Kazakistan'ın petrol bağımlılığı: Ekonomi çeşitlenebilir mi?

Kazakistan, 1991'deki bağımsızlığından bu yana ekonomik motorunu petrol üzerine inşa etti. Tahminen 30 milyar varil kanıtlanmış rezerviyle ülke, dünyanın önde gelen petrol güçleri arasında yer alıyor. Üretim, 1991'de 22 milyon tondan 2024'te 88 milyon tona dört kat arttı. O yıl, ham petrol ve ilgili ürünler ihracat kazançlarının %52,5'ini ve hükümet gelirlerinin yaklaşık üçte birini oluşturuyordu; bu da ülkenin tek bir kaynağa bağımlılığının altını çiziyordu Yüksek petrol fiyatları ve artan üretim, GSYİH'yi ve yaşam standartlarını yükselterek Kazakistan'ı üst orta gelir statüsüne itti. Ancak bu başarının gizli maliyetleri de vardı. Petrol girişi tengenin reel döviz kurunu yükselterek ithalatı ucuzlatırken yerli üreticiler rekabet gücünü kaybetti. Petrol dışı endüstriler durgunlaştı ve ekonomiyi ham petrole daha da sıkı bir şekilde bağlı bıraktı; bu, "kaynak laneti" veya Hollanda hastalığının ders kitaplarında yer alan bir örneğidir. 1990'larda yabancı petrol devlerine verilen cömert tavizler, çokuluslu şirketlere olan bağımlılığı sağlamlaştırdı, yerel değer yaratımını sınırladı ve devletin pazarlık gücünü azalttı Paradoks açık: Petrol zenginliği paranın kalıcı zayıflığıyla aynı zamana denk geldi. Tekrarlanan petrol yükselişlerine rağmen tenge, 2002'de ABD doları başına yaklaşık 150 seviyesinden 2025'te neredeyse 550'ye kadar istikrarlı bir şekilde zayıfladı. Bu kronik değer kaybı, hem iç kırılganlığı hem de dış şoklara karşı kırılganlığı vurguluyor. Kazakistan'ın kaderi aynı zamanda ana transit rotası ve ticaret ortağı olan Rusya ile de yakından bağlantılı olmaya devam ediyor ve 2014 ve 2022'de görüldüğü gibi, yaptırımlar, petrol fiyatlarındaki düşüşler veya jeopolitik çalkantılar nedeniyle ruble çöktüğünde tenge açığa çıkıyor Bu güvenlik açıklarını gidermeye yönelik çabalar yalnızca sınırlı sonuçlar üretti. Ekonomiyi istikrara kavuşturmak ve petrol gelirlerinden tasarruf etmek amacıyla 2000 yılında oluşturulan Kazakistan Cumhuriyeti Ulusal Fonu, başlangıçta altyapının finanse edilmesine ve yabancı varlıkların oluşturulmasına yardımcı oldu. Kriz dönemlerinde kamu maliyesini yumuşattı ancak bütçe açıklarını kapatmak için fona olan bağımlılığın artması mali disipline ilişkin şüpheleri artırdı. Gelecek nesiller için bir tampon, günlük harcamalar için varsayılan bir araç haline gelme riskini taşıyor 2002 yılında kurulan KazMunayGas'ın amacı petrol sektöründe devlete daha güçlü bir el kazandırmaktı. Ancak Tengiz ve Kashagan'da yalnızca azınlık hisseleri olduğundan operasyonel kontrol yabancı büyüklerin elinde kaldı. Genişleme, şirketi ağır bir borç altına soktu ve 2015-2016 petrol fiyatlarındaki çöküş sırasında borçlarını ödeyebilmek için Ulusal Fon desteğine ihtiyaç duyuldu. KMG, çeşitlendirmeyi teşvik etmek yerine bir gelir kanalı haline geldi ve "pragmatik kaynak milliyetçiliğinin" sınırlarını hatırlattı. Hem fon hem de devlet petrol şirketi, kırılganlığı azaltmak için tasarlandı ancak sonuçta hidrokarbonların merkeziliğini güçlendirdi Kazakistan ayrıca bir dizi çeşitlendirme programını hayata geçirdi. Endüstriyel-Yenilikçi Kalkınma Stratejisi (2003–2015) ve Hızlandırılmış Endüstriyel-Yenilikçi Kalkınma Devlet Programı (2010–2019), imalat ve yüksek teknoloji sektörlerini büyütmeyi amaçladı ancak yalnızca mütevazı sonuçlar verdi. Kazakistan-2050 stratejisi, ülkeyi bilgiye dayalı, özel sektör odaklı bir ekonomiye dönüştürmeyi hedefleyerek yenilik ve çeşitliliği ulusal önceliklerin merkezine koyuyor. Ancak ilerleme yavaş oldu ve ihracatta petrol, gaz ve metaller hakim olmaya devam ediyor Kazakistan'ın şu anda karşı karşıya olduğu zorluğun boyutu göz önüne alındığında, bu çeşitlilik eksikliği özellikle sorunludur. Hükümet, 2060 yılına kadar net sıfıra ulaşma sözü verdi, Dünya Bankası'nın 2030 yılına kadar Rutin Sıfır Ateşleme girişimini onayladı ve diğer önlemlerin yanı sıra metan emisyonlarını azaltmak için dijital ve izleme teknolojilerini kullanan pilot projeler başlattı. Ancak daha geniş bir ekonomik değişim olmadan, bu taahhütlerin arzulardan biraz öteye gitme riski var. Taahhütlerini yerine getirmek için Kazakistan'ın emtia bağımlılığından kurtulması ve sağlam yeşil sanayi politikalarını benimsemesi gerekiyor. Altyapıyı modernleştirerek, insan sermayesine yatırım yaparak ve kurumları güçlendirerek ülke, halihazırda hidrokarbonların ötesine geçen küresel ekonomide daha dayanıklı ve kendi kendine yeten bir geleceğe giden yolu çizebilir Sonuçta Kazakistan'ın sahip olduğu en değerli kaynak petrol değil, halkıdır. Ülkedeki sınırlı çeşitlilik, kısmen insan sermayesine, özellikle de yenilikçiliği ve sürdürülebilir kalkınmayı destekleyen becerilere yapılan yetersiz yatırımın yansıması olabilir. Kazakistan ekonomik dayanıklılık ve düşük karbonlu ekonomiye geçiş gibi ikili zorluklarla başa çıkacaksa, yalnızca geleneksel sektörlerde değil, aynı zamanda sürdürülebilirliğin kendisinde de insan sermayesi oluşturmalı, değişimi yönlendirebilecek uzmanlar, girişimciler ve liderler yetiştirmelidir. Ülkenin kaynak tuzağından kurtulup kurtulamayacağını ve dayanıklı bir geleceği güvence altına alıp alamayacağını hidrokarbonlardan çok insan kapasitesi belirleyecek. Kazakistan'ın bir sonraki yükselişi petrole değil insana dayanmalı Bu makaleye Narxoz Üniversitesi finans doçenti Moldir Mukan katkıda bulunmuştur