Fikir. “SCO iş başında” nasıl görünecek?

Şangay İşbirliği Örgütü'nün (ŞİÖ) son zirvesi her zamanki gibi Çin'in Tianjin kentinde gerçekleştirildi. Bu zirve özeldir: Üst üste 25'incisi, Çin topraklarında düzenlenen 5'incisi (en etkili katılımcı ve kurucu devletlerden biri) ve dünya ülkeleri ve uluslararası kuruluşlardan 30'a yakın lideri bir araya getiriyor Gelecek yıl ŞİÖ 30 yaşına girecek. 1996'da Şangay Beşlisi olarak kuruldu ve 2001'de ŞİÖ'ye dönüştü. Ancak uzmanlar hâlâ örgütün görevleri ve hedefleri hakkında sorular soruyor. Görüşler “bunun bir çıkarlar kulübü” olmasından “NATO benzeri bir ittifaka” ve hatta “yeni bir BM”ye kadar uzanıyor Kuruluşun kendisi, beyan edilen ve gerçek kimliklerinin örtüşmediğinin farkında olamaz. Dolayısıyla sanki “ŞİÖ gerçekte ne yapıyor?” sorusuna cevap verircesine Tianjin'deki zirve “ŞİÖ iş başında” sloganıyla düzenleniyor. Berlin'deki Carnegie Rusya Avrasya Merkezi uzmanı Temur Umarov bu köşe yazısında bu soruyu yanıtlamaya çalışıyor ŞİÖ tüzüğüne göre ana hedefleri arasında üye ülkeler arasında karşılıklı güven ve iyi komşuluk ilişkilerinin güçlendirilmesi; siyasi, ticari ve ekonomik, bilimsel, teknik ve kültürel alanların yanı sıra eğitim, enerji, ulaşım, turizm, çevre koruma ve diğer alanlarda etkili işbirliğini teşvik etmek.Gazeta'da reklam vermek Ayrıca, görevleri arasında bölgede barış, güvenlik ve istikrarın ortaklaşa sağlanması ve sürdürülmesinin yanı sıra demokratik, adil ve rasyonel yeni bir uluslararası siyasi ve ekonomik düzenin yaratılmasının ilerletilmesi de yer alıyor Resmi ŞİÖ belgelerinde ayrıca karşılıklı güven ve karşılıklı yarar, eşitlik, kültürel çeşitliliğe saygı, bağlantısız statünün korunması ve karar almada fikir birliği ilkesini ifade eden Şangay Ruhu ilkesinden de bahsediliyor ŞİÖ'nün sıklıkla bahsedilen "başarısı" en büyük bölgesel örgüt olmasıdır: Üye devletleri dünya topraklarının neredeyse üçte birini kapsıyor, dünya nüfusunun %40'ından fazlasına ev sahipliği yapıyor ve küresel GSYİH'nın dörtte birini oluşturuyor Aynı zamanda ŞİÖ sürekli olarak genişlemektedir. Son on yılda Hindistan, Pakistan, İran ve Belarus örgüte katıldı ve 14 ülke daha diyalog ortağı oldu. Gözlemci devletleri ve gözlemci statüsü adaylarıyla birlikte bu, SCO Plus formatını oluşturdu ŞİÖ, özellikle varlığının başlangıcında, 1996'da Şangay Beşlisi olarak kurulduğunda etkiliydi ve Çin ile komşu Sovyet sonrası devletleri arasındaki toprak sorunlarını başarıyla çözüyordu Daha sonra Sovyet sonrası alanda Çin ile Rusya arasındaki iş birliğine yönelik bölgesel bir yapıya dönüştü ve Özbekistan'ın katılmasıyla tam teşekküllü ŞİÖ haline geldi ŞİÖ içerisinde oldukça etkileyici görünen kendi kurumları ortaya çıktı: ŞİÖ İş Konseyi iş dünyasının temsilcilerini bir araya getiriyor, Bankalararası Konsorsiyum yatırım projelerini finanse ediyor ve Taşkent'teki Bölgesel Terörle Mücadele Yapısı (RATS) terörle mücadele faaliyetleriyle ilgileniyor. Ortak askeri tatbikatlar yürüten RATS, örgütün en aktif yapısı diyebiliriz Bu kadar çeşitliliğe sahip bir organizasyon içinde bu kurumların varlığı, aksi takdirde etkileşimde bulunamayacak olan farklı ülkelerin çeşitli kurumları arasında köprüler kurulmasına yardımcı olmaktadır. ŞİÖ'nün değeri buradan geliyor: Sadece düzenli toplantıların yapıldığı büyük bir platform değil, aynı zamanda güvenli bir alan; hiçbir ülkenin birbirinin iç siyasi sorunlarına dikkat çekme eğiliminde olmadığı bir yer Büyük hükümetlerarası örgütlerde sıklıkla olduğu gibi, öznellikten yoksundurlar ve büyük ölçüde üyelerinin konumlarını yansıtırlar. Pek çok konuda fikir ayrılığına düşen ülkelerin farklı bileşimi göz önüne alındığında, ŞİÖ kamu faaliyetlerinde son derece dikkatli olmak zorunda kalıyor Ancak bu durum farklı ülkelerin örgütü kendi amaçları doğrultusunda kullanmaya çalışmasını engellemiyor. Örneğin Rusya defalarca dış politika girişimleri için ŞİÖ desteğini güvence altına almayı umuyordu. 2008'de dönemin cumhurbaşkanı Dmitry Medvedev, Güney Osetya'nın bağımsızlığı konusunu gündeme getirdi; 2014'te Rusya'nın gündeminde Kırım'ın tanınması yer aldı ve 2022'de Moskova, Ukrayna'daki savaşa ilişkin BM oylarında ortak bir ŞİÖ tutumu elde etmek istedi Moskova ayrıca periyodik olarak yeni bir ŞİÖ misyonuna ilişkin ideolojik vizyonunu desteklemeye çalışıyor ancak mevcut ideolojisi diğer üye devletlerin dış politika öncelikleriyle uyumlu değil. Semerkant'taki 2022 ŞİÖ zirvesi öncesinde resmi Taşkent, Rus gazetecilerin "ŞİÖ Rusya'nın NATO'ya cevabıdır" yönündeki iddialarını özellikle yalanladı Çin, örgüt tarafından kabul edilen ortak belgelerde de görülebileceği üzere, söylemsel gücünü geliştirmek için ŞİÖ'yü kullanıyor. Bunlar, "ortak kader topluluğu" gibi Çin Komünist Partisi belgelerinde yer alan terimleri içerir. Pekin bir zamanlar ŞİÖ'yü Orta Asya'daki hedeflerini gerçekleştirmek için çalışan bir yapıya dönüştürmeye çalıştı ancak Rusya, Çin'in iki ana önerisini sürekli olarak engelledi: bir kalkınma bankası ve bir serbest ticaret bölgesi oluşturmak. Sonuç olarak Pekin bağımsız hareket etmeye başladı Diğer ülkeler ŞİÖ'ye katılımlarını küresel politikaya katılımlarının ve uluslararası izolasyondan yoksun olduklarının kanıtı olarak sergiliyor (örneğin, gözlemci olarak İran, Beyaz Rusya ve Afganistan). Hindistan için ŞİÖ, Batı ile müzakere pozisyonunu güçlendirecek alternatif bir platform görevi görebilir Orta Asya ülkeleri, özellikle de Özbekistan için ŞİÖ çeşitli nedenlerden dolayı önemlidir. Birincisi, bu örgütün kökeninde bölge ülkeleri var ve onların kurdukları çok fazla büyük uluslararası yapı yok. İkincisi, ŞİÖ, çekirdeği Orta Asya olan Avrasya'yı kapsadığı için değerli bir jeopolitik platformdur. Üçüncüsü, farklı ülkelerin liderleriyle mümkün olan tüm hükümet düzeylerinde temas kurmak için eşsiz bir fırsat sunuyor ve doğru yaklaşımla ŞİÖ zirveleri, ikili ilişkileri derinleştirmek için mükemmel bir fırsat olarak hizmet edebilir ŞİÖ'nün yakın geleceği, katı bir askeri veya ekonomik bloktan ziyade, çok taraflı müzakereler için bir platform olarak rolünün sürekli genişlemesinde ve güçlendirilmesinde yatıyor gibi görünüyor. Ülkeler örgüte katılmaya devam ediyor çünkü üyelik ciddi yükümlülükler getirmiyor ve dar ulusal çıkarların peşinde koşmalarına izin veriyor ŞİÖ'nün belirsizliği bir kusur değil, bazı açılardan çağdaş uluslararası ilişkilerdeki daha geniş eğilimi yansıtan temel bir özelliktir. Giderek daha fazla ülke, ikili ilişkileri her zamankinden daha yakın olsa bile, diğer devletlerin davranışlarına ilişkin ek sorumluluktan kaçınmak için katı birliklerden ve ittifaklardan uzaklaşıyor Geleneksel Batı ittifaklarında bile örneklere rastlamak mümkündür. Askeri ittifak modeli olarak kabul edilen NATO, artık Amerika Birleşik Devletleri'nde bile modası geçmiş bir format olarak görülüyor. Yeni Amerikan girişimleri - QUAD (Avustralya, Hindistan, ABD ve Japonya arasındaki Dörtlü Güvenlik Diyaloğu) ve AUKUS (Avustralya, İngiltere ve ABD arasındaki askeri-politik format) artık örneğin NATO'nun 5. maddesi kadar katı taahhütler içermiyor Aynı esneklik ŞİÖ'nün de karakteristiğidir. Ana itici güç olarak Çin, faaliyetlerini daha somut hale getirmeye istekli değil çünkü sürekli değişen jeopolitik ortamda bu bir sınırlama haline gelebilir Dolayısıyla ŞİÖ, tam da belirsizliği nedeniyle stratejik bir varlık olmaya devam ediyor. Misyonundaki bu stratejik boşluk, gelecekteki bir kriz anında herhangi bir şeyle doldurulabilir veya böyle bir an gelmezse doldurulmamış bir kabuk olarak kalabilir. ŞİÖ, ayrıntıların değişen ihtiyaçlara göre belirleneceği gelecekteki bir birlik için bir tür boş şablondur Bu esneklik, kuruluşun güncel kalmasını ve yeni üyeler çekmesini sağlayarak onu günümüzün uluslararası arenasında benzersiz bir olgu haline getiriyor. Pekin'in, tekliflerinin doğruluğu konusunda katılımcıları ikna edecek yeterli argümanı olduğundan, ülkelerin Çin'in faaliyetleri belirleme girişimini desteklemeye hazır oldukları konusunda hiçbir şüphe olmamalıdır Sütunlarda ifade edilen görüşler yayın kurulunun görüşleri ile örtüşmeyebilir. Gazeta, ülkenin kalkınması açısından önemli konularda farklı görüşlerin yayınlanmasına açıktır Bu web sitesindeki materyaller önceden yazılı izin alınmadan çoğaltılamaz veya dağıtılamaz Teşekkür ederim. Mesajınızı aldık ve hatayı kısa sürede düzelteceğiz