Проект модернизации отходов в Самарканде за миллионы евро остановлен: что пошло не так и что осталось в итоге

Масштабный международный проект модернизации системы обращения с твердыми бытовыми отходами в Самарканде, на который планировалось направить более 37 млн евро, должен был стать примером экологической реформы — с современным полигоном, сортировкой, биогазом и прозрачным управлением. Однако спустя годы реализации проект оказался частично отменен, ключевые инфраструктурные решения так и не внедрены, а город продолжает захоранивать отходы без полноценного экологического контроля. Что было обещано, что реализовано и кто теперь отвечает за последствия — в расследовании Anhor.uz Население Узбекистана составляет около 38 миллионов человек. По данным Госкомстата, ежегодно в Узбекистане образуется 35 миллионов кубометров бытового мусора. Это примерно 254 тысячи вагонов. Каждый гражданин Узбекистана производит около 165 кг бытового мусора каждый год Ожидается, что динамичный экономический и демографический рост страны будет существенно увеличивать объемы образования твердых отходов. Существующая система и инфраструктуры управления твердыми отходами нуждаются в радикальной модернизации, чтобы соответствовать текущим и будущим потребностям На операционном уровне большинство процессов и инфраструктур в сфере управления отходами устарели и обладают ограниченной пропускной способностью Самарканд с населением около 600 000 человек ежедневно производит почти 600 тонн твердых бытовых отходов. При этом существующая система обращения с отходами покрывает лишь около 14% потребностей В июле 2017 году президент Узбекистана подписал постановление о мерах по реализации проекта «Модернизация управления твердыми бытовыми отходами в г. Самарканде» с участием Французского агентства развития (ФАР) Согласно постановлению, проект должен был обеспечить полную модернизацию системы обращения с твердыми бытовыми отходами (ТБО) в Самарканде: перейти от устаревшего полигона и низкого охвата сбора к современной, технологичной и управляемой инфраструктуре. Предполагалось создать комплексную цепочку — организованный сбор и вывоз, сортировку и переработку, снижение захоронения, а также внедрение решений по утилизации органической фракции (включая производство биогаза) Отдельно подчеркивалось, что система должна работать на принципах прозрачного управления и финансовой устойчивости: с понятной моделью оператора, устойчивыми источниками финансирования, эффективным тарифным регулированием и контролем качества услуг. Ожидаемый результат — измеримый экологический эффект (снижение загрязнения, выбросов и нагрузки на полигон), достигнутый за счет международного финансирования и институциональных реформ в отрасли В рамках проекта планировалась масштабная модернизация инфраструктуры и технологий в сфере обращения с твердыми бытовыми отходами в Самарканде. Предполагалось закрытие и рекультивация действующего полигона ТБО, а также подготовка площадки и строительство нового полигона в формате биореактора, соответствующего современным экологическим требованиям Отдельным элементом проекта должно было стать создание системы улавливания и использования биогаза на новом полигоне после накопления необходимого объема отходов — ориентировочно по истечении пяти лет эксплуатации. Кроме того, планировалось строительство полумеханизированного сортировочного комплекса, закупка современной специализированной техники и оборудования для сбора, транспортировки и обработки отходов, а также выстраивание единой логистически связанной системы, охватывающей все этапы — от сбора и вывоза до сортировки, захоронения и утилизации отходов С точки зрения производственных параметров проект был рассчитан на формирование системы с мощностью до 360 тысяч тонн твердых бытовых отходов в год. Реализация проекта должна была обеспечить создание в общей сложности 472 рабочих мест, включая 363 новых, а расчетный срок окупаемости инвестиций оценивался примерно в 17 лет Общая стоимость проекта составляла 37,17 млн евро. Основная часть финансирования должна была быть обеспечена за счет кредита Французского агентства развития в размере 23,53 млн евро со сроком погашения 20 лет с предусмотренным пятилетним льготным периодом Дополнительно предусматривалось грантовое финансирование со стороны Инвестиционного фонда Европейского союза для Центральной Азии в объеме 8 млн евро. По словам спецпредставителя ЕС по Центральной Азии в 2017 году Петера Буриана, часть гранта Европейского союза предполагалось направить на коммуникационный компонент проекта — просветительские кампании по внедрению раздельного сбора отходов, включая работу со школьниками и махаллями, социальную рекламу на телевидении и радио и публикации в СМИ Вклад Узбекистана оценивался в эквиваленте 5,6 млн евро, включая предоставление налоговых и таможенных льгот на сумму 3,2 млн евро. Привлекаемые средства планировалось направить на закупку оборудования и техники, выполнение строительно-монтажных работ, покрытие прочих затрат, включая грантовые компоненты, а также на институциональное укрепление оператора проекта Проект также предусматривал проведение институциональных реформ и совершенствование системы управления. Ответственным оператором была определена государственная унитарная организация Maroqand Obod В рамках проекта планировалось внедрение автоматизированной биллинговой системы, обеспечение точного учета абонентов и выставления счетов, повышение уровня собираемости платежей, а также внедрение производственного и финансового учета. Отдельное внимание должно было быть уделено инвентаризации потребителей услуг по обращению с отходами, укреплению материально-технической базы предприятия и формированию квалифицированного, добросовестного и ответственного кадрового состава Ожидаемые экологические и социальные эффекты включали улучшение санитарного состояния Самарканда, снижение выбросов вредных веществ и парниковых газов, формирование устойчивых ресурсов биогаза с последующей его утилизацией, а также создание более безопасной и экологически благоприятной среды для жителей города Реализация проекта была запланирована на период с 2017 по 2021 годы, при этом инвестиционный этап должен был занять 36 месяцев. Контроль за исполнением проекта возлагался на высокий уровень государственного управления, включая первого заместителя премьер-министра, Государственный комитет по экологии и охране окружающей среды, а также хокимият Самаркандской области По данным Европейского союза, проект предусматривал строительство и реконструкцию около 200 пунктов сбора отходов для облегчения их вывоза и улучшения санитарных условий в городе На месте существующей свалки должен был быть построен санитарный полигон, позволяющий безопасно изолировать отходы от окружающей среды. У входа на новый полигон должна была разместиться полуавтоматическая сортировочная линия для улучшения отбора перерабатываемых материалов (в основном пластика) и сокращения объема отходов, подлежащих захоронению К моменту публикации в делегации ЕС не ответили на вопросы Anhor.uz В Комитете экологии и окружающей среды в ответ на запрос Anhor.uz заявили, что реализация проекта началась в августе 2018 года. В 2018–2019 годах в рамках проекта были привлечены международные консультанты, однако в связи с пандемией COVID-19 в 2019–2020 годах деятельность иностранных консультантов и проектирование биореакторного полигона были завершены с задержкой на 1 год. В ГУП Maroqand Obod подтверждают эти данные, при этом кто именно консультировал проект, не называется Технико-экономическое обоснование проекта было представлено на рассмотрение в 2019 году “По итогам рассмотрения ТЭО стороны пришли к выводу, что заложенные в нем технологические решения – биореакторный полигон и система сбора свалочного газа являются неэффективными даже по меркам европейских стран. В результате длительных обсуждений и переговоров было принято решение о приостановке проекта в связи с его экономической нецелесообразностью”, — говорится в ответе на запрос “Даже в европейских странах подобные решения показали низкую эффективность, что было подтверждено консультантами”, — отмечает ГУП Maroqand Obod в ответе на запрос Anhor.uz В ГУП также отметили, что проект был сложен в управлении, а также финансово обременителен из-за высокой процентной ставки по кредитам (показатель EURIBOR — 4,85%) Директор группы реализации проекта Нурбек Саидов называл проект “большим и сложным” В сообщении хокимията области значится, что в ноябре 2020 года были проведены переговоры с представителями Французского агентства развития (руководителями проекта и региональными менеджерами), в ходе которых обсуждались технические вопросы и “причины отставания в реализации проекта” По итогам обсуждений и переговоров была достигнута договоренность о продлении срока реализации проекта на 3 года с внесением ряда изменений В части строительства биореакторного полигона, изначально предусмотренного с бюджетом 10,7 млн евро (12,96 млн долларов США), было решено отказаться от данной технологии и перейти к строительству простой санитарной свалки. Это решение принято с целью оптимизации затрат. При этом обязательным условием является обеззараживание отработанного газа и токсичных жидкостей, которые скапливаются на дне полигона По компоненту закупки специализированной техники для эксплуатации полигона, первоначально оценивавшемуся в 0,958 млн евро (1,16 млн долларов США) и включавшему приобретение бульдозеров, экскаваторов, самосвалов и фронтального погрузчика, согласовано использовать сэкономленные средства от отказа от закупки мусоровозов на приобретение более мощной и эффективной техники. Общий бюджет данного компонента должен составлять не менее 2,1 млн евро (2,537 млн долларов США). Количество и технические характеристики спецтехники должны определяться на основании расчётов консультантов по проектированию В отношении мусоросортировочного комплекса, первоначальный бюджет которого составлял 0,566 млн евро (0,685 млн долларов США), было принято решение увеличить финансирование за счет экономии по другим компонентам проекта. Согласовано довести бюджет данного компонента до не менее 2,0 млн евро (2,4 млн долларов США). Комплекс должен быть рассчитан на мощность 10 тонн в час, как предусмотрено технико-экономическим обоснованием проекта, при этом его проектирование должно учитывать возможность увеличения мощности в будущем В ГУП Maroqand Obod заявили Anhor.uz, что реализация проекта была осуществлена на 36% Согласно данным IHamkor на 6 января 2026 года, оператор является должником по трем делам на сумму свыше 2,2 млрд сумов При этом основным видом доходов предприятия являются госзакупки — 97,06% (контракты на сумму свыше 1,2 млрд сумов), а коммерческие контракты составляют 2,94% Предприятие планирует строить пункты сбора отходов на территории 9 махаллей Самарканда — «Али Кушчи»,«Сади Шерози», “Хунарманд”, “Сайкал”, “Бахтли хаёт”, “Олтин асл”, “Хофиз Шерозий”, “Адолат”, “Беруний”. Это следует из анализа заключений Центра экологической экспертизы 15 октября 2025 года Французское агентство развития провело пресс-конференцию, на которой директор представительства Оливье Грандвуане заявил, что проект был одобрен еще в 2015 году “Это был самый первый проект [ФАР — прим. ред.], когда-либо утвержденный в Узбекистане. К сожалению, примерно два года назад нам пришлось отменить часть этого проекта, поскольку произошли кардинальные изменения в требованиях со стороны властей Самарканда в отношении типа проекта, который они хотели реализовать. Мы совместно работали над проектом объекта по переработке отходов, однако затем произошли серьезные изменения, и власти захотели реализовать другой проект — если я не ошибаюсь, речь шла о сжигании отходов”, — сказал Оливье Грандвуане По его словам, в итоге была реализована только часть проекта — закупка мусоровозов “Эти машины были приобретены и до сих пор используются в Самарканде. Таким образом, эта часть проекта оказалась успешной и позволила значительно улучшить уровень сбора мусора в городе, однако реализовать проект по управлению объектом переработки отходов не удалось. Поэтому, когда мы говорим о сумме в 1,6 млрд евро [которые ФАР выделили стране — прим. ред.], этот проект в неё не включается, поскольку он был частично отменен” В Французском агентстве развития заявили, что помимо экологической экспертизы, требуемой национальным законодательством, подготовка и реализация проекта подпадали под более строгие экологические и социальные требования ФАР. Эти требования действовали на протяжении всего жизненного цикла проекта и были интегрированы в финансовые соглашения, подписанные между Французским агентством развития и Республикой Узбекистан. Все исследования и отчеты по проекту принадлежат ГУП Maroqand Obod (конечный бенефициар) и хокимияту Самаркандской области (исполняющий орган) В организации отметили, что проводились ежегодные финансовые аудиты, а также итоговый аудит счетов проекта, включая средства кредита ФАР и гранта Европейского союза. Кроме того, в 2021 году Европейский союз заказал отдельный аудит, охватывающий период с начала проекта до конца 2020 года. Тем не менее, как подчеркнули в ФАР аудиторские отчеты являются строго внутренними и конфиденциальными, и ФАР не может предоставить их внешним сторонам. В ФАР заявили, что аудиторы дали положительное (без оговорок) заключение по финансовому управлению средствами ФАР и ЕС “Французское агентство развития и Европейский союз не смогли удовлетворить запрос местных властей об изменении объема и содержания проекта, направленный в 2023 году, поскольку предложенные изменения представляли собой существенное отклонение от первоначальной концепции проекта и ожидаемых санитарных, экологических и социальных эффектов. В результате финансирование со стороны ФАР и ЕС было отменено по взаимному согласию ФАР, ЕС и Министерства экономики и финансов Республики Узбекистан”, — говорится в ответе ФАР на запрос Anhor.uz В Министерстве экономики и финансов сообщили Anhor.uz, что расходы, связанные с погашением кредитов Французского агентства развития, выплатой процентов и посреднических сборов, осуществляются за счет собственных средств ГУП Maroqand Obod В соответствии с пунктом 1 приложения 5 к постановлению президента от 29 ноября 2024 года № ПП-407 «О мерах по дальнейшему развитию инвестиционной и предпринимательской среды в Самаркандской области и повышению уровня жизни населения», возврат кредитных средств, полученных в рамках постановления № ПП-3139 от 19 июля 2017 года, был передан от хокимията Самаркандской области Национальному комитету по экологии и изменению климата В соответствии с пунктом 73 положения, утвержденного постановлением президента Республики Узбекистан от 11 февраля 2025 года № ПП-51 «О дополнительных мерах по совершенствованию механизмов подготовки и реализации проектов с участием международных финансовых институтов и иностранных финансовых организаций», Министерство инвестиций, промышленности и торговли не позднее чем через 5 лет после реализации инвестиционного проекта осуществляет оценку достижения целевых показателей проекта и анализирует причины их недостижения “Вместе с тем Министерством экономики и финансов проводится оценка фискальных рисков по кредиту и принимаются меры по своевременному обслуживанию долговых обязательств”, — заключили в министерстве В ГУП Maroqand Obod заявили, что в ноябре–декабре 2024 года был полностью закрыт и рекультивирован полигон твердых бытовых отходов общей площадью 2,2 гектара, расположенный в махалле Кутарма Иштыханского района. По данному объекту были оформлены все нормативно-правовые документы, подтверждающие выполнение работ. В Комитете экологии заявили, что территория полигона возвращена природе В ГУП сообщили, что в начале 2025 года был полностью закрыт и рекультивирован полигон в Джамбайском районе общей площадью 7 гектаров, выведен из эксплуатации и возвращен в природное состояние. По завершении работ оформлены соответствующие акты В настоящее время данные полигоны не функционируют и не оказывают отрицательного воздействия на окружающую среду, заявили в ГУП. Anhor.uz направил запрос в Комитет экологии о том, действительно ли полигоны не оказали отрицательного воздействия, на данный вопрос ответа по существу не получили В 2023 году “Самаркандский вестник” писал, что пока не построен новый санитарный полигон, захоронение бытовых отходов происходит без соблюдения экологических нормативов. И это подтвердили представители ГУП Maroqand Obod “Результатом подобных действий является проникновение образующегося от гниения мусора высокотоксичного фильтрата в грунтовые воды и затем — по подземным источникам — в канал Даргом, который орошает тысячи гектаров полей и садов в его нижнем течении. Что в составе этой поливной воды, только бог знает: экологи на этот счет пока молчат, а руководители ГУП обещают, что в 2024 году данная проблема будет решена”, — писало издание В Национальном комитет по экологии и изменению климата заявили, что ведомство и его территориальными управления регулярно проводят мониторинг на существующих полигонах по всей республике. В период реализации проекта проводились специальные проверки, случаев загрязнения подземных вод зафиксировано не было “Кроме того, учитывая, что ранее на данной территории осуществлялось захоронение химических отходов, риск загрязнения почвы и подземных вод был учтен еще до начала строительства нового полигона. В проектной документации была предусмотрена экологическая экспертиза, однако из-за приостановки реализации проекта промежуточная и итоговая оценки не были завершены”, — заявили в ГУП Maroqand Obod С начала реализации проекта объем освоенных средств составил 8,760 млн евро (эквивалент 10,610 млн долларов США), из которых 4,212 млн евро (5,101 млн долларов) приходятся на кредит Французского агентства развития, 1,158 млн евро (1,397 млн долларов) — на гранты Европейского союза, а еще 3,395 млн евро (4,112 млн долларов) — на бюджетные средства Республики Узбекистан и собственные средства организации. Последние были использованы в 2019 году в виде освобождения от уплаты налогов и таможенных пошлин, что отражено в отчете о финансовом аудите. План освоения средств на 2021 год составлял 5,771 млн евро (эквивалент 6,990 млн долларов), включая 3,611 млн евро (4,374 млн долларов) за счет кредитов Французского агентства развития и 0,977 млн евро (2,133 млн долларов) за счет грантов Европейского союза В Национальном комитете по экологии и изменению климата заявили, что по поручениям и запросам ведомства вся необходимая информация регулярно предоставлялась ГУП Maroqand Obod. Однако, как именно Комитет осуществлял контроль за реализацией проекта и деятельностью ГУП Maroqand Obod, неясно В ведомстве сообщили, что в 2019–2023 годах с участием жителей Самарканда были проведены десятки мероприятий – семинары, круглые столы и акции, направленные на формирование культуры обращения с отходами и повышение информированности о проекте. Все мероприятия освещались в социальных сетях и СМИ По проектной документации проводились общественные слушания, отчеты и презентации представлялись областному кенгашу депутатов. Однако в связи с приостановкой проекта необходимость в презентации результатов отсутствовала, заявили в Комитете Между тем в 2023 году журналисты ставили под сомнение работу ГУП Maroqand Obod с точки зрения открытости для журналистов, общественности. К примеру, когда группа общественного контроля «Сохраним Самарканд» захотела посетить полигон, который раньше был доступен абсолютно для всех, им запретили даже сфотографировать, как моют мусоровозы. В 2022 году Самаркандский областной суд по уголовным делам изменил меру пресечения активисту инициативной группы «Сохраним Самарканд» Руслану Хаирнурову — с содержания под стражей на домашний арест. По сообщениям ряда СМИ, поводом для его задержания мог стать репост публикации с утверждением о якобы существующей «таксе» за назначение на должность главврача в одной из местных больниц — 80 тыс. долларов При этом сторонники Хаирнурова и участники гражданских инициатив связывали его преследование с общественной активностью: ранее он вместе с журналисткой Анастасией Павленко занимался темой строительства мусороперерабатывающего объекта под Самаркандом и задавал вопросы о ходе работ и прозрачности проекта Павленко, комментируя спутниковые снимки, отмечала, что на территории полигона видны объекты, которые, по ее оценке, могут напоминать жилые строения, и публично задавалась вопросом, кто может находиться на этой площадке. Она также говорила, что, по ее наблюдениям, на полигон могли заезжать люди на тележках; при этом ее предположения о возможной принадлежности этих людей к общине люли носили оценочный характер и не сопровождались независимыми подтверждениями Полигон в 2021 году. Google Earth Журналистка тогда подкрепила заявления снимками со спутника Полигон в 2025 году. Google Earth Однако на 2025 год этих поселений не видно В настоящее время дирекция по управлению полигонами Самаркандской области ежегодно принимает и перерабатывает в среднем около 500 тысяч тонн твердых бытовых отходов. Согласно проекту, планировалась их переработка в размере 360 тысяч тонн “Это свидетельствует о том, что система функционирует выше предусмотренной проектной мощности. Принятые организационные меры по сбору, транспортировке и размещению отходов позволили повысить эффективность работы. Кроме того, принимаются дополнительные меры по увеличению объемов переработки, расширению инфраструктуры и дальнейшему совершенствованию системы”, — отмечает ГУП Maroqand Obod В ГУП Maroqand Obod заявили, что в рамках проекта не предусматривалось внедрение автоматизированных систем биллинга, учета абонентов и производственно-финансовой отчетности. Это заявление противоречит постановлению президента “Поскольку проект не был полностью реализован, указанные системы не были внедрены. В период реализации проекта использовалась временная экологическая система. В связи с полным завершением проекта необходимость во внедрении таких систем отпала”, — заявили в компании Инвентаризация потребителей услуг по сбору твердых бытовых отходов была проведена. В ходе инвентаризации были составлены списки потребителей, предоставленные сходами граждан махаллей, и определены фактические пользователи услуг. Действующие и новые потребители были включены в учет. В установленном порядке произведены перерасчеты. По результатам инвентаризации была обновлена информационная база, устранены расхождения в бухгалтерском учете и обеспечена возможность прозрачного и точного ведения отчетности, отметили в компании При этом формулировка компании о том, что по результатам инвентаризации была “обновлена информационная база”, “устранены расхождения в бухгалтерском учете” и обеспечена “возможность прозрачного и точного ведения отчетности”, по смыслу относится к внутреннему учету и сверке данных. Из ответа не следует, означает ли “прозрачность” доступ к информации для жителей и общественности — например, публикацию обновленных данных или отчетности в открытом доступе — либо речь идёт о прозрачности только для внутреннего контроля и взаимодействия с госорганами. Редакция Anhor.uz направила запрос в Комитет экологии, но по существу ответа не получила В связи с тем, что реализация проекта была приостановлена, оценка финансовой устойчивости и самоокупаемости не проводилась В ГУП заявили, что в рамках проекта в период с 2018 по 2023 годы было создано более 470 рабочих мест. В среднем ежегодно в проекте были заняты около 400 работников Указанные показатели соответствуют плановому уровню в 472 рабочих места и подтверждают эффективность реализации проекта, подчеркнули в компании Anhor.uz не располагает данными о том, куда были трудоустроены данные рабочие после окончания проекта В ГУП заявили, что в 2018–2019 годах по итогам международного тендера было закуплено 80 мусоровозов. В настоящее время данные автомобили обслуживают население Самарканда Стоимость закупленных мусоровозов составила 4,18 млн евро, техника закупалась у компании Kai Mei — Hayat Group (Китай-Азербайджан) Журналисты указывали, что на сайте компании указана продажа Самарканду 90 мусоровозов «Мы не отвечаем за сайты других стран, а за каждую приобретенную машину сможем отчитаться согласно документации», — говорил тогда директор группы реализации проекта Нурбек Саидов На балансе государственного учреждения имеется в общей сложности 141 единица специализированной техники, с помощью которой осуществляется сбор и вывоз отходов в городе Самарканде и Самаркандском районе В первом квартале 2025 года в целях дальнейшего повышения качества обслуживания и расширения услуг используются 17 автомобилей марки ISUZU и 20 единиц техники марки Motoroller EL-200 на основании лицензии Агентства по развитию циркулярной экономики В Комитете экологии и изменения климата заявили, что показатель по сбору выбросов свалочного газа в атмосферу достигнут не был. В рамках проекта предусматривалось приобретение и установка систем улавливания и использования биогаза, финансируемых за счет грантовых средств. Однако в связи с приостановкой реализации проекта данные мероприятия фактически выполнены не были Экологическая оценка была проведена на стадии предпроектной документации. Однако в связи с тем, что проект был остановлен до начала строительных работ, промежуточная и итоговая оценки не проводились. Anhor.uz не удалось найти экологическую оценку на сайте Центра экологических экспертиз По информации ответственных структур, меры ответственности к должностным лицам или исполнителям в связи с отклонениями от технико-экономического обоснования (ТЭО) и экологических требований не применялись. Это объясняется тем, что проект был приостановлен, и в связи с этим необходимость в привлечении к ответственности отсутствовала Согласно информации сайта компании Seureca, для ежедневной координации и сопровождения проекта была создана группа его реализации (PIU), офис которой был открыт в Самарканде в 2018 году Компании Seureca было поручено оказание технической помощи PIU, включая следующие задачи: Согласно данным хокимията Самаркандской области, стоимость контракта с компанией составила 956 тысяч евро. Работы должны были закончиться в августе 2022 года К моменту публикации компания Seureca не ответила на запрос Anhor.uz о комментарии Контракт на оказание консалтинговых услуг по детальному проектированию, подготовке тендерной документации и надзору за строительством был заключен с компанией C&E – Enviroplan (Германия–Греция) по результатам международного конкурсного отбора №03/ICB от 3 декабря 2019 года. Стоимость контракта составляла евро Европейский союз и Французское агентство развития выделили 1,5 млн евро на проект безопасной утилизации медицинских отходов в Самарканде в рамках плана действий по COVID-19, реализуемого госпредприятием Maroqand Obod Проект был направлен на улучшение системы обращения с медицинскими отходами и защиту работников сферы вывоза мусора. План был разработан при поддержке французской компании Seureca в рамках программы модернизации управления твердыми бытовыми отходами, финансируемой правительством Узбекистана, ФАР и ЕС По данным Комитета экологии, в рамках проекта была внедрена система раздельного сбора и транспортировки медицинских отходов, приобретены специальные контейнеры и средства индивидуальной защиты, а также реализованы меры по обеспечению безопасности и охраны труда сотрудников В июле 2025 года китайская компания Shanghai SUS Environment начала строительство мусоросжигательного завода в Самарканде. Мусоросжигательный завод будет располагаться на участке в 15 га махалли «Навруз» на западе города Общая стоимость работ оценивается в $150 млн. Инвестор планирует поэтапно запустить мусоросжигательный завод в 2025—2027 годах Комплекс будет иметь возможность перерабатывать 1500 тонн отходов в сутки и производить ежегодно до 240 млн кВт·ч электроэнергии. «Узэнергосотиш» уже договорилось с проектной компанией о гарантированной закупке энергии в течение 30 лет В Комитете экологии и изменении климата заявили, что был изучен передовой опыт зарубежных стран в сфере сбора и утилизации отходов, после чего принято решение о реализации проекта по сжиганию отходов с последующей выработкой электроэнергии Директор Агентства по управлению отходами Шарифбек Хасанов заявил, что «данные проекты служат целям охраны окружающей среды, сокращения объёмов размещения отходов на полигонах, использования возобновляемых источников энергии и обеспечения экологической устойчивости» В ГУП Maroqand Obod ссылаются на постановление президента от 24 января 2025 года № ПП-118 «О мерах по реализации Инвестиционного проекта «Производство электрической энергии путем сжигания твердых бытовых отходов в Кашкадарьинской и Самаркандской областях» Китайские компании также начали строительство мусоросжигательных заводов в Бухарской и Сурхандарьинской, Андижанской областях Шавкат Мирзиёев в марте 2025 года подписал постановление о строительстве заводов по утилизации мусора и производству электроэнергии в шести областях — Ташкентской, Андижанской, Наманганской, Ферганской, Кашкадарьинской и Самаркандской Турецкая MT Makina вложит $10 млн в проект сортировки мусора в Самаркандской области: будет построена станция сортировки бытовых отходов мощностью 500 тонн в сутки. Также планируется создание завода для выпуска 1 тыс. единиц контейнеров и специальной техники ежегодно В 2013 году Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) предоставил Кыргызстану кредит на 11 млн евро и грант на 3 млн евро для модернизации системы обращения с отходами в Бишкеке — включая развитие сбора и сортировки, закрытие городской свалки и строительство нового санитарного полигона. Общая стоимость проекта оценивалась в 22 млн евро, в том числе за счёт дополнительного гранта международных доноров на 8 млн евро. Отдельно ЕБРР выделил около 1,5 млн евро грантов на техническую помощь из Фонда специальных средств акционеров банка и собственных ресурсов Проект сопровождался чередой сбоев и затяжных задержек. Длительные пожары на старой бишкекской свалке, продолжавшиеся годами, стали одним из факторов ухудшения качества воздуха в городе; лишь в декабре 2023 года власти заявили, что возгорания окончательно ликвидированы В обновленной сводке ЕБРР по проекту за декабрь 2022 года перечисляется широкий круг причин, из-за которых реализация затянулась почти на десятилетие: частая смена руководства, задержки на фоне пандемии COVID-19, реорганизация муниципальных предприятий с перераспределением функций, смена подрядчиков, а также корректировки площадки и масштаба проекта, среди прочего В конце октября 2023 года ЕБРР сообщил ориентировочные сроки завершения строительства нового полигона и запуска мер по сортировке и переработке отходов Власти отмечают, что новый полигон — расположенный на севере города, вблизи жилой застройки и ключевых водохранилищ — по текущим оценкам сможет работать лишь 5–7 лет, в лучшем случае до 10 лет. На фоне споров вокруг выбранной площадки и отсутствия эффективной системы сортировки отходов город рассматривает альтернативные варианты — строительство объекта по переработке или утилизации отходов (включая их сжигание) в другом районе Из ощутимых результатов проекта власти выделяют снижение объемов текстильных отходов, связанных с быстро растущей текстильной промышленностью города. Параллельно действует пилотная схема раздельного сбора — четыре пункта, — однако сроки и параметры ее масштабирования пока не прояснены В апреле 2021 года ЕБРР раскрыл параметры суверенного кредита до $70 млн для Узбекистана на модернизацию обращения с отходами в Каракалпакстане — с планами построить санитарный полигон под Нукусом, сортировочные мощности и перегрузочные станции, а также поставить спецтехнику для Karakalpakstan Toza Hudud. Дополнительно банк предусмотрел пакет техпомощи примерно на €0,77 млн: включая ТЭО и комплексную due diligence (до €440 тыс.) и подготовку рамки восстановления источников дохода для затронутых групп (до €72 тыс.), а также постподписные компоненты по укреплению институциональной и финансовой способности оператора (ещё до €260 тыс. в сумме) Совет директоров ЕБРР одобрил проект 23 марта 2022 года. Еще на стадии подготовки экологическая сеть CEE Bankwatch Network сообщала проектной команде банка о жалобах жителей и рисках, связанных, в частности, с близостью объектов к домам и недостаточными консультациями. В феврале 2024 года Bankwatch писал, что, по их данным, затронутые сообщества не были должным образом вовлечены в подготовку оценок воздействия; в декабре 2022 года, как утверждает организация, ЕБРР уведомил ее о получении запроса правительства Узбекистана на отмену проекта, не раскрывая деталей. В базе ЕБРР проект сейчас отмечен статусом Cancelled Независимая международная неправительственная организация Bankwatch в реализации подобных проектов рекомендует: 12 декабря 2019 года прошла первая уличная акция #БишкекСмог, которая была реакцией на бездействие властей в вопросе решения проблемы загрязнения воздуха в Бишкеке. Смог в Бишкеке иногда бьет все рекорды в мире и выходит на первые места “Одним из загрязнителей является сжигание мусора, чем поделился эко-активист и журналист Владислав Ушаков. Он пришел поддержать акцию с плакатом #МэрБишкекаПотуши с призывом городских властей потушить горящую свалку. На тот момент государство получило 20 млн $ от Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) на рекультивацию полигона, но это не было сделано. Благодаря Владиславу была создана инициативная группа #МэрБишкекаПотуши, которая писала обращения и боролась за ликвидацию возгорания”, — говорит исследовательница Бермет Борубаева На старте на все заявления по рекультивации полигона не было реальных действий, но спустя долгие годы работы удалось дойти до самых высоких уровней принятия решения, выступить в национальном парламенте с докладом и продвинуть проблему в СМИ. После многих усилий сообщества полигон засыпали глиной и тушат локально возгорания на данный момент, говорит Бермет За почти десять лет мусорная свалка так и не была рекультивирована и государство иногда даже платило за простой средств, отмечает исследовательница “Но основное, конечно, что почти все компоненты проекта не были реализованы кроме закупки новых контейнерных баков. Уже в прошлом году государство официально признало, что при реализации этого проекта было украдено $16 млн из $20 млн . Подобные нарушения должны также фиксироваться самим банком-кредитором, но официальных заявлений со стороны ЕБРР не было”, — подчеркивает она «Самое важное — это сбор вторсырья у источников, то есть у людей, до того как они выбросят отходы в общий мусор. После того как бумага оказывается в общей корзине, её уже невозможно отправить на переработку. То же самое с бутылками: если сортировать их уже на полигоне, качество сырья значительно ухудшается. Нам необходима чёткая методология управления отходами и внедрение Концепции нулевого захоронения», — заключает Борубаева 11 марта 2025 года президент Узбекистана подписал закон о ратификации Орхусской конвенции (Конвенции ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по вопросам окружающей среды). Этот шаг обеспечивает гражданам право на получение экологической информации, участие в экологически значимых решениях и доступ к правосудию Мы направили запрос в Комитет экологии с просьбой предоставить результаты экологической оценки (ОВОС) на стадии реализации проекта, а также оценку экологических рисков при переходе от концепции биореакторного полигона к санитарной свалке и далее — к мусоросжиганию Самаркандский проект стал тестом на институциональную зрелость системы экологического управления. После ратификации Орхусской конвенции подобные проекты уже не могут реализовываться в режиме ограниченной прозрачности без риска правовых и репутационных последствий Вопрос теперь заключается не только в том, почему проект стоимостью более 37 млн евро был частично остановлен, но и в том, станет ли новая правовая рамка инструментом реальной открытости — или останется декларацией Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter