности власти. В случае досрочного прекращения полномочий Президента — по отставке, состоянию здоровья, отрешению или смерти, его обязанности переходят к Вице-Президенту. Если он не может их исполнять, полномочия получает Председатель Курултая, а при его невозможности — Премьер-министр. В действующей Конституции аналогичные функции выполняют председатели Сената и Мажилиса, а при их недоступности — Премьер-министр Еще одной значимой новеллой стало создание Қазақстанның Халық Кеңесі — высшего консультативного органа, представляющего интересы народа Совет получает право: разрабатывать рекомендации по внутренней политике и укреплению общественного согласия, вносить законопроекты в Курултай, инициировать проведение референдума Таким образом, появляется дополнительный институт участия общества в формировании государственной политики Впервые на конституционном уровне закреплено право на защиту персональных данных в цифровой среде Если ранее акцент делался на неприкосновенности частной жизни и тайне переписки, то новая редакция прямо упоминает защиту данных от незаконного сбора, обработки и использования, в том числе с применением цифровых технологий Сохраняется принцип: ограничение этих прав возможно только в случаях, прямо предусмотренных законом Проект Конституции сохраняет статус Казахстана как социального государства Право на медицинскую помощь закреплено в формулировке «не оплачиваемую гражданами медицинскую помощь, установленную законом», что подчеркивает бюджетный характер ее финансирования обязательность среднего образования сохраняется; вводится уточнение светского характера системы образования; усиливается контроль за соблюдением государственных стандартов во всех учебных заведениях Статья о свободе слова расширена: теперь она охватывает научное, техническое и художественное творчество, а также защиту интеллектуальной собственности Одновременно конкретизируются ограничения: свобода слова не должна посягать на честь и достоинство граждан, национальную безопасность, общественный порядок, суверенитет и территориальную целостность страны Впервые отдельной статьей закреплено, что религия отделена от государства Уточняется светский характер системы образования. Деятельность религиозных организаций допускается в рамках закона и может быть ограничена в целях защиты конституционного строя, прав граждан и национальной безопасности Также конкретизирован запрет на иностранное финансирование партий и профсоюзов Конституция впервые прямо определяет брак как добровольный и равноправный союз мужчины и женщины, зарегистрированный государством Сохраняются нормы о защите семьи, материнства и детства, обязанности родителей воспитывать детей и обязанности совершеннолетних детей заботиться о нетрудоспособных родителях В проект включена отдельная статья об адвокатуре. Конституционно закрепляется ее роль в обеспечении права на судебную защиту и юридическую помощь Это усиливает процессуальный статус адвокатов и подчеркивает принцип состязательности сторон Закрепляется положение о том, что лишение жилища и выселение допускаются только по решению суда Подчеркивается повышенная конституционная защита жилья как основы достойной жизни семьи Особое внимание данному вопросу на расширенном заседании Правительства 10 января уделил Глава государства Касым-Жомарт Токаев. Президент подчеркнул необходимость дополнить уже наработанный массив поправок в этом направлении одной принципиальной нормой — В действующей Конституции есть положение, гласящее: «Жилище неприкосновенно. Не допускается лишение жилища, иначе как по решению суда». Полагаю, есть смысл добавить, что и «выселение из жилища» иначе как по решению суда тоже должно быть недопустимым. На мой взгляд, это важная социальная норма, которая в полной мере соответствует духу новой Конституции. Прошу членов Конституционной комиссии рассмотреть это предложение, — заявил Президент Касым-Жомарт Токаев Впервые закрепляется обязанность граждан бережно относиться к природе и сохранять природные богатства Ответственность должностных лиц распространяется на сокрытие фактов, угрожающих не только жизни и здоровью людей, но и состоянию окружающей среды