Bakan kalemle personelin kaderine karar vermemeli - Ali Masimli ile RÖPORTAJ

Milli Meclis Ekonomi Politikası, Sanayi ve Girişimcilik Komitesi üyesi ve Azerbaycan Cumhuriyeti Başbakan Vekili Ali Masimli, Modern.az'a kapsamlı bir röportaj verdi Milletvekili röportajda dünyada yaşanan savaşların dünya ekonomisinin yanı sıra Azerbaycan ekonomisine etkisi, ülkemizde gerçekleştirilen reformlar ve benzeri konulardan bahsetti "2026 çok zor, karmaşık ve zorlu bir yıl olacak" Sayın Ali, jeopolitik gerilimler, dünya ekonomisindeki yeni zorluklar ve enerji krizi karşısında Azerbaycan'ın ekonomi politikasını nasıl değerlendiriyorsunuz? 2026 yılı, Rusya-Ukrayna savaşının dünya düzenini çok tehlikeli bir gidişata çevirdiği bir dönemde, çok dramatik olay ve süreçlerle başladı. Ocak ayının başlarında ABD, Venezuela'nın başkanını devirdi ve Venezuela'nın, özellikle de dünyanın en büyük petrol rezervlerinin kontrolünü ele geçirdi. Kısa bir süre sonra İran etrafındaki gerilim artarak devam etti ve çok yıkıcı ve tehlikeli bir savaşa dönüştü. Bu savaşta tüm "kırmızı çizgiler" aşılmış ve dünya çok tehlikeli bir yola sürüklenmektedir Bütün bunlar, yaşamaya başladığımız 2026 yılının çok zorlu, karmaşık ve zorlu bir yıl olacağını gösteriyor. Burada dünya için temel kader meselesi, İran savaşının ardından ikinci planda kalmış gibi görünen Rusya-Ukrayna savaşının gidişatı ve bazı açılardan daha büyük ölçekli görünen ABD, İsrail-İran savaşının sonuçları olacak İran savaşında karşı taraflardan hiçbirinin bu durumdan yalnızca tam bir kazanan olarak değil, aynı zamanda az kayıpla çıkabileceğine dair umut verici bir konsepti yok. Bu savaşın sonuçları, kazananı olmayan uzun vadeli bir tırmanış; gerilimi tırmandırma ve uzlaşma arasındaki belirsizliğin uzatılması; ateşkes ilan edilse bile çatışma devam ediyor, bir süre sonra yoğunlaşıyor ve daha tehlikeli bir boyuta ulaşıyor; yıkıcı bir bölgesel çatışmaya, hatta küresel bir risk faktörüne dönüşmesi bu öngörülebilir senaryolardan hangisinin gerçekleşeceğine bağlı olacaktır Ancak dünyayı sarsan bu savaşın sonucu ne olursa olsun, jeopolitik ve jeoekonomik izleri uzun süre kalacak ve etkileri yıllarca hissedilecektir Dünyada ve bölgemizde olup bitenler pek çok açıdan Azerbaycan'ı es geçemez. İran savaşı ve çevresinde yaşanan süreçler, hem Azerbaycan'ın genel ekonomik faaliyetini hem de kısmi ticaret cirosunu bir ölçüde etkileyebilir. Öte yandan Nahçıvan'a yapılan insansız hava aracı saldırısının rastgele olmayan yapısı, her halükarda daha da dikkatli olmamız için bize yeterli sebep veriyor Dünyada yaşanan jeopolitik ve jeoekonomik çalkantılar ve değişimler koşullarında Azerbaycan, her zaman olduğu gibi çok vektörlü ekonomik stratejisine göre ölçülü politikasını ve hedeflere yönelik hareketini sürdürmekte, günümüz şartlarında oldukça karmaşık ve zor bir konu olan ekonomik dinamikleri ayakta tutmayı başarmaktadır. Politikamızın bu prensip, kural ve koordinatlara göre sürdürüleceğini düşünüyoruz. Aynı zamanda, güncel gerçeklerin en son nüansları, bölgedeki durumla ilgilenen ülke ve güçlerin davranışları da dikkate alındığında, siyasette temel öncelik barış, istikrar ve güvenlik adına karşılıklı yarar sağlayan işbirliğidir. Bu bağlamda geçen Ağustos ayında Washington'da imzalanan Azerbaycan ile Ermenistan arasında barış ve devletlerarası ilişkilerin tesisine ilişkin anlaşma, yaşadığımız bölgenin gelecekteki jeopolitik manzarasının şekillenmesinde önemli bir olaydır. Beş yıl önce askeri alanda, iki yıl önce de terörle mücadele operasyonunda tarihi bir zafer kazanan Azerbaycan, bu kez diplomatik alanda da çok önemli bir zafere imza attı. Washington Anlaşması hükümlerinin sistemli bir şekilde uygulanması, Güney Kafkasya'ya ilişkin sinsi senaryolara dayalı politika kitabını kapatmış, bölgemiz için sürdürülebilir barış ve istikrar için yeni sayfalar açmıştır Dolayısıyla Azerbaycan ile Ermenistan arasındaki normalleşme sürecinin devam etmesi bölgesel güvenliğin güçlenmesine güçlü bir ivme kazandırıyor ve lojistiğin çeşitlendirilmesiyle daha geniş anlamda katkı sağlamaya devam edecek. Bu bağlamda Azerbaycan ile Ermenistan arasında bu yıl barış anlaşmasının imzalanması sadece bu iki ülke için değil genel olarak savaşın sona ermesidir. Yakınlarda bulunan bölgemiz için çok faydalı olacaktır "Azerbaycan dünyada güvenilir bir ortak imajına kavuştu" Azerbaycan'ın ekonomi politikası, jeopolitik gerilimler ve enerji krizinin arka planına karşı, ülkemizin enerji güvenliğine dayalı, ortak ülkelerin enerji güvenliğindeki rolünün artırılmasına ve bölgesel lojistiğin rolünün genişletilmesine dayanan aktif bir politikadır. Bu sayede Azerbaycan, küresel ekonomik riskler ve enerji krizi karşısında hem enerji ihracatçısı hem de bölgesel ulaşım merkezi olarak ekonomik ve jeopolitik konumunu güçlendiriyor ve güçlendirmeye devam edecek. Enerji kaynaklarının etkin yönetimi, dünya pazarlarına güvenli ve sürdürülebilir şekilde ihraç edilmesi öncelik politikasının temel bileşenlerini oluşturmaktadır. Bu doğrultuda uygulanan başarılı politika sonucunda Azerbaycan dünyada güvenilir bir ortak imajına kavuşmuştur. Azerbaycan, yeni jeopolitik süreçlerin arka planında, ulusal çıkarlarımızın gerçekleştirilmesini amaçlayan ve onun önemli bir bileşeni olan enerji politikasını başarıyla sürdürmektedir İran savaşı ve bölgede devam eden süreçler, ekonomik yönüne, özellikle de petrol fiyatlarına olan etkisine de dikkat çekiyor. Beklenenden uzun süren savaş, petrol ve gaz fiyatlarını artırıyor. Bu konuda her gün küresel petrol ticaretinin yüzde 20'sinden fazlasının gerçekleştiği Hürmüz Boğazı çevresindeki kriz daha ciddi komplikasyonların kaynağı oluyor İran'ın savaşı dünya pazarında petrol fiyatlarının artmasıyla sınırlı değil. Hürmüz krizi aynı zamanda küresel bir ekonomik şok da yarattı. Bu şokun etkisiyle dünya ekonomisi üzerindeki baskı artıyor. Bu baskıdan etkilenen ve bu baskıya dayanamayan ülke sayısı arttıkça dünya ekonomisi de bu sürecin süresine ve ölçeğine bağlı olarak İran ve Hürmüz krizi etrafındaki süreçlerin etkisinden ciddi şekilde etkilenecektir Bu durum küresel ekonomik büyüme oranlarını zayıflatacak, tarımsal çalışmanın gidişatını olumsuz etkileyecek, enflasyonu artıracak ve bir süre daha devam etmesi halinde daha da kötüleşerek durgunluğa yol açabilecek. Elbette Azerbaycan politikasında bu hususları dikkate alıyor ve bölgede işbirliği için yaratılan fırsatları halkımızın çıkarları doğrultusunda almaya ve kullanmaya devam edecektir "Petrol siyasetten ziyade büyük harflerle yazılan jeopolitiktir" Savaşların arka planında dünya pazarında petrol fiyatlarında artış görüldüğünü söylediniz. Bu eğilim küresel ölçekte ve Azerbaycan ekonomisi için ne gibi fırsatlar ve riskler yaratabilir? Petrolün sadece ekonomi değil, aynı zamanda politika ve jeopolitiğin de bundan daha büyük harflerle yazıldığı ikinci yüzyıl geldi bile. Bu bağlamda petrol fiyatı, küresel ve bölgesel düzeyde siyasi ve ekonomik istikrarın durumunun eşsiz bir göstergesi haline gelmiştir Daha önce Rusya'nın Ukrayna'ya yönelik saldırganlığı, şimdi de ABD, İsrail-İran savaşı ve Hürmüz Boğazı krizi de dahil olmak üzere etrafındaki süreçler, geçmişte petrol fiyatının büyük ölçüde ekonomik faktörlerin etkisiyle değişkenlik gösterdiğini, şimdi ise daha çok jeopolitik faktörlerin etki derecesine ve devlet adamlarının açıklama ve açıklamalarına bağlı olduğunu açıkça gösteriyor Jeopolitik faktörlerin etkisi arttığında petrol fiyatı artıyor, bu etkiler zayıfladığında ise petrol fiyatı düşüyor. Şu anda petrol fiyatları İran savaşı öncesindeki seviyeden çok daha yüksek. Ancak sabit bir yükseklik göstermez. Petrol fiyatı bir gün 100 doların üzerine çıkıyor, ertesi gün düşüyor ve bu süreç belli zaman aralıklarıyla dönüşümlü olarak gerçekleşiyor. Ancak Hürmüz Boğazı'ndaki tehdit petrol piyasasını ciddi şekilde etkiliyor Olaylar ve süreçler böyle devam ederse petrol fiyatının kısa süreliğine de olsa belli bir anda 150-200 dolara yükseleceği öngörülüyor. Şu anda petrol fiyatı öyle bir durumda ki doğru ya da doğruya yakın bir tahmin yapmak neredeyse imkansız Ancak petrol fiyatlarının hızla artması ve orta vadede yüksek düzeyde kalmasının dünya ekonomisine büyük darbe vuracağı yönündeki öngörülerde doğruluk payı da var. Yüksek petrol fiyatlarının süresine bağlı olarak, daha önce de belirttiğimiz gibi, dünya ekonomisi durgunluğa girebilir, bu temelde ülkelerin çoğu büyük kayıplar yaşayacak, bazıları daha az, bazıları daha fazla, en iyi ihtimalle bazılarının ekonomileri orta vadede olumsuz etkilenecek. etkiler ortaya çıkacak "Petrol fiyatlarındaki artış yurt dışından aldığımız ürünlerin de pahalılaşmasına neden oluyor" Dünya pazarına petrol ihraç eden bir ülke olarak bu konu özellikle Azerbaycan'ı ilgilendiriyor. Bilindiği üzere Azerbaycan'ın 2026 yılı devlet bütçesinde baz senaryoya göre bir varil petrolün fiyatı 65 dolardan alınmıştı. İran savaşına kadar dünya piyasasında petrol fiyatı aynı seviyede seyrediyor, biraz düşüyor ve biraz yükseliyordu. İran savaşının ardından küresel petrol piyasasında petrol fiyatı hızla arttı Yüksek petrol fiyatları Devlet Petrol Fonu'nun, devlet bütçesinin gelirlerini ve döviz rezervlerimizi artıracaktır. Ancak petrol fiyatındaki artıştan elde edilen gelirin devlet bütçesine özgülüğünü hesaba katmak gerekiyor. Böylece bu yılki devlet bütçe gelirlerinin 16,4 milyar manatının yani yüzde 43'ünün petrol ve gaz sektörüne ayrılması bekleniyor. Bunun 12,8 milyar manatı yani yüzde 78'i Devlet Petrol Fonu'ndan yapılan transferlerdir Dünya piyasasında petrolün fiyatı kaç dolar olursa olsun, amaçlanan transfer Petrol Fonu'ndan devlet bütçesine yönlendirilecek. Petrol Şirketi'nin ve yabancı petrol şirketlerinin kârlarından devlet bütçesine girişin toplam 3,6 milyar manat olacağı tahmin ediliyor. Petrolün dünya pazarındaki fiyatındaki artış, devlet bütçesi gelirlerinin yalnızca 3,6 milyar manatlık kısmını doğrudan etkileyecektir Azerbaycan Maliye Bakanlığı'nın 2025 bütçe paketinde sunduğu hesaplamalara göre, petrol fiyatındaki bir varil artışın devlet bütçesi gelirlerini yılda yaklaşık 40 milyon manat artırabileceği belirtiliyor. Bu, petrol fiyatının 100 dolar ve üzerinde kalması durumunda, devlet bütçesi gelirlerindeki artışın kısa vadede milyonlarca dolar, yıllık dilimde ise milyarlarca dolarla ölçüleceği anlamına geliyor Bu bağlamda küresel pazarda fiyatın orta ve uzun vadede bu seviyenin çok üzerinde olması, ülkemizin ihracat gelirlerini ve bütçe olanaklarını artırmakta, milli güvenlik, işgalden kurtarılan topraklarımızın restorasyonu, sosyal korumanın güçlendirilmesi gibi öncelikli alanlara daha fazla fon ayrılmasına olanak sağlamaktadır Ancak petrol fiyatındaki artışın Azerbaycan üzerindeki etkisinin ikili nitelikte olduğunu da belirtmek gerekir. Elbette petrol fiyatının artmasıyla birlikte Azerbaycan ek gelir elde edecek ve bu ek gelir, petrol fiyatının yüksek olduğu gün sayısına göre artacaktır. Ama bu meselenin sadece bir tarafı Petrolü yüksek fiyata sattığımız ve tükettiğimiz ürünlerin çoğunu yurt dışından aldığımız için, petrol fiyatındaki artış bu zincirin tüm halkalarını etkileyerek çoğu ürünün maliyetini ve lojistik maliyetlerini etkiliyor. Bu durum dünya pazarında diğer ürünlerin fiyatlarının da artmasına yol açmakta ve bu süreç hem doğrudan hem de psikolojik enflasyon beklentileri ve diğer faktörlerin etkisiyle kendini göstermeye başlamaktadır Dolayısıyla bir yandan petrol fiyatının artması Azerbaycan'a ek gelir getirirken, diğer yandan ithal ürünlerimizin büyük bir kısmını eskisinden daha yüksek fiyata alıyoruz. Bu durum ithalat enflasyonunu ve dolayısıyla genel olarak fiyat artış oranını artırıyor "Dijitalleşme yolsuzluk riskini en aza indiriyor" Son yıllarda Azerbaycan'da kamu yönetimini optimize etmek için adımlar atıldı. Bu reformların ekonomik verimliliğin artırılması açısından ne kadar etkili olduğunu düşünüyorsunuz? İçinde bulunduğumuz yeni aşamanın risklerine ve zorluklarına tam anlamıyla cevap verebilmek için, bu aşamanın felsefesine ve gereklerine uygun olarak toplumsal yaşamın her alanında sistematik reformların hayata geçirilmesi nesnel bir gereklilik haline gelmiştir. Bu reformlar içerisinde yönetim sisteminin modernizasyonu ve optimizasyonu önemli bir yer tutmaktadır İçinde bulunduğumuz yeni dönemde küresel dünyada meydana gelen değişimler, teknolojik yenilikler, savaş sonrası dönemin özellikleri ve beklentilerin artması devletin eylem felsefesinin yeniden yapılandırılmasını zorunlu kılmaktadır. Modern zamanlarda ekonomik ve sosyal süreçler hızla değişmektedir. Bu gibi durumlarda, diğer koşulların yanı sıra yönetim mekanizmalarının daha işler ve sonuç odaklı olması ihtiyacı da arttı Bu alandaki reformlar öncelikle kamu yönetiminde esneklik ve verimliliğin artırılmasına hizmet etmektedir. Uluslararası uygulamalardan, yönetim sisteminde modernizasyon sürecinin sadece bundan ibaret olmadığı bilinmektedir. bir yapı değişikliği değil, aynı zamanda yönetim felsefesinin, yönetim kültürünün, devlet-vatandaş ilişkilerinin ve devletin vatandaşa karşı sorumluluk anlayışının da dönüşümü Tüm bunlara en iyi şekilde yanıt verebilmek için son dönemde kamu yönetimi sistemini iyileştirmeye yönelik atılan adımlar, reformların çok önemli ve belirleyici bir bileşeni haline geliyor. Bu yönde olumlu sonuçlar elde etmenin ekonominin verimliliğini artırmada önemli rol oynayabileceği uluslararası deneyimlerden de bilinmektedir Bunun için yönetimin organizasyon yapısı iyileştiriliyor, personel reformları yapılıyor vb. Kamu yönetiminin optimizasyonu, aygıtın küçültülmesi ve yapısal reformlar, doğru uygulandığında ekonomik verimliliğin arttırılmasında çok olumlu bir etkiye sahiptir Azerbaycan'ın kamu yönetimi sisteminde gerçekleştirilen reformlarda, ASAN Hizmet merkezleri aracılığıyla 380'den fazla kamu hizmetinin aynı yerde sunulması ve hizmetlerin etkinliğinin vatandaşlara en yüksek uluslararası uygulama düzeyinde sunulması, kamu hizmetlerinin modernizasyonunda çok önemli rol oynamıştır Aynı zamanda devlet aygıtının yapısal esnekliğinin artırılması ve yönetimde mükerrer yetkilerin ortadan kaldırılması yönünde gerçekleştirilen kurumsal yeniden yapılanma da oldukça gereklidir. Devlet aygıtının küçültülmesi ve sıkıştırılması ve işlevsel olmayan kurumların ortadan kaldırılması, yönetimde esnekliği artırır ve bütçe fonlarından tasarruf sağlar Yaşamaya başladığımız yeni dönem, yönetim süreçlerini kolaylaştıran, devletin faaliyetlerini şeffaf, hesap verebilir ve esnek hale getiren dijital dönüşümün rolünü ön plana çıkarıyor Dijital yönetim modeli hem karar alma mekanizmalarının optimizasyonuna hem de veriye dayalı yönetimin oluşmasına olanak sağlar. Kamu hizmetlerinin dijitalleştirilmesi, yolsuzluk riskini en aza indiriyor, kaynak kullanımında verimliliği artırıyor ve vatandaşlara hizmet sunma süresini önemli ölçüde azaltıyor. Bu değişiklikler, kamu yönetiminin kalite göstergelerinin niceliksel parametrelerle değil, vatandaş memnuniyeti ve kamu güveni düzeyine göre ölçülmesi ilkesine dayanmaktadır. Yönetim ve şeffaflık tedbirlerinde "e-devlet" projesinin uygulanması kayıt dışı ekonomiyi azaltıyor ve girişimciler için çevrenin iyileştirilmesine olumlu etki yapıyor Uluslararası deneyimler, kamu yönetiminde optimizasyon konusuna karmaşık ve sistematik bir şekilde yaklaşıldığında, modernizasyon sürecine devlet organlarının işlevsel sorumluluklarının bölünmesinin netleştirilmesinin eşlik ettiğini göstermektedir. Karar alma mekanizmalarının optimizasyonu aynı zamanda dikey yönetim yapısından yatay işbirliğine geçişi de hızlandırır. Farklı devlet kurumları arasındaki koordinasyonu güçlendirir, kararların uygulanmasında kaynakların daha verimli kullanılmasını sağlar, daha iyi sonuçlara ulaşır, yeniliği teşvik eder vb. açısından ek etkiler yaratır Kamu yönetiminin modernizasyonu personel politikasının güncellenmesini de içermektedir. Kamu hizmeti mevzuatının iyileştirilmesi, memurların performansa dayalı değerlendirilmesi, mesleki gelişim ve etik davranış standartlarının güçlendirilmesi, yönetimde yeni bir mesleki kültür oluşturmaktadır. Kamu yönetimi modernizasyonunun başarıyla uygulanması, yönetimin merkezine "komuta ve kontrol" yerine profesyonellik, sorumluluk ve şeffaflık ilkelerini öne çıkarmaktadır Uluslararası uygulamalar, bu reformların bütçe maliyetlerinin optimize edilmesi, şeffaflığın arttırılması ve iş ortamının iyileştirilmesi açısından daha belirgin sonuçlar verdiğini göstermektedir. Böylece, birbirlerinin işlevlerini objektif kriterlere dayalı olarak kopyalayan veya optimal bir çerçevede birleştiren kurumların ortadan kaldırılması, işlevlerin çoğaltılmasının ve gereksiz devletlerin ortadan kaldırılması, devlet aygıtının ayakta kalma maliyetlerini azaltır Tasarruf edilen fonlar, ekonomik kalkınmanın verimliliğinin artırılmasına, önemi giderek artan güvenlik hükümlerinin güçlendirilmesine ve sosyal proje yelpazesinin genişletilmesine yönelik mali desteğin güçlendirilmesine olanak tanıyor. Aynı zamanda belirttiğimiz gibi e-devlet projesinin yönetimde uygulama kapsamının genişletilmesi ve dijital yönetime geçiş bürokratik engelleri ve yolsuzluk risklerini azaltıyor. Bu aynı zamanda zaman kaybıdır İşletme için ek finansal verimliliği sınırlar ve yaratır Devlet mülkiyetinin kullanım etkinliğinin artırılması, devlet işletmelerinin sağlığının iyileştirilmesi yönünde tek kavrama dayalı reformların hayata geçirilmesi, devlet mülkiyetindeki şirketlerde kurumsal yönetim ilkelerinin uygulanması ve özelleştirme sürecinin uygulanması, kârlılıklarını artırır, bütçeye yük olmaktan çıkıp kâr amaçlı kurumlara dönüşmelerine yardımcı olur. Yapısal reformlar, yönetim sürecinde hızlı ve doğru karar almayı sağlayarak ülke düzeyinde, sektör ve yapı bazında olumlu dinamikleri hızlandırır Ancak, kamu yönetimi sisteminin iyileştirilmesi ve optimize edilmesi yönünde atılan adımların, özellikle reformlar sonucunda işten çıkarılacak çalışanlarla ilgili olarak büyük bir hassasiyetle yürütülmesi gerektiği unutulmamalıdır. Reformlar sonucunda işten çıkarılan işçilerin akıbetine ilişkin etkin mekanizma tedbirleri alınmalı Kamu yönetimi sisteminin modernizasyonu alanında gerçekleştirilen reformların etkinliğini en üst düzeye çıkarmak için kurumların lağvedilmesi veya birleştirilmesi, görev tekrarlarının ortadan kaldırılması ve gereksiz personelin azaltılması doğası gereği mekanik ve kendi kendine hizmet eden nitelikte olmamalıdır, performansa dayalı maaş sistemine geçiş şeffaflığı ve hesap verebilirliği güçlendirmeli ve kamu hizmetinde profesyonelliği artırmalıdır Ekonominin kamu sektörünün boyutlarının optimize edilmesi, esnekliğinin artırılması ve daha doğru karar alınmasının sağlanmasının güçlendirilmesine hizmet etmelidir. Bunun için diğer şartların yanı sıra Azerbaycan Cumhurbaşkanı'nın 17 Mart 2020 tarihli "Kamu yönetiminde verimliliğin artırılmasına ilişkin ek tedbirler hakkında" kararnamesinde öngörülen hususların kapsamlı ve sürekli olarak takip edilmesi gerekmektedir Bu doğrultuda, bölgelerde sosyo-ekonomik kalkınmanın tamamen yeni bir aşamaya girilebilmesi için diğer pratik önlemlerin yanı sıra, verimlilik değerlendirme sisteminin yerel yürütme otoritelerinin faaliyetlerine uygulanma olanaklarının da analiz edilmesi ve en ileri dünya deneyiminin ülkemizde uygulanması gerektiği belirtilmektedir Aynı zamanda devlet denetiminin düzenlenmesi ve yürütme disiplinine uyum yönünde yapılan çalışmaların verimliliğinin artırılmasına, bu alanda daha kapsamlı ve esnek mekanizmaların oluşturulmasına ihtiyaç bulunmaktadır. Belgede, yerel yürütme otoritelerinin faaliyetlerinin verimliliğinin, ilerleyen dünya deneyimine göre ana verimlilik göstergelerine göre değerlendirilmesi gerekli görülüyor Görüldüğü gibi kurumsal reformlar devlet kurumlarında verimliliğin, etkinliğin ve şeffaflığın güçlendirilmesini amaçlamaktadır. Bu hedeflere ulaşılması, halkın devlet kurumlarına olan güveninin artırılmasında, güven ortamının iyileştirilmesinde ise hem yerli hem de yabancı yatırımların çekilmesinde önemli rol oynayabilir "Bir çerçevenin hazırlanması onlarca yıl alır, kaderi bir kalem vuruşuna bağlı olmamalıdır" Optimizasyon yönünde atılan adımların etkinliğini ve verimliliğini artırmak için bir takım ek tedbirlerin alınmasının önemli olduğunu düşünüyoruz Birincisi, kamu yönetimini optimize etmeyi amaçlayan reformlar, hukukun üstünlüğünün sağlandığı ve herkese uygulandığı koşullarda maksimum etkiye sahip olabilir İkinci olarak, bu reformların ana hedeflerinden biri, kariyer gelişimi ve yetkili personelin kamu yönetimi sisteminde tutulması alanındaki sonuçların iyileştirilmesidir. Temel sorunlarımızdan biri bu alanda kendini gösteriyor. Bu nedenle, birçok durumda gözlemlenen, mecazi anlamda, kapıda duran muhafızdan iç yapı başkanlarına ve milletvekillerine kadar bu yapının çoğunluğunun görevden alınmasının ortadan kaldırılması gerekmektedir Her karenin yapımı onlarca yıl alıyor. Dolayısıyla personelin, özellikle de kendi alanı için gerekli olan personelin kaderi "kalem darbesine" bağlı olmamalıdır. Bakanlık görevi aslında daha çok siyasi bir görevdir. Bu nedenle genel yönetimi ve işin ana yönlerini kendi denetimi altında tuttu ve geri kalanını, bir zamanlar Japonya'nın hızlı gelişmesinde önemli rol oynayan faaliyetlerini etkin bir şekilde koordine etmeleri için teknokratlardan oluşan ekibine emanet etti. "Çalışanların üçte birinin kendisi için, üçte birinin çalıştığı kurum için ve üçte birinin ülke yararı için hareket etmesi" ilkesinin sağlanması, yönetimin bilimselliğini, esnekliğini, verimliliğini ve sonuç odaklılığını önemli ölçüde artırabilir Üçüncüsü, personel seçme ve değiştirme kriterleri iyileştirilerek, çağın gereklerini karşılayanlar sistemde kalmalı, uymayanların yerine daha yetkin ve uygun personel istihdam edilmelidir. Personel seçimi kriterleri kişisel değil kamu yararına dayanmalıdır Bu alandaki sorunların birdenbire çözülmesi zor olsa da akrabalık, yakınlık ve kişisel ilişkiler değil, insanlarla çalışabilecek, eğitimli ve profesyonel personelin seçimi ana prensip olmalıdır. Kurumlardaki sorun ve eksikliklerin hızlı bir şekilde giderilmesi ve işin sürekli gelişimi bu tür personel sayesinde sağlanmaktadır. Çalışan, kendisine verilen görevleri üst düzeyde yerine getirmesi durumunda gelecekte kendisini hangi kariyer fırsatlarının ve ilerlemelerin beklediğini açıkça bilmelidir Aynı zamanda, mevcut zorluklar koşullarında, geniş uluslararası deneyime ve bilgiye sahip personelin katılımı, hem genel olarak hem de bireysel alanlarda yönetimin modernizasyonuna ve verimliliğine önemli katkı sağlayabilir Dördüncüsü, ekonomi, bilinen diğer koşulların yanı sıra, büyük ölçüde yukarıdan aşağıya ve bunun tersine aşağıdan yukarıya sinyalleme yoluyla işler. Bu sistem etkin çalışmadığında yönetim sisteminin verimliliği düşer. Bu sistemin verimliliğini arttırmak için yönetimde aşırı merkezileşme olmaksızın belirli açıklıklara gidilmesi gerekmektedir Çünkü aşırı merkezileşme, seferberlik modelinin savaş ve aşırı koşullarda uygulanması açısından yararlı olsa da, bu modelin uzun vadede devam etmesi olumsuz etkilerini artırmaktadır. Bu nedenle yönetimin etkinliğini artırmak için dengeli bir yaklaşım ve daha optimal bir yetki dağılımı gerekmektedir Bu konuya basit bir mantıksal yaklaşımla baktığımızda, nasıl belediyeler merkezi yürütme organlarının işlevlerini aynı düzeyde yerine getiremiyorsa, bakanlıkların ve diğer merkezi kurumların da yerel sorunlara belediyeler kadar esnek ve duyarlı yaklaşamadıkları ortaya çıkıyor. Bu bağlamda merkezi ve yerel yürütme yapıları ile belediyeler arasındaki yetki dağılımının optimize edilmesi önemlidir "Devlet-Vatandaş Katılımı Konsepti Hazırlanmalı" Beşincisi, kamu yönetiminin optimizasyonu yönünde gerçekleştirilen reformlar, ekonominin çeşitlendirilmesi ve yargı sisteminin iyileştirilmesiyle ilişkilendirilmelidir. Bu temelde yatırım ortamının iyileştirilmesi, özellikle girişimcilerin haklarının güvenilir şekilde korunması sağlanmalı ve yatırım için daha uygun koşullar yaratılmalıdır Bu, sürdürülebilir istihdamın genişletilmesine ve ekonomik kalkınmanın daha istikrarlı olmasına hizmet edecektir Altıncısı, bilgi teknolojilerinin gelişmesi ve sivil toplumun yaygınlaşması, kamu yönetiminin yalnızca yapı ve verimlilik açısından değil, aynı zamanda demokratik ve halkın katılımı ilkelerine dayalı olarak kurulmasını gerektirmektedir. Modern zamanlarda devletin başarısı yalnızca ekonomik göstergelerle değil aynı zamanda toplumla ilişkilerinin kalitesiyle de belirlenmektedir Bu alanda daha başarılı sonuçlar elde edebilmek için mevcut yasal çerçeve etkin olarak kullanılarak "Devlet-Vatandaş Katılımı Kavramı" geliştirilmeli ve etkin uygulama mekanizması hayata geçirilmelidir Bu bağlamda, içinde bulunduğumuz yeni aşamanın hedefleri, zorlukları ve görevlerine uygun olarak devlet yönetiminin optimize edilmesi yönünde atılan adımlara sistematik ve sürdürülebilir bir nitelik kazandırmak, Azerbaycan'ın savunma gücünün arttırılması, güvenliğinin güçlendirilmesi ve nüfusun refahının arttırılması gibi temel önceliklerin daha hızlı ve eksiksiz bir şekilde gerçekleştirilmesini mümkün kılabilir. Bir arka var