“Mahkemeler işçilerin haklarını korumuyorsa sendikalar onları nasıl koruyabilir?” - Analitik çevrimiçi dergi Power

Haziran ayının ilk yarısında, Kazakistan'da bir dizi işçi protestosu patladı - Kazakistan'da da Novodzhambul Phosphorus Plant olarak, ülkedeki iş haklarıyla ilgili sorunların çözülmeyeceğini hatırlatıyor. Her iki grev de kendiliğinden gerçekleşti, “yasal” grevler için eğilim devam etti, çünkü yasal olarak örgütlenmeleri neredeyse imkansızdır Bu konulara dikkat edin, son birkaç yılda, devlet işçi haklarını korumak ve kolektif pazarlık geliştirmek için İşçi Koduna değişiklikler başlattı Bununla birlikte, bağımsız sendika aktivistleri, araştırmacılar ve insan hakları aktivistleri bu değişikliklerin doğada dekoratif olduğunu ve mevzuatın büyük ölçüde işverenlerin çıkarlarını koruduğunu söylüyor Çalışma anlaşmazlıklarının adil bir yargılanmasını garanti edecek bağımsız bir yargı sisteminin eksikliği önemli bir sorun olarak kalır İşçilerin haklarını korumak için ana kurumlar sendika olmalıdır. Kazakistan'ın neredeyse bütün yıllarından beri sürekli baskı altındalar “ Basınç durumu çok karmaşık,” diyor Kospan Koshygulov, Kazakistan'daki son bağımsız sendika güçlerinden birini, yakıt ve enerji endüstrisi birliğini çalışan Koshygulov. Örneğin, Mangystau'da, çocuklar bir petrol şirketinde birincil bir organizasyon yarattılar. Sendikamıza katılmaya karar verdiler. Ve hepsi beş işlerinden kovuluyor. Yönetim sadece kötü bir iş yaptıkları gerçeğine atıfta bulundu Kosshigulov, şirketin bir kişinin üç uzmanın çalışmasını yapabileceği sorunu arttırmaya çalıştığını açıklıyor “Burada bir petrol üretim operatörü olarak çalışan bir adam, ancak yine de rezervuar baskı operatörü ve iyi bir araştırma operatörünün işiyle suçlanıyor.” Sendikada iki iş yapmayı reddettiler ve kovuldu. Sonra sulandık, ancak mahkemeler, işverenle birlikte, sendika lideri diyor Diğer birçok işçi aktivisti de “Power” hakkında benzer hikayeler anlattı “Herkes için kişisel olmayan bir şey yoktu, sadece her şeyin yasal olmasını istedim. Ben kovuldum. Bir gün, üç sipariş verildi: sözleşmeyi kınayan ve sonlandırma. Onları uzun bir süre suladım, ama zor bir finansal durumda olduğumdan sonra, bir karım ve çocuklarım var. Onlarla bir yerleşim anlaşmasına gittim, işten ayrıldım ve zorlanamayanlığa para ödedim, KMC Munai Yerzhan Yelamanov'un eski sendika liderini Aktobe bölgesinden söyledim Andrei Prigor, Amanat Commonwealth of Trade Unions of Kazakistan başkanı, aynı zamanda işletmelerdeki baskıcı uygulamaları değiştirmediğini de söylüyor Sendikaların kaydı sorunlu kalır. Yasalara göre, bir endüstri birliği kaydetmek için, bir organizasyon ülkenin bölgelerinin yarısına sahip olmalıdır, bu da bir dizi endüstri için imkansız bir görevdir – petrol üretiminden sinemaya kayıt olmak – bir endüstri birliği kaydetmek için “Bu noktada adalet sistemimiz her şeyi kesintiye uğrattı. Kayıt olabilirsiniz, ancak reddediliyor, bu tüm özgürlük. Örneğin, nükleer endüstride bir endüstri sendikamız var, ancak iki yıl boyunca bölgede tek bir şube açamadı, Prigor dedi Mangystau'daki sendika aktivistleri, Fergana'dan fotoğraf. ajans ajansı Müslüman Khasenov'a göre, Maqsut Narikbayev Üniversitesi'nde bir iş hukuku avukat ve profesör, başka bir sorun devlet işçi denetçiliğinin zayıflığıdır “Aynı hükümet denetçileri, onayladığımız Uluslararası İşçi Örgütü (ILO) kongreleri tarafından gerekli olarak bir tesis inceleyemez.” Girişimci Kodumuz önceden fark gerektirir ve inceleme kesinlikle bazı konu üzerindedir, ki bu “yolcularda” reçete edilir. Aynı zamanda kontrol edebilecek şeylerin sayısı, iş mevzuatındaki normlardan çok daha az, profesör notları Kontrol listesi Ulusal Ekonomi Bakanlığı ve Sağlık Bakanlığı'nın bir emridir, bu da kontrolin gerçekleştirilebileceği 38 maddeyi listeler Koshygulov Khasenov, bunun işçi haklarının korunmasıyla ilgili ana sorunlardan biri olduğunu söylüyor "The State Inspector, savcının bürosuna incelemeyi yazmak için bir açıklama yazar. Savcı listeye girer ve bu pozisyon listede değilse, yaptırımlar vermeyecektir, diyor Çalışma ve Çalışma Bakanlığı “Power” isteğine yanıt olarak sosyal koruma, kontrol listelerinin “devlet organlarının vatandaşların temyizlerini dikkate alma ve kanunun ihlallerine yönelik önlemleri almadığını” söyledi Khasenov, işletmelerde teknik denetçilerin korunmasının, üretimdeki güvenlik kurallarına uymanın gönüllü olarak izlenmesinin sorunlu kaldığını ekliyor “Tüm ülkelerde, denetçiler işten çıkarma ve disiplin eylemine karşı korunuyor. Çünkü bu ihlalleri açığa çıkaran istenmeyen bir çalışan ve her zaman ondan kurtulmaya çalışacaklar. Onların statüsünü güçlendirmek için önerdim, böylece denetçiler şirkette bir collegial vücut olarak seçilir, bu da korumanın garantör olacaktır Prigor, teknik denetçilerin ödemesi ile durumun soruda kaldığını ekliyor “Emers bir sendika inisiyatifi olup olmadığını ödeyecek, ancak sendikalar personel üzerinde bir denetçi tutmak için finanse ediyor mu?” Bu nedenle, resmi olarak kanun altında denetçilerin yetkileri vardır, ancak nasıl devam edeceği belirsizdir, dedi Prigor, iş çatışmalarının ana probleminin işverenin sadece herhangi bir müzakere sürecinden kaçındığına inanıyor “İlk önce bir konciliasyon komisyonu var ve işverenin evades var ve kimse onu bunun için cezalandırmayacaktır” diyor Khasenov ayrıca işverenlerin iş anlaşmazlığının ikinci örneği kararına uymadıkları takdirde sorumlu olmadığını da ekliyor - iş tahkimi Ve Yüce Mahkeme bizimle anlaştı, bunun saçmalık olduğunu ve değiştirilmesi gerektiğini söyledi. Görüyorsunuz, tahkim bir karar verir ve önceden uygulanabilir değildir, karar vermek için bir mekanizma yoktur. Bir petrol ve gaz birliği, Yüksek Mahkeme'nin tahkim kararının yürütülmesini emrettiği bir yıl boyunca dava ettik. Onlara açık şeyleri ispatlamak için çok uzun sürdü, dedi Ayrıca, profesöre göre, mevzuatta yasal ve ekonomik anlaşmazlıklar arasında bir fark yoktur Diyelim ki işveren maaş ödemez, ancak bir ay süren bir komisyon ve tahkim yaratmanız gerekmez. Yasanın açık bir ihlali vardır ve hemen iş müfettişi veya mahkeme aracılığıyla çözülmesi gerekir, dedi Kosshigulov, işçilerin adalet elde edebilecekleri son bir tatil olarak spontan grevlere başvurduklarını ekliyor. Bununla birlikte, imza toplamak için şartlar nedeniyle, pratikte bunu hukukla yapamazlar “İşçiler denetçiye yazıyor, savcının bürosu. Ve sonuç yoksa protestolara giderler. Greve gitmek için, işçilerin oylarının üçte ikisine ihtiyaç duyuyorlar. Ve bir petrol şirketinin Atyrau ve Mangystau bölgelerinde hacim aldığını hayal edin. Yani, Mangystau'dan yüz işçi bir iş çatışmasına girer ve konciliasyon komisyonunda işveren, işçilerin üçte ikisinin imzalarına sahip olmadığını söyler. Bu imkansız. Durum Atyrau'daki başka yüz adamla ne olduğunu nasıl biliyorlar? Bu yüzden yasal bir grev çağıramazlar, diyor Radyo Azattyk Koshygulov'a göre, sonundaki her şey genellikle işverenlerin tarafını tutan yargı sistemine indirgenecektir Sendikanın 24 birincil kuruluşuyla birlikte, tüm mevcut milletvekillerine yasa değişikliği için seçenekler gönderdiler. Ancak, hiç dikkate alınmayacaklarını bilmiyor Çalışma Bakanlığı, “Power” isteğine yanıt olarak, grevlerin ilan edilmesi için prosedürü basitleştirmek için yasama girişimlerin dikkate alınmadığını ve iş tahkimlerinin kararlarının “binding” olduğunu bildirdi ve bunların yerine, “sağlık koruması dahil olmak üzere hakları korumak için mekanizmalar var.” Ganda Kantar’ın olaylarından sonra, birçok işçi kolektifinin katıldığı olaylardan sonra, hükümet ve deputies, işçi haklarının korunması ve kolektif pazarlıkın etkinliğini güçlendirmeye karar verdi Başkan Kassym-Jomart Tokayev bile, 2022 yılında ortaya çıkan grevlere yorum yapmak, “toplumsal yaşamdaki bağımsız sendikaların önemli ölçüde güçlendirilmesinden memnun olduğunu” ve iş çatışmaları “aslında kesinlikle çözülmelidir” “İş hakları da dahil olmak üzere insan haklarının korunması her zaman dikkat merkezinde olmalıdır,” dedi Ancak sonunda, cumhurbaşkanının son aylarda imzaladığı reformlar, çoğunlukla sosyal koruma alanında bazı gelişmelere yol açtı: talihsiz durumda işçilerin suçunun sınırı sınırlıydı durumda, iş sözleşmesine ilişkin en az bir işaretin mevcut olması halinde GPC sözleşmesi yapılmasının yasaklanması, toplu sözleşmelerde maaş oranı, çalışanın şeref ve haysiyetinin korunması vb Khasenov, "Bu değişiklikler doğası gereği toplumsaldır ve genellikle işçilere fayda sağlar. Bu, hatalar üzerinde yapılan bir çalışmadır, ancak politik açıdan uygundur ve taviz gerektirmez. Ve bu yeterli değil" diyor Senato'nun girişimiyle oluşturulan Maqsut Narikbayev Üniversitesi proje ofisinin "toplu iş hukukunda tam bir reform" niteliğinde bir yasa tasarısı sunduğunu ancak 37 değişiklikten hükümetin yalnızca 10'una olumlu görüş verdiğini söylüyor Khasenov, "En zararsız on değişikliği seçtiler. Kabul edilseler bile, özellikle kolektif haklara karşı ciddi bir sinyal olan grev hakkını metinden tamamen hariç tutan [yeni Anayasa'nın kabul edilmesinden sonra] özel bir şeyi değiştirmeyecek" diyor Khasenov Bu hareket aynı zamanda BM Uluslararası Adalet Divanı'nın 21 Mayıs'ta grev hakkını temel örgütlenme özgürlüğü hakkı kapsamında tanıyan kararıyla da çelişiyor. Ancak bu yıl Mart ayında kabul edilen ve Temmuz ayında yürürlüğe giren yeni Anayasa ile Kazak hükümeti bu kararları göz ardı edebilir çünkü ulusal mevzuat artık Kazakistan'ın taraf olduğu uluslararası anlaşmalardan önceliklidir