Igor Garafulich: "BM, Azerbaycan'ın bölgesel ulaşım merkezi olarak rolünün güçlendirilmesine yardımcı olacak" - RÖPORTAJ

İklim sorunlarından uluslararası ulaşım ve ekonomik ilişkilerin dönüşümüne kadar hızla değişen küresel gündemin arka planına karşı, Azerbaycan yavaş yavaş uluslararası kurumlarla işbirliğinin yeni bir aşamasına geçiyor. 2026-2030 için BM ile İşbirliği Çerçeve Programı'nın imzalanması, yalnızca ortaklığın resmi olarak yenilenmesinin değil, aynı zamanda vurgunun da değiştiğinin sinyalini verdi: klasik kalkınma gündeminden ekonomik dönüşümü, iklim sürdürülebilirliğini ve ülkenin bölgesel merkez olarak rolünün güçlendirilmesini içeren daha kapsamlı bir modele geçiş BM'nin Azerbaycan Mukim Koordinatörü Igor Garafulich ile yapılan röportajda, işbirliği mantığının nasıl değiştiği, önceki dönemden hangi derslerin çıkarıldığı, BM'nin katılımında neden daha "hedefli" bir yaklaşım uyguladığı ve önümüzdeki beş yılda ulaşım koridorlarından "yeşil ekonomiye" kadar hangi alanların ana odak noktası olacağı tartışılıyor O röportajı okurlarımızın dikkatine sunuyoruz: Sizce BM ve Azerbaycan'ın yeni Çerçeve İşbirliği Programı, stratejik diyaloğun yeni bir başlangıcı olarak değerlendirilebilir mi? Yeni belgenin hazırlanması sırasında önceki dönemin hangi ana dersleri dikkate alındı? Ekonomi Bakanı ve BM Mukim Koordinatörü tarafından 24 Ekim 2025'te imzalanan yeni BM-Azerbaycan Sürdürülebilir Kalkınma İşbirliği Çerçeve Programı (2026-2030), hükümet ile BM arasında yeni bir ortaklık ve işbirliği aşamasına geçişi işaret ediyor Bu belge 33 yıllık güçlü ortaklığa dayanmaktadır. Üst-orta gelirli bir ülke olan Azerbaycan'ın statüsünün yanı sıra değişen ulusal öncelikler ve ihtiyaçlar da dikkate alınarak, yeni program daha öncelikli ve stratejik odaklı hale geldi Yeni programın öncekinden temel olarak farkı nedir? Toplumsal gündemden ekonomik dönüşüme ve sürdürülebilir büyümeye doğru bir odak kaymasından bahsedebilir miyiz? Yeni Çerçeve Belgesinin geliştirilmesi, kapsamlı ve devam eden çok taraflı istişarelere dayandırılmış ve BM desteğinin ihtiyaçlara cevap vermesini ve gerçek etki yaratmasını sağlamak amacıyla titiz analizlerle desteklenmiştir Şu anda, BM ülke ekibi, bölgesel ve genel merkez düzeyindeki BM kuruluşlarının hedef odaklı, isteğe bağlı desteğiyle tamamlanan bir miktar kurumsal katılımla çalışmaktadır. Çerçeve Belgesini imzalayan 12 kurumdan 7'si Azerbaycan'da fiziki olarak faaliyet gösteriyor, 5'i ise bölge ofislerinden veya genel merkezden destek sağlıyor Bu yaklaşım, hükümetin BM'yi daha esnek, duyarlı ve ihtiyaçlara dayalı hale getirmeye yönelik tavsiyelerine dayanmaktadır. Yeni Çerçeve Belgesi'nde şu anda 12 imzacı bulunmasına rağmen, hükümetin ihtiyaç duyulması halinde diğer BM kurumlarından özel destek isteyebileceği öngörülüyor Yeni Çerçeve Belgesi çerçevesinde BM, Azerbaycan'ın iklim diplomasisindeki önemli rolüne özellikle vurgu yaparak çok taraflı işbirliğini ve uluslararası ortaklığı teşvik etme rolünü desteklemeye devam edecek. Gerçekten de, COP29'da BM, COP29 Başkanlığına sistem çapında koordineli destek sağlamaktan gurur duymuştur ve bu desteği 2026'daki Dünya Kentsel Forumu'nun (WUF13) 13. oturumunun yanı sıra Dünya Çevre Günü ve İklim Haftası için de sürdürmeyi planlamaktadır Yeni Çerçeve Belgesi ayrıca madencilik faaliyetlerinin Azerbaycan'da sürdürülebilir kalkınma için önemli bir ön koşul olduğunu ve Azerbaycan'ın Madencilik Faaliyetlerine ilişkin ulusal Sürdürülebilir Kalkınma Hedefi - SDG 18'i benimsediğini kabul ediyor. Geçmişte olduğu gibi BM, küresel savunuculuk, bilgi alışverişi, ortaklıklar ve uluslararası işbirliği alanları da dahil olmak üzere Azerbaycan'ın bu yöndeki çabalarını desteklemeye hazırdır Yeni Çerçeve Belgesi, program açısından ekonomik, sosyal ve çevresel gündemleri daha yakından birbirine bağlayan entegre bir yaklaşımı benimsiyor. Daha az ama daha etkili çıktı ve ürünlerle BM desteği, kuruluşun gerçek katma değer yaratabileceği alanlara odaklanacak. Uygulama açısından, BM kuruluşları çok yıllı ortak programlar aracılığıyla teknik uzmanlık ve kaynakları bir araya getirerek daha yakın işbirliği yapacaktır Uzun vadeli sosyo-ekonomik kalkınma stratejisi ve iklim taahhütleri de dahil olmak üzere Azerbaycan'ın ulusal öncelikleri yeni programa ne düzeyde yansıtılıyor? Yeni Çerçeve Programının geliştirilme süreci neredeyse iki yıl önce önceki Çerçeve Belgesinin (2021–2025) dışarıdan bağımsız olarak değerlendirilmesiyle başladı. başladı. Bu değerlendirmede, Çerçeve Belgenin ulusal kalkınma önceliklerine katkı sağlama açısından belirtilen hedeflere ne ölçüde ulaştığı incelenmiş, öğrenilen dersler belirlenmiş ve güçlendirilebilecek alanlara ilişkin öneriler sunulmuştur. Bu değerlendirmenin sonuçları yeni belgenin temelini oluşturdu BM ayrıca ülkedeki durumu, ulusal kalkınma önceliklerini ve Sürdürülebilir Kalkınma Hedeflerine yönelik olumlu ilerlemenin yanı sıra mevcut temel kalkınma zorluklarını kapsayan kapsamlı bir Ortak Ülke Analizi gerçekleştirdi. Bu analiz, "Kimseyi Geride Bırakma" (LNOB) yaklaşımı kullanılarak Sürdürülebilir Kalkınma Hedefleri arasındaki karşılıklı ilişkilerin incelenmesinin yanı sıra, SPECA ülkelerindeki BM ekipleriyle ortaklaşa yürütülen ticaret ve enerjiye ilişkin alt bölgesel bir analizi de içeriyor. Tüm analizler resmi hükümet veri ve kaynaklarına dayanılarak, hükümetten alınan tüm geri bildirim ve öneriler dikkate alınarak yapılmıştır Hükümet ve diğer ortaklarla ilk istişare, stratejik önceliklerin tartışıldığı 31 Ocak 2025'te gerçekleştirildi. İkinci toplantı 5 Haziran 2025 tarihinde 12 kamu kurumu temsilcisinin katılımıyla gerçekleştirilmiş olup, bu toplantıda iki stratejik öncelikli işbirliği alanı onaylanmıştır Program kapsayıcı büyümeyi ve iklim direncini vurguluyor. Sizce BM desteğinden başlıca yararlanacak ekonomik sektörler hangileri olacak: tarım, KOBİ'ler, dijital ekonomi mi yoksa "yeşil enerji" mi? İlk stratejik öncelik yönü kapsayıcı sosyo-ekonomik büyümeyi hedeflemektedir. BM, Azerbaycan'daki tüm insanların eşit, yüksek kaliteli hizmetlerden ve yenilikçi ve kapsayıcı bir ekonomiden yararlanmasını sağlamak için hükümetle birlikte çalışacak. Bu, kentsel ve kırsal kalkınmaya ilişkin kanıta dayalı politikaların geliştirilmesini ve uygulama kapasitesinin güçlendirilmesini, dengeli kentsel-kırsal kalkınmayı teşvik eden kapsayıcı kentsel politikaların desteklenmesini, mikro, küçük ve orta ölçekli işletmelerin (MSME'ler) geliştirilmesini, insana yakışır iş ve yeniliğin teşvik edilmesini, ayrıca ticaret ve ulaşım bağlantılarının iyileştirilmesi için ulaşım koridorlarının geliştirilmesinin desteklenmesini ve Azerbaycan'ın bölgesel ticaret ve ulaşım merkezi olarak rolünün güçlendirilmesini içermektedir. Dijital çözümler de dahil olmak üzere veriye dayalı ve insan odaklı kamu ve sosyal hizmetlerin sağlanmasına yönelik ulusal kapasitenin artırılması da öngörülüyor İkinci stratejik öncelik yönü "yeşil büyüme" ve iklim direncine ayrılmıştır. BM, Azerbaycan'ın daha yeşil ve daha sürdürülebilir bir kalkınma modeline geçişini destekleyecektir. Bu, iklim ve çevresel risklere hazırlık, adil geçiş, doğal kaynaklara adil erişim, sürdürülebilir kullanım ve yönetim için politikaların ve sistemlerin güçlendirilmesini, iklime dirençli ekosistemler ve döngüsel ekonomi girişimleri için her düzeyde kapasite geliştirmeyi ve bireyleri ve toplulukları çevresel sorumluluk ve iklim eylemi için gerekli bilgi ve becerilerle donatmaya yönelik desteği içerir Bu stratejik önceliklerin "Azerbaycan 2030" vizyon belgesinde tanımlanan ulusal önceliklerle doğrudan tutarlı olduğunu belirtmek gerekir. Çerçeve Belgesi aynı zamanda genel vizyonun yanı sıra ekonomik dönüşüme ve sürdürülebilir büyümeye daha net bir odaklanmayı yansıtırken aynı zamanda insan odaklı bir yaklaşımı da sürdürüyor Yeni beş yıllık programın uygulanmasında özel sektörün rolü nasıl olacak? İşletmeler ve uluslararası finans kurumlarıyla yeni ortaklık mekanizmaları öngörülüyor mu? Ortaklık açısından yeni Çerçeve Belgesi, sivil toplum, akademi, gençlik, özel sektör, medya ve kalkınma ortakları da dahil olmak üzere tüm paydaşlarla işbirliği yapılmasını öngörüyor. Özellikle özel sektör ve uluslararası finans kuruluşları (IMF) ile daha sistematik işbirliklerinin kurulması planlanıyor BM, hükümetin özel yatırımları çekmeye yardımcı olacak diyaloglar düzenlemesine yardım etmeye ve büyük ölçekli finansmanın kapsayıcı ve "yeşil büyümeye" katkıda bulunmasını sağlamak için IMF ile birlikte çalışmaya devam edecek Şu anda hükümet ve BM ülke ekibi, 2026 ortak çalışma planına son şeklini verme sürecinde. Geçtiğimiz hafta Ekonomi Bakanlığı ile ortaklaşa düzenlenen teknik düzeydeki toplantıda bu yılın somut faaliyetleri tartışıldı. Ortak çalışma planının Nisan ayı başlarında üst düzey Ortak Yönlendirme Komitesi tarafından incelenip onaylanması bekleniyor seninki Geçici Mukim Koordinatörü olarak göreviniz Temmuz 2026'ya kadar yürürlükte kalacak. Bu dönemde kendinize hangi öncelikleri belirlediniz? Dönemimin temel öncelikleri arasında şunlar yer alıyor: yeni Çerçeve Belgesinin uygulanması için sağlam bir temel sağlamak, başarılı bir WUF13 için hükümet ve BM Çözüm Programı ile işbirliğini desteklemek ve hükümet ve sivil toplum, akademi, gençlik, özel sektör, kalkınma ortakları ve tabii ki medya dahil tüm ortaklarla ortaklıkları daha da güçlendirmek Mayıs ayında Azerbaycan, Dünya Şehirler Forumu'nun 13. oturumuna ev sahipliği yapacak. Bu etkinliğin hazırlık sürecini tanıma fırsatınız oldu mu? BM forumda hangi düzeyde temsil edilecek? Çok memnunuz çünkü WUF organizasyonu son derece profesyonel bir düzeyde yürütülüyor. Etkinliğin yapılacağı yeri bizzat gezerek hazırlık çalışmaları hakkında bilgi sahibi oldum. İletişimden içeriğe ve güvenliğe kadar her şeyin kapsandığını buldum Konferansın her yönü Azerbaycan hükümeti, Şehir Planlama ve Mimarlık Devlet Komitesi ve işletmeci şirket tarafından dikkatle planlandı. Bu gerçekten önemli bir olay ve sabırsızlıkla bekliyoruz BM, forumda en üst düzeyde temsili sağlayacak. BM-Habitat İcra Direktörü Anaclaudia Rossbach'ın yanı sıra çeşitli panel tartışmaları ve ortak etkinliklerde bir dizi Genel Sekreter Yardımcısı da konuşma yapacak Aynı zamanda BM Genel Sekreteri'nin Karayolu Güvenliği Özel Temsilcisi Jan Todt'un da panel tartışmalarına katılacağı doğrulandı. Bu önemli etkinliğe bu kadar üst düzeyde katılmaktan mutluluk duyuyoruz ve davetiniz için teşekkür ederiz Bildiğiniz gibi Azerbaycan, diğer ülke ve uluslararası kuruluşların çalışanlarının İran İslam Cumhuriyeti'nden tahliye edilmesi sürecini desteklemektedir. BM bu çabaları nasıl değerlendiriyor? Dışişleri Bakanlığı ve Cumhurbaşkanlığı Yönetimi ile güçlü ve etkin bir işbirliği sürdürüyoruz. Çok sayıda BM çalışanı ve aile üyesinin 6 Mart'ta Tahran'dan geçici olarak taşınmasını sağladığı için Azerbaycan'a derin şükranlarımızı sunuyoruz. Toplamda BM ailesinden 15 kişi sınırı güvenli bir şekilde geçti Cumhurbaşkanlığı Yönetimi ve Dışişleri Bakanlığı ile yaptığım temasların ardından ivedilikle giriş izinleri verildi ve sınırdaki meslektaşlarımızın güvenli ve rahat geçişleri için gerekli her türlü destek sağlandı Ülkeden geçen meslektaşlarımla tanışma fırsatım oldu ve sağlık durumlarının iyi olduğunu doğrulayabiliyorum. Aynı zamanda BM personelinin bir kısmı da Tahran'da kalarak hayati faaliyetlerini sürdürüyor. BM'nin İran'daki Mukim Koordinatörü sahada çalışmaya devam ediyor ve ihtiyaç sahiplerine destek sağlamak için her türlü çabayı gösteriyor Kullanırken sitedeki materyallere başvurmak önemlidir. Web sayfalarında bilgi kullanıldığında hiperlink ile referans verilmesi zorunludur