Milyonlarca metrekare ve bir belge: Özbekistan'ın inşaat patlaması neden şeffaflıktan yoksun?

Теперь в Узбекистане официально существует электронный реестр производителей и поставщиков строительных материалов, признанных не соответствующими требованиям безопасности. Документ был опубликован профильной инспекцией при Кабинете Министров. В перечне более ста компаний, выпускающих кирпич, железобетонные изделия, арматуру и другие базовые элементы строительства Список поставщиков и производителей некачественных стройматериалов появился на фоне строительного бума. В 2025 году объем строительных работ достиг 313,9 трлн сумов, увеличившись более чем на 14% за год. За последние три года введено свыше 221 тысячи квартир, а общий жилищный фонд превысил 703,8 млн квадратных метров — рост почти на треть за четыре года Это формирование национального капитала в бетоне, металле и отделочных материалах. И по мере того как квадратные метры превращаются в долгосрочный актив экономики, возникает вопрос: соответствует ли уровень прозрачности состава материалов масштабу формируемых активов? Главный документ допуска строительной продукции на рынок — это сертификат соответствия. Он подтверждает, что материал прошел испытания и отвечает установленному стандарту. С точки зрения регулирования этого достаточно. С точки зрения управления рисками — не всегда Сертификат фиксирует соответствие конкретному нормативу, но не раскрывает полный состав материала, не классифицирует возможные опасные компоненты и не описывает, как продукт должен использоваться с точки зрения минимизации риска для работников и потребителей Например, сухая строительная смесь может соответствовать требованиям прочности и безопасности по ГОСТу — и при этом содержать добавки, которые при шлифовке образуют мелкодисперсную пыль. Сертификат подтвердит соответствие стандарту, но не укажет, требуется ли респиратор определенного класса защиты, сколько времени необходимо проветривать помещение после работ и как безопасно утилизировать остатки. Эти вопросы остаются за пределами документа, который формально считается достаточным При двузначных темпах роста строительного сектора такая неполная прозрачность перестает быть формальностью и начинает влиять на стоимость ошибок — от охраны труда до репутационных издержек девелоперов Строительные материалы давно перестали быть просто цементом и песком. Современная отделка — это химически модифицированные смеси, в составе которых клеи, герметики, краски, составы с полимерными и минеральными добавками, рассчитанные на ускорение работ и повышение эксплуатационных характеристик В международной практике такие продукты оцениваются не только по прочности, но и по их химическому профилю. В ЕС раскрытие информации о составе встроено в систему регулирования REACH, а классификация рисков стандартизирована в рамках глобальной системы GHS. Это способ сделать риски предсказуемыми для рынка Представители международных производителей отмечают, что наличие паспорта безопасности давно стало частью стандартной документации при работе на европейских рынках. По словам Дмитрия Дерипалко, генерального менеджера по региону Средняя Азия компании КНАУФ, SDS воспринимается не как оценка качества, а как инструмент информирования о составе и условиях безопасного применения продукции Узбекистан пока придерживается иной модели, в которой соответствие установленному стандарту обязательно, тогда как раскрытие детального состава через паспорт безопасности (SDS) в большинстве случаев остается добровольным. Различие выглядит техническим, но имеет практическое значение. Сертификация подтверждает, что продукт соответствует нормативу. Паспорт безопасности показывает, какие вещества входят в состав, какие риски возможны при применении и как ими управлять на практике Сертификат отвечает на вопрос: соответствует ли продукт стандарту? SDS отвечает на вопрос: какие риски несет продукт и как ими управлять? Это принципиально разные уровни прозрачности Когда ежегодно вводится более 100 тысяч новых квартир, даже низкая вероятность спорных ситуаций перестает быть статистической погрешностью и масштабируется вместе с рынком. В секторе такого размера неопределенность стоит денег Для девелопера непрозрачность состава материалов означает не столько технологическую проблему, сколько управленческую. Сложнее оценить требования к охране труда, сложнее просчитать возможные претензии со стороны покупателей, сложнее защищать репутацию в случае конфликтов. В долгосрочной перспективе это трансформируется в рост издержек — прямых или косвенных Особенно чувствителен к таким факторам инвестиционный капитал. Международные банки и фонды все чаще анализируют строительные проекты через призму ESG-критериев, где прозрачность процессов и управляемость рисков становятся частью общей оценки качества менеджмента. В этом контексте раскрытие состава материалов через паспорт безопасности перестает быть технической деталью и становится индикатором того, насколько сектор готов работать по правилам предсказуемости Сегодня паспорт безопасности для большинства строительных и отделочных материалов в Узбекистане не относится к числу обязательных документов допуска на рынок. Производитель вправе его предоставить, но не обязан. Формально система работает: продукция проходит процедуру оценки соответствия, строительный сектор демонстрирует двузначные темпы роста На ранней стадии строительного бума этого достаточно. Приоритетом становятся скорость, объем и доступность. Однако по мере усложнения проектов и роста требований к качеству городской среды добровольная прозрачность начинает создавать структурное ограничение. Доверие, основанное исключительно на сертификации, труднее масштабировать в секторе, оборот которого уже измеряется сотнями триллионов сумов. Масштаб рынка изменился, стандарты раскрытия информации — пока нет Строительный сектор Узбекистана постепенно переходит от фазы экспансии к фазе институционализации. В первые годы роста приоритетом были объемы и скорость. На следующем этапе неизбежно встает вопрос стандартов — не только производства, но и потребления Сертификат соответствия администрируется в системе Агентства по техническому регулированию при Кабинете Министров, которое курирует стандартизацию, метрологию и оценку соответствия. Политика в сфере строительства формируется Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Вопросы санитарной безопасности находятся в компетенции Комитета санитарно-эпидемиологического благополучия и общественного здоровья при Министерстве здравоохранения. Контроль за соблюдением прав покупателей и корректностью информации о продукции затрагивает структуры, отвечающие за защиту прав потребителей. Дополнительно вопросы охраны труда относятся к сфере регулирования Министерства занятости и сокращения бедности Паспорт безопасности, раскрывающий состав и условия безопасного применения материалов, фактически находится на пересечении этих компетенций. По мере того как жилищный фонд страны приближается к 704 млн квадратных метров и продолжает расти двузначными темпами, прозрачность состава перестает быть исключительно технической темой. Она становится элементом координации между регуляторами — и индикатором зрелости институциональной среды Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter