Bilim Bakanlığı, Kırgızistan'da bilimin 2030 yılına kadar gelişmesi konseptinin onaylanmasını teklif ediyor

Научно-техническое развитие Кыргызской Республики до 2030 года рассматривается государством как базовое условие устойчивого социально-экономического прогресса, формирования конкурентоспособной экономики и повышения качества жизни граждан. В Национальной стратегии развития КР до 2040 года подчеркивается необходимость активного использования науки и технологий для решения социально-экономических задач, внедрения передовых технологических решений, повышения экологической устойчивости и предотвращения природных рисков Государственные ориентиры в сфере науки и технологий закреплены в ряде стратегических документов: Национальной стратегии устойчивого развития, Национальной программе развития до 2026/2030 годов, отраслевых программах цифровизации («Цифровой Кыргызстан»), модернизации образования, инновационного развития и других государственных инициативах. Настоящая Концепция опирается на данные документы, конкретизируя стратегическое видение развития национальной научной системы до 2030 года Концепция определяет текущее состояние научной сферы, ключевые вызовы и ограничения, стратегические цели и приоритетные направления развития науки, а также механизмы реализации и систему мониторинга результатов. Центральной целью Концепции является формирование устойчивой и конкурентоспособной научной системы, способной обеспечивать генерацию новых знаний, развитие научных школ, подготовку кадров высшей квалификации и трансфер технологий в экономику Реализация Концепции направлена на укрепление научно-технологического потенциала страны, повышение инновационной активности, расширение международного научного сотрудничества с учетом национальных интересов, а также создание условий для поэтапного развития научных направлений, соответствующих государственным приоритетам. В рамках Концепции предусматривается разработка целевых программ и инструментов поддержки, обеспечивающих поэтапное и системное выполнение поставленных задач 2. Текущее состояние науки в мировом пространстве и в КР Анализ тенденций финансирования науки в глобальном масштабе показывает опережающий рост ее финансирования по сравнению с темпами роста ВВП, что свидетельствует о значимости приоритетности научных разработок в экономике. Так, согласно данным Доклада ЮНЕСКО по науке, рост глобальных расходов на научные исследования за период 2014-2018 гг. составил 19,2 %, а рост глобального ВВП за этот период составил 14,9 %. Рост общемирового числа исследователей из расчета на миллион жителей превысил в три раза рост населения планеты в период между 2014 г. и 2018 г. (13,7 % и 4,6 %, соответственно) В Кыргызстане наблюдалась обратная тенденция: сокращение числа исследователей (от 4480 в 2018 г. до 4620 в 2022 г.), по сравнению с ростом населения (с 6389,5 тыс. чел. в 2019 г. до 7037,7 тыс. чел. в 2023 г.)1 В «Докладе ЮНЕСКО по науке: на пути к 2030 году» отмечается: «Во всех странах Центральной Азии, кроме Узбекистана, за период 2009-2013 гг. число национальных научно-исследовательских институтов сократилось вдвое. Эти научные учреждения, созданные в советский период, впоследствии устарели в результате развития новых технологий и изменения национальных приоритетов. Национальные стратегии развития, подкрепляемые во всех этих странах, за исключением Кыргызстана, устойчивым экономическим ростом, способствуют созданию новых высокотехнологичных производств, совместному использованию ресурсов и ориентации экономики на экспортные рынки»2 В итоге, Кыргызстан занимает слабые позиции в мировых рейтингах в сфере науки и инноваций. Например, в индексе инноваций (Global Innovation Index, CII) в 2023 году Кыргызстан занял 106 место из 132 стран мира. Глобальный инновационный индекс (ГИИ) представляет собой оценку деятельности страны в области инноваций, основанных на более чем 80 показателях Наибольший интерес по вопросу организации науки представляет опыт стран с сильными инновационными системами В США действуют более 700 федеральных лабораторий, которые являются основным каналом проведения правительственной политики и источником научно-технических знаний. Созданы научно-технические парки (Кремниевая долина, Дорога 128 и др.), объединяющие университеты, исследовательские институты, лаборатории, обеспечивающие доступ частным фирмам к инновациям, разработанным при поддержке государства. Работают две программы: 1) поддержка малого бизнеса в области инновационных исследований, которая включает три фазы – технико-экономическое обоснование, проведение НИОКР, коммерциализация; 2) трансфер технологий, который создает возможности партнерства между некоммерческими организациями и малым бизнесом для их участия в трансфере технологий В Германии более 2/3 средств, выделяемых на научные исследования и разработки, поступают из промышленного сектора и финансируются за счет частных инвестиций. Создано 9 исследовательских кампусов, основанных на государственно-частном партнерстве Анализ международного опыта поддержки и развития науки показывает, что применение государством финансовых инструментов очень эффективно и способствует росту инвестиций в науку со стороны бизнеса Таким образом, только при поддержке государства и в тесном сотрудничестве государственных организаций, проводящих научно-исследовательские работы с малым и большим бизнесом, сельским хозяйством, промышленностью, возможно развитие экономики на основе научных технологий После приобретения Кыргызской Республикой независимости наука, в частности, в Национальной академии наук, финансировалась по остаточному принципу, т.е. финансировалась только заработная плата и коммунальные расходы В 2023 г. в Кыргызстане численность работников, выполнявших научные исследования и разработки составила 4 523 человек (1531 в НАН КР), в том числе, исследователей 3 571 (826 в НАН КР) человек, из них 343 (147 в НАН КР) докторов и 1 031 (296 в НАН КР) кандидата наук3 Число организаций, выполнявших научные исследования и разработки по республике в 2022 году составляло 69, из них 25 – государственные (18 в НАН КР), 21 – предпринимательские, 23 – вузовские. Из бюджета на финансирование было выделено 790,8 млн. сомов (388,1 млн. в НАН КР), что составляет около 0,1% от ВВП. Причем, наибольшую долю научных исследований и разработок (69 %), выполнил государственный сектор 3,4. Несмотря на то, что численность исследователей в НАН КР составляет около 34 % от общего числа, основной спрос за науку в стране ложится на НАН КР Отсутствует согласованность приоритетов научно-технологического развития и механизмов поддержки на различных уровнях ветвей власти В последние годы наблюдается тенденция привлечения научных организаций государственными органами, предприятиями реального сектора для решения социальных и инновационных задач в экономическом и социальном секторе страны. Необходимо принятие целевых индикаторов результатов научной деятельности, которые влияли бы на развитие экономики республики Анализ текущего состояния науки в Кыргызской Республике показывает наличие устойчивых структурных ограничений, которые существенно сдерживают ее развитие. К ключевым системным вызовам относятся следующие: 1. Отсутствие надлежащего финансирования и ограниченная государственная поддержка Доля расходов на науку в ВВП остается одной из самых низких в регионе, что приводит к деградации материально-технической базы, отсутствию современных лабораторий, оборудования и исследовательской инфраструктуры. В таких условиях проведение конкурентоспособных научных исследований и разработок становится затруднительным, а многие направления фактически утрачивают потенциал роста 2. Слабая интеграция науки с экономикой и низкий спрос со стороны реального сектора Взаимодействие научных организаций с промышленностью, бизнесом и государственными предприятиями носит несистемный характер. Механизмы трансфера технологий развиты слабо, а большинство научных результатов не доходят до стадии внедрения. Коммерциализация разработок затруднена из-за отсутствия специализированных посреднических структур, инвестиционной поддержки и культуры инновационного предпринимательства 3. Отток кадров и дефицит исследовательского потенциала Устойчиво наблюдаются миграция квалифицированных ученых, переход молодых специалистов в иные сектора экономики и старение кадрового состава. Система подготовки исследователей не компенсирует естественное выбытие, что приводит к сокращению научных школ и утрате институциональной памяти. Проблема усугубляется недостаточными возможностями карьерного роста и ограниченностью современных программ аспирантской подготовки 4. Низкая престижность научной деятельности и неконкурентоспособный уровень оплаты труда Зарплаты исследователей и преподавателей вузов не соответствуют рыночным условиям и региональным ориентиром, что снижает мотивацию к занятию научной деятельностью. Научная карьера воспринимается как социально и экономически непривлекательная, что препятствует притоку молодых талантов и усиливает кадровый дефицит 5. Несоответствие тематики исследований актуальным приоритетам развития В ряде научных организаций сохраняются исследовательские направления, не соотносимые с современными задачами социально-экономического развития и глобальными научно-технологическими трендами. Недостаточная ориентированность на цифровизацию, биотехнологии, новые материалы, климатические исследования и иные перспективные области снижает прикладную значимость научных результатов и их конкурентоспособность 6. Недостаточная эффективность управления научной сферой и распределения ресурсов Длительное время система управления наукой была интегрирована с образовательным блоком, что осложняло выработку самостоятельной научной политики. Механизмы финансирования остаются непрозрачными и недостаточно связанными с результативностью исследований. Инструменты мониторинга, оценки эффективности и отчетности требуют модернизации с учётом международных подходов 7. Слабая интегрированность в глобальное научное пространство Международная публикационная активность остается невысокой, участие в крупных международных проектах – эпизодическим. Научные коллективы недостаточно представлены в международных сетях, консорциумах и грантовых программах. Лимитирующими факторами являются языковой барьер, ограниченная инфраструктура и отсутствие системной поддержки интернационализации исследований. Это приводит к изоляции, дублированию исследований и замедлению научного прогресса Выявленные проблемы взаимосвязаны и взаимно усиливают друг друга: отсутствие надлежащего финансирования и низкая зарплата научных работников ведет к оттоку кадров и деградации инфраструктуры; кадровый дефицит снижает качество исследований; низкая результативность уменьшает приоритетность науки в государственной политике Предлагаемая Стратегия развития науки до 2030 года направлена на разрыв этого порочного круга путем поэтапного внедрения институциональных, кадровых и финансовых реформ 3. Основные направления реформирования научной деятельности К 2030 году развитие науки Кыргызской Республики предполагает формирование конкурентоспособной, институционально устойчивой и интегрированной научной системы, обеспечивающей генерацию знаний и технологий, востребованных экономикой и обществом. Научная политика направляется на повышение результативности исследований, модернизацию научной инфраструктуры, укрепление кадрового потенциала и включение национальной науки в глобальные исследовательские процессы Для достижения данных целей предлагаются следующие ключевые направления реформ Модернизация системы финансирования науки Реформа финансового обеспечения научной деятельности включает: поэтапное увеличение доли расходов на науку в ВВП; внедрение смешанной модели финансирования (базовое + грантовое + проектное); формирование конкурентных фондов научных исследований и программных грантов по приоритетным направлениям; создание механизмов долгосрочного финансирования научной инфраструктуры; привлечение частных инвестиций через налоговые стимулы, ваучеры инноваций и государственно-частные партнерства Финансовая модернизация направлена на создание условий, предотвращающих отток кадров, и обеспечивающих устойчивое обновление научных учреждений 2. Планирование и прогнозирование научно-технологического развития Данное направление включает разработку национальной системы научно-технологического прогнозирования (форсайт, дорожные карты, технологические прогнозы); определение приоритетных научных направлений на период до 2030 года; интеграцию результатов прогнозирования в бюджетное планирование и отраслевые программы; создание межведомственного координационного механизма по вопросам научно-технологической политики 3. Совершенствование управления наукой Данное направление предусматривает: разграничение функций стратегического планирования, экспертной оценки и административного управления; внедрение прозрачных процедур распределения ресурсов на основе независимой экспертизы; создание системы мониторинга научной деятельности с индикаторами результативности (KPI научных организаций); развитие института научной экспертизы при принятии государственных решений; цифровизацию процессов управления и отчетности 4. Развитие кадрового потенциала науки Основные меры: модернизация аспирантуры и докторантуры, обновление требований к подготовке научных кадров; целевые стипендиальные и грантовые программы для молодых исследователей; программы возвращения ученых и привлечения зарубежных специалистов; повышение привлекательности научной карьеры через реформу оплаты труда и карьерные траектории; поддержка научных школ, наставничества и межпоколенческой преемственности 5. Развитие системы коммерциализации и инновационной активности Данное направление предусматривает: создание сети офисов трансфера технологий; нормативное регулирование прав на результаты исследований (IP management); стимулы для университетских стартапов; повышение патентной активности через гранты на оформление интеллектуальной собственности; создание платформы взаимодействия науки и бизнеса (кластерные центры, индустриальные партнерства); внедрение механизмов пилотных внедрений («технологических испытательных полигонов») 6. Цифровизация научно-исследовательской деятельности Ключевые направления: формирование единой цифровой системы управления научными данными; развитие национальных репозиториев, открытого доступа и научной аналитики; создание цифровых лабораторий и виртуальных исследовательских сред; развитие компетенций в области искусственного интеллекта, big data, моделирования и автоматизации исследований 7. Интеграция в мировое научное пространство Данное направление включает участие в международных исследовательских консорциумах и программах; привлечение зарубежных грантов и проектов технической помощи; поддержку совместных лабораторий и сетевых исследовательских групп; повышение международной публикационной активности и академической мобильности; развитие двусторонних программ обмена, стажировок и совместных образовательных программ аспирантуры 3.1. Модернизация системы финансирования науки Эффективное финансирование научной деятельности является ключевым инструментом повышения результативности исследований, привлечения и удержания квалифицированных кадров, обновления инфраструктуры и стимулирования инноваций. Модернизация системы финансирования включает несколько взаимосвязанных направлений, реализуемых совместно уполномоченным в сфере науки государственным органом, Национальной академией наук (НАН КР), научными организациями и образовательными учреждениями Во-первых, увеличение государственных расходов на науку. Уполномоченный орган в сфере науки совместно с Министерством финансов осуществляет поэтапное повышение доли расходов на науку в ВВП, распределяя бюджетные средства с учетом приоритетных направлений и стратегических целей. Такая мера обеспечивает стабильное базовое финансирование ключевых научных институтов и университетов, поддержку фундаментальных и прикладных исследований, а также обновление материально-технической базы лабораторий Во-вторых, внедрение смешанной модели финансирования. Модель предусматривает три уровня: базовое финансирование научных организаций, грантовое финансирование отдельных проектов и проектное финансирование целевых программ. Базовое финансирование обеспечивается государством через уполномоченный орган для содержания инфраструктуры и оборудования. Грантовое финансирование реализуется через конкурсные программы, уполномоченный орган в сфере науки формирует экспертные советы и оценивает научные проекты на соответствие приоритетам. Проектное финансирование предполагает реализацию целевых программ по внедрению технологий и научно-технических решений для государственных и коммерческих заказчиков, с участием отраслевых министерств В-третьих, формирование фондов и программных грантов. Уполномоченный орган создает специализированные фонды для поддержки стратегически значимых и приоритетных научных проектов. Программные гранты направлены на долгосрочные междисциплинарные исследования и реализацию проектов в рамках приоритетных направлений. НАН КР разрабатывает методики оценки результативности и эффективности использования средств, включая публикационную активность, патентную активность, внедрение разработок и коммерциализацию технологий В-четвертых, долгосрочное финансирование научной инфраструктуры. Уполномоченный орган совместно с НАН КР и ведущими университетами формирует программы по модернизации лабораторий, оборудования и цифровой инфраструктуры, а также поддерживает национальные центры компетенций и исследовательские платформы для пилотных экспериментов. Долгосрочное финансирование обеспечивает устойчивое функционирование стратегически важных объектов и проведение комплексных исследований В-пятых, привлечение частных инвестиций и развитие государственно-частного партнерства. Уполномоченный орган совместно с Министерством финансов разрабатывает механизмы стимулирования частных инвестиций через налоговые льготы и инновационные ваучеры. Создаются венчурные и инновационные фонды при участии государства для поддержки стартапов и коммерциализации научных разработок. Научные организации и университеты участвуют в совместных проектах с частным сектором, обеспечивая трансфер технологий и внедрение инноваций в производство Ожидаемые результаты модернизации системы финансирования науки включают: – прогнозируемое и стабильное государственное финансирование; – снижение оттока квалифицированных кадров благодаря улучшению условий работы и материального стимулирования; – обновление материально-технической базы научных организаций; – повышение результативности исследований и внедрения технологий в экономику; – активное участие промышленности и частного сектора в развитии науки и инноваций Таким образом, комплексная модернизация системы финансирования науки предполагает координацию деятельности уполномоченного органа, НАН КР, научных организаций и университетов, формируя устойчивую и эффективную национальную научно-техническую систему 3.2. Планирование и прогнозирование научно-технологического развития Эффективная государственная политика в сфере науки и технологий требует формирования системы планирования и прогнозирования, которая учитывает национальные интересы, интеллектуальный и материальный потенциал страны, а также глобальные научно-технологические тенденции Ключевыми элементами системы: 1. Определение приоритетных направлений науки Приоритетные направления развития науки, научно-технической и научно-инновационной деятельности определяются уполномоченным государственным органом в области науки на основе комплексного прогноза социально-экономического и научно-технического развития Кыргызской Республики с использованием результатов анализа текущей ситуации и заключений независимых экспертов и общественного обсуждения и утверждаются Кабинетом Министров Кыргызской Республики 2. Разработка рекомендаций по приоритетам НАН КР разрабатывается рекомендации по определению приоритетных направлений научной, научно-технической и научно-инновационной деятельности в соответствии с основными направлениями социально-экономического развития Кыргызской Республики. Учитываются стратегические задачи социально-экономического развития страны, глобальные научные тренды и цели устойчивого развития ООН Принцип отбора приоритетов Научные направления должны сочетать глобальную востребованность и национальные интересы. Особое внимание уделяется областям с высокой потенциальной отдачей для экономики и общества, включая продовольственную и экологическую безопасность, цифровую трансформацию и здравоохранение В мире, по результатам наибольшей публикационной активности, определились следующие основные, приоритетные научные направления: искусственный интеллект и робототехника, энергетика, материаловедение, нанотехнологии, опто- и фото-электроника, биотехнология, оборона и безопасность, биоинформатика. Приоритетные направления развития науки в Кыргызстане должны обеспечивать национальные интересы общества, государства, а также способствовать достижению целей устойчивого развития тысячелетия Кабинет Министров КР обозначил ряд научных направлений, имеющих особую важность для устойчивого развития и конкурентоспособности страны. Постановлением Кабинета Министров определены приоритетные направления науки, научно-технической и инновационной деятельности на 2024-2028 годы, которые могут быть актуальны и на перспективу до 2030 года: История Кыргызстана и развитие кыргызского языка. Поддержка исследований в области отечественной истории и родного языка призвана укрепить национальную идентичность и культурное наследие Сельскохозяйственная, биологическая и продовольственная безопасность. Научное обеспечение сельского хозяйства, продовольственной безопасности, селекции и биотехнологий для повышения урожайности и качества продукции Зеленая экономика, климат и экология. Исследования для устойчивого управления природными ресурсами, адаптации к изменению климата, сохранения экосистем и развития зелёного финансирования Здравоохранение и качество жизни. Наука о здоровье человека: медицинские исследования, биомедицина, эпидемиология, новые технологии диагностики и лечения, улучшение качества и продолжительности жизни Устойчивая энергетика и строительство. Разработка новых материалов и технологий в энергетике (в т.ч. возобновляемой) и строительной индустрии для повышения энергоэффективности и сейсмостойкости Индустрия 4.0 и цифровая трансформация. Приоритет отдан научно-технологическим направлениям, связанным с четвертой промышленной революцией: автоматизация, робототехника, искусственный интеллект, интернет вещей, большие данные, а также исследования в сфере цифровых валют Гуманитарные и социальные науки для устойчивого развития. Изучение социальных трансформаций, экономики знаний, образования, государственного управления с учётом задач устойчивого развития и укрепления гражданского единства Выбор данных приоритетов отражает интеграцию целей научной политики с Национальной стратегией развития (НСУР-2040) и целями устойчивого развития ООН. Таким образом, наука должна сконцентрироваться на решении наиболее острых для Кыргызстана задач – от продовольственной и экологической безопасности до цифровизации и гуманитарного развития – обеспечивая научное сопровождение государственной политики Приоритетные направления научных исследований вполне отвечают как мировым тенденциям развития науки, так и национальным приоритетам. С ростом геополитической нестабильности, международной конкуренции, нарастания антропогенной нагрузки на окружающую среду, изменением климата наибольшие усилия в развитии научно-технологических разработок и внедрение инноваций должны быть направлены на сохранение водных ресурсов и обеспечение продовольственной безопасности, являющиеся крайне важными для Кыргызстана 3.3. Совершенствование управления наукой Эффективное управление научной сферой является одним из ключевых факторов повышения результативности исследований, интеграции науки с экономикой и обеспечения стратегической адаптивности национальной научной политики. Совершенствование управления наукой направлено на создание прозрачной, целенаправленной и результативной системы, включающей институциональные меры, цифровизацию и внедрение механизмов контроля и оценки Основными исполнителями реформирования управления наукой являются уполномоченный государственный орган в сфере науки, Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики, Национальная академия наук Кыргызской Республики, а также научные организации и университеты Институциональные меры включают разграничение функций стратегического планирования, экспертной оценки и административного управления. Министерство науки, высшего образования и инноваций осуществляет координацию научной, образовательной и инновационной деятельности, включая вопросы интеллектуальной собственности, что позволяет сконцентрировать усилия на развитии научной отрасли, интеграции науки с инновационной политикой и производством. НАН КР отвечает за формирование научной политики, прогнозирование научно-технического развития, подготовку докладов о состоянии науки, участие в законотворчестве и популяризацию науки Функциональные направления управления включают формирование и реализацию научной политики, финансовое обеспечение научных проектов (через госбюджет, Фонд науки, гранты и частные инвестиции), поддержку и оценку инфраструктуры (научно-исследовательских институтов и информационных систем), подготовку кадров (аспирантура, докторантура, PhD), обеспечение взаимодействия науки с образованием и производством, а также международное сотрудничество, публикации и распространение знаний Для обеспечения прозрачности и результативности распределения ресурсов внедряются процедуры независимой экспертизы, конкурсного отбора и оценки эффективности научных проектов. Важным инструментом контроля является система мониторинга с ключевыми показателями (KPI) научных организаций, включающая публикационную и патентную активность, внедрение результатов исследований и участие в международных проектах. Независимые эксперты привлекаются для оценки стратегических проектов и рекомендаций по принятию государственных решений Цифровизация процессов управления осуществляется через создание единой информационной системы «Наука Кыргызстана», которая интегрирует данные о всех субъектах научной деятельности в стране, включая проекты, кадровый потенциал, инфраструктуру и показатели результативности. Доступ к международным базам научной информации повышает качество публикаций, стимулирует патентную активность и способствует интеграции национальной науки в глобальное научное сообщество Реформа управления опирается на институциональное укрепление научной сферы: приняты ключевые законы — Закон «О науке» (2023 г.), устанавливающий цели государственной научной политики, и Закон «О Национальной академии наук Кыргызской Республики» (2025 г.), усиливающий роль НАН КР в координации научной деятельности. Создание Министерства науки, высшего образования и инноваций обеспечивает целостное управление наукой и инновациями, формируя условия для стратегического развития и внедрения современных управленческих практик Ожидаемыми результатами совершенствования управления наукой являются формирование прозрачной и результативной системы управления, повышение эффективности распределения ресурсов, снижение дублирования исследований, рост публикационной и патентной активности, усиление интеграции национальной науки в международное научное сообщество, а также повышение привлекательности научной карьеры и удержание квалифицированных кадров 3.4. Развитие кадрового потенциала науки Развитие кадрового потенциала является стратегическим направлением повышения эффективности науки, обеспечения преемственности знаний и формирования устойчивой научной системы. Основная цель данного направления – создание условий для привлечения, удержания и развития высококвалифицированных научных кадров, включая молодых специалистов, возвращающихся ученых и зарубежных экспертов Основными исполнителями являются уполномоченный государственный орган в сфере науки, Национальная академия наук Кыргызской Республики, университеты и научные организации Ключевыми элементами данного направления являются: 1. Модернизация подготовки научных кадров, что предполагает: обновление программ аспирантуры и докторантуры с повышением требований к подготовке научных специалистов; расширение бюджетных мест для PhD- и докторантских программ по приоритетным направлениям науки; введение систематического мониторинга и ведение базы данных научных кадров с целью оценки потребностей и планирования подготовки специалистов; развитие междисциплинарных и международных программ подготовки в рамках совместных исследовательских проектов с зарубежными партнерами 2. Стимулирование молодых исследователей и возвращение ученых, предполагающее: создание целевых стипендиальных и грантовых программ для молодых ученых и аспирантов; создание программы возвращения национальных ученых и привлечения зарубежных специалистов через государственные и международные гранты; поддержку научных школ, наставничества и межпоколенческой передачи знаний для сохранения научных традиций и преемственности 3. Повышение привлекательности научной карьеры через: реформу системы оплаты труда и карьерных траекторий научных работников; введение дополнительных материальных и социальных стимулов, включая премии за научные достижения, гранты на внедрение результатов исследований, возможности участия в международных проектах; формирование позитивного имиджа научной профессии через популяризацию науки, проведение научных фестивалей, конкурсов, олимпиад и стартап-программ; развитие STEM-образования, кружков и секций в школах с целью вовлечения молодежи в научную деятельность 4. Регулирование спроса и специализаций – согласование спроса на специалистов между естественно-техническими и гуманитарными направлениями с прицелом на развитие наукоемких технологий; планирование подготовки кадров в соответствии с потребностями экономики, приоритетными научными направлениями и национальными интересами 5. Международная коллаборация и обмен опытом. Для реализации данной меры необходима разработка программ подготовки национальных и зарубежных научных кадров на базе межправительственных соглашений; реализация совместных исследовательских проектов, предусматривающих обмен опытом, стажировки и совместное научное обучение; интеграцию национальной системы подготовки кадров в глобальное научное сообщество Выполнение вышеуказанных мероприятий предполагает: 1. Увеличение численности квалифицированных научных кадров и молодых исследователей в стране; 2. Снижение оттока научных специалистов в другие отрасли или за рубеж; 3. Развитие устойчивых научных школ и преемственности знаний; 4. Повышение престижности научной профессии и формирование положительного имиджа ученого в обществе; 5. Усиление международной интеграции и участие национальных кадров в глобальных научных проектах; 6. Формирование гибкой и адаптивной системы подготовки кадров, соответствующей потребностям экономики и приоритетным направлениям науки Таким образом, системная работа по подготовке, привлечению и удержанию научных кадров создает основу для устойчивого развития науки, стимулирует инновации и повышает конкурентоспособность страны на международной арене. К 2030 году научная профессия должна ассоциироваться с престижем, профессиональным ростом и активным вкладом в развитие общества и экономики Развитие системы коммерциализации и инновационной активности Развитие системы коммерциализации научных результатов и стимулирование инновационной активности являются ключевыми направлениями, обеспечивающими превращение науки в эффективный инструмент экономического роста и технологического развития страны. Основная цель – создать условия для внедрения научных разработок в производство, стимулировать предпринимательскую активность ученых и повысить вклад науки в национальную экономику Основными исполнителями данного направления выступают уполномоченный государственный орган в сфере науки, патентное ведомство, Национальная академия наук Кыргызской Республики, университеты и исследовательские организации, а также отраслевые и индустриальные партнеры Системными элементами данного направления являются: 1. Создание инфраструктуры трансфера технологий. Данное направление предполагает: формирование сети офисов трансфера технологий (Technology Transfer Offices) при ведущих университетах и научных организациях; обеспечение консультационной и административной поддержки ученых при лицензировании, патентовании и коммерциализации разработок; создание платформ для обмена знаниями между наукой и промышленностью, включая кластерные центры и индустриальные партнерства 2. Нормативное регулирование и интеллектуальная собственность. Данное направление предполагает: разработку и внедрение законодательных и подзаконных актов по управлению правами на результаты исследований (IP management); создание прозрачных процедур патентования и лицензирования, включая стандартизированные формы договоров и соглашений; стимулирование университетских и научных стартапов через гранты на оформление интеллектуальной собственности и поддержку первых коммерческих этапов внедрения технологий 3. Механизмы поддержки инновационной активности. Данное направление предполагает: введение грантов и целевых программ для повышения патентной активности и подготовки коммерциализируемых проектов; создание «технологических испытательных полигонов» для пилотного внедрения и тестирования новых решений в реальных условиях; развитие акселерационных и инкубационных программ для научных стартапов и инновационных предприятий 4. Партнерство науки и бизнеса. Данное направление предполагает: установление долгосрочных партнерств между научными организациями, университетами и промышленными предприятиями; поддержку совместных проектов по разработке и внедрению технологий, ориентированных на потребности рынка; развитие кластерных инициатив для интеграции исследовательских институтов, компаний и инвесторов в единое инновационное пространство Реализация данных мер предполагает: 1. Увеличение числа коммерциализированных научных разработок и внедренных инноваций; 2. Рост патентной активности и интеллектуальной собственности, создаваемой национальными учеными; 3. Формирование устойчивой системы трансфера технологий и взаимодействия науки с бизнесом; 4. Укрепление предпринимательской активности среди ученых и студентов; 5. Повышение вклада науки в экономическое развитие страны и создание новых рабочих мест в высокотехнологичных секторах Таким образом, развитие системы коммерциализации и инновационной активности создаст устойчивую основу для превращения науки в драйвер инноваций, обеспечивая эффективный трансфер знаний и технологий в экономику страны, стимулируя стартапы и укрепляя интеграцию науки и производства Цифровизация научно-исследовательской деятельности Цифровизация науки является стратегическим направлением модернизации научной системы Кыргызской Республики и одним из ключевых инструментов повышения эффективности исследований, ускорения внедрения технологий и интеграции науки в глобальное научное сообщество. В рамках государственной программы «Цифровой Кыргызстан» особый акцент делается на внедрение цифровых технологий в науку, образование и научно-техническую инфраструктуру Основными исполнителями данного направления выступают уполномоченный в сфере науки государственный орган, НАН КР, ведущие университеты, исследовательские организации и отраслевые институты Основными элементами данного направления являются: 1. Формирование современной цифровой научной инфраструктуры. Данная деятельность предполагает: – создание единой информационной системы учета и мониторинга научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР); – формирование цифровых репозиториев научных работ и данных, обеспечивающих открытый доступ к знаниям; – подключение научных организаций к высокоскоростной сети интернет и облачным платформам для совместной работы; – внедрение электронных лабораторных журналов, инструментов моделирования и суперкомпьютерных вычислений для ускорения научных исследований 2. Поддержка приоритетных технологических направлений. Данная деятельность предполагает: – стимулирование исследований в области «Индустрии 4.0»: искусственный интеллект, машинное обучение, анализ больших данных, робототехника; – создание центров компетенций по AI и цифровым решениям на базе ведущих технических университетов; – развитие финтех и блокчейн-технологий, включая исследования цифровых валют в соответствии с интересами Национального банка КР; – продолжение исследований в традиционно сильных направлениях с применением цифровых технологий: горное дело и металлургия, сейсмология, дистанционное зондирование, экология и сельское хозяйство 3. Оценка и управление результативностью. Данная деятельность предполагает: – разработку критериев оценки научного потенциала, внедрение рейтинговой системы ученых и организаций; – проведение SWOT-анализа эффективности научных организаций и совершенствование системы оценки результативности программ НИОКР; – создание системы автоматического рейтинга проектов по установленным критериям; – генерация аналитических отчетов для органов управления наукой, обеспечение публичного доступа к информации о финансируемых проектах (с соблюдением конфиденциальности) 4. Поддержка и обучение. Данная деятельность предполагает: – подготовку специалистов по цифровым инструментам и новым технологиям для науки; – проведение курсов повышения квалификации, стажировок и программ обмена опытом в области цифровизации исследований; – обучение работе с большими данными, облачными платформами и инструментами анализа, моделирования и визуализации научных результатов Реализация данных мер позволит: 1. Создание современной цифровой научной инфраструктуры, ускоряющей проведение исследований; 2. Повышение продуктивности и качества научных результатов за счет внедрения электронных лабораторных журналов, больших данных и искусственного интеллекта; 3. Укрепление интеграции национальной науки в глобальное научное пространство через открытые репозитории и цифровые платформы; 4. Развитие центров компетенций по AI, робототехнике, финтех и блокчейн-технологиям; 5. Усиление мониторинга и оценки результативности научных организаций, повышение прозрачности и эффективности управления научной деятельностью; 6. Формирование квалифицированного кадрового потенциала, способного работать с современными цифровыми технологиями в науке Таким образом, цифровизация науки не только повышает результативность и качество исследований, но и создает основу для интеграции Кыргызстана в глобальное научное сообщество, стимулирует инновационное развитие и подготовку специалистов будущего 3.7. Интеграция в мировое научное пространство Интеграция национальной науки в глобальное научное сообщество является стратегическим направлением развития, направленным на повышение качества исследований, доступ к современным технологиям и укрепление международного авторитета Кыргызской Республики. Основная цель – создать условия для активного участия кыргызских ученых в международных проектах, программах и консорциумах, обеспечить обмен знаниями и опытом с ведущими научными центрами мира Основными исполнителями данного направления являются уполномоченный в сфере науки государственный орган, НАН КР, университеты и ведущие научные организации страны Элементами данного направления являются: 1. Участие в международных программах и проектах. Предполагается: – активизация участия кыргызстанских научных групп в крупных международных исследовательских программах и грантовых конкурсах, включая Horizon Europe, программы научного сотрудничества с ООН, UNESCO, Всемирным банком, Азиатским банком развития и другими международными организациями; – заключение соглашений о научно-техническом сотрудничестве с ведущими странами и организациями, включая страны ШОС, ЕАЭС и Тюркского союза, с фокусом на совместные проекты по климату, сейсмологии, биобезопасности и другим актуальным направлениям; – участие Кыргызстана в международных мегапроектах (коллайдеры, обсерватории, экспедиции) через отправку ученых и совместное финансирование отдельных направлений 2. Сетевые партнерства и академическая мобильность. Данная деятельность предполагает: – развитие двусторонних и многосторонних научных лабораторий и центров совместных исследований (например, кыргызско-российские, кыргызско-турецкие), где ученые из разных стран работают над общими темами; – программы академической мобильности для молодых ученых (стажировки за рубежом на 3–12 месяцев) с обязательным применением полученных знаний в Кыргызстане; – привлечение зарубежных специалистов в рамках программы «Visiting Professor/Researcher» для чтения лекций и проведения совместных исследований, что способствует повышению уровня научных исследований и установлению профессиональных связей 3. Улучшение доступа к мировой науке. Реализация данной деятельности предполагает: – помощь в организации обеспечения доступа к международным научным базам данных (Web of Science, Scopus, IEEE, Springer и др.) для всех крупных научных организаций страны; – проведение тренингов по академическому английскому языку и научному письму для преодоления языкового барьера и повышения публикационной активности; – создание системы поддержки публикационной активности: компенсация расходов за публикации в журналах высокого уровня, стимулирование цитируемости и участия в международных сетях открытой науки (arXiv, bioRxiv и др.); – развитие открытых репозиториев и платформ обмена научными результатами для интеграции национальной науки в глобальные научные потоки Реализация данных мер позволит: 1. существенно увеличить число научных публикаций кыргызстанских ученых в международных журналах и цитируемости исследований; 2. обеспечит рост числа выигранных международных грантов и участия в совместных проектах; 3. обеспечит приток новых знаний, технологий и международного опыта в страну; 4. укрепит авторитет Кыргызской Республики как полноправного участника глобального научного сообщества; 5. обеспечит создание устойчивых сетевых партнерств между национальными и зарубежными научными организациями; 6. повысит качества и конкурентоспособность отечественных научных исследований через международное сотрудничество и конкуренцию Таким образом, интеграция в мировое научное пространство обеспечивает национальной науке доступ к передовым технологиям, повышает ее видимость и эффективность, а также способствует формированию международно признанного научного потенциала Кыргызстана к 2030 году К 2030 году Кыргызская Республика должна создать современную, динамично развивающуюся научную систему, способную одновременно генерировать знания мирового уровня и решать практические задачи национального развития. В рамках настоящей Концепции предусматривается комплекс мер, направленных на преодоление хронических проблем науки: недостаточного финансирования, утечки кадров, разрыва между наукой и экономикой, низкой международной интеграции и устаревшей инфраструктуры Реализация предложенных реформ включает стратегическое планирование приоритетных научных направлений, модернизацию финансирования и управления, развитие кадрового потенциала, стимулирование инновационной активности, цифровизацию науки и интеграцию в мировое научное пространство. Эти меры создают условия для формирования устойчивой, конкурентоспособной и инновационно ориентированной научной системы, которая становится эффективным драйвером социально-экономического прогресса страны Особое значение имеет вовлечение всего научного сообщества, образовательных учреждений, бизнеса и общества в реализацию стратегии. Совместные усилия позволят превратить научные открытия и инновации в привычный инструмент развития, укрепить национальные исследовательские школы и повысить престиж профессии ученого Настоящая Концепция является дорожной картой по развитию науки до 2030 года. Ее успешная реализация обеспечит, что к указанному сроку наука Кыргызской Республики займет достойное место на мировой арене, станет опорой национального прогресса и устойчивого процветания страны, создавая основу для долгосрочного научно-технологического лидерства и инновационного развития экономики Нормативно- правовые акты, документы, на которых основана Концепция Конституция Кыргызской Республики Закон Кыргызской Республики «Об образовании» Закон Кыргызской Республики «О науке» Закон Кыргызской Республики «О НАН КР» Послание главы государства Национальная Программа развития Кыргызской Республики до 2030 г Государственные органы, ответственные за разработку и реализацию программного документа Министерство науки, высшего образования и инноваций Кыргызской Республики; Министерство финансов Кыргызской Республики; Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики; Министерство экономики и коммерции Кыргызской Республики; Министерство цифрового развития Кыргызской Республики; Министерство здравоохранения Кыргызской Республики; Министерство энергетики Кыргызской Республики; Министерство чрезвычайных ситуаций Кыргызской Республики; Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики; Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики; Местные исполнительные органы 1. Национальный статистический комитет Кыргызской Республики, «Образование и наука в Кыргызской Республике, 2018-2022», Бишкек, 2023 2. Доклад ЮНЕСКО по науке: На пути к 2030 году 3. Справочник «Кыргызстан. Краткий статистический справочник», Бишкек, 2024 4. Краткий годовой отчет НАН КР, Бишкек, 2024 ДОСХ МВРСХиПП КР - Департамент органического сельского хозяйства Министерства водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики ЖАГУ им. Б. Осмонова- Жалал-Абадский государственный университет им. Б.Осмонова ИХиФТ НАН КР – Институт химии и фитотехнологий Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики ИБ НАН КР- Институт биологии Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики ИБТ НАН КР- Институт биотехнологии Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики ИВПиГ НАН КР- Институт водных проблем и гидроэнергетики Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики ИСиГ НАН КР- Институт сейсмологии и геологии Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики ИМАиГ НАН КР- Институт машиностроения, автоматики и геомеханики Национальной академии наук Кыргызской Республики при Президенте Кыргызской Республики КГМА им. И. Ахунбаева- Кыргызская государственная медицинская академия им. И. Ахунбаева КГТУ им. И. Раззакова- Кыргызский государственный технический университет им. И. Раззакова КНАУ им. К. Скрябина – Кыргызский национальный аграрный университет им. К. Скрябина КНУ им. Ж. Баласагына- Кыргызский национальный университет им. Жусупа Баласагына НАК ПКР - Национальная аттестационная комиссия при Президенте Кыргызской Республики КГУ им. И. Арабаева – Кыргызский государственный университет им. И. Арабаева КТУ «Манас»- Кыргызско-Турецкий университет «Манас» МФ КР - Министерство финансов Кыргызской Республики МВРСХиПП КР- Министерство водных ресурсов, сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности Кыргызской Республики МПРЭиТН КР- Министерство природных ресурсов, экологии и технического надзора Кыргызской Республики МТСОиМ КР- Министерство труда, социального обеспечения и миграции Кыргызской Республики НАН КР - Национальная академия наук Кыргызской Республики НИОКР - Научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы ОшГУ- Ошский государственный университет