Yeni Anayasa referandumundan sonra Kazakistan'ı neler bekliyor? - Analitik çevrimiçi dergi Power

15 Mart'ta Kazakistan, resmi verilere göre, ülkenin yeni anayasasını referandumda onayladı. Yetkililer, “Yeni Kazakistan”ın başladığı “devletin son aşaması olarak sundular Uzmanlar aksi takdirde “Power” tarafından ankete uğrarlar: süper-presidential model sadece korunmuş değil, aynı zamanda güçlendirilir ve toplum için devlet sisteminde temsil edilmesi ve kontrol edilmesi giderek zorlaşır Aynı zamanda, karar verme, otoritelerin şeffaflığı ve siyasi haklarının genişlemesi vatandaşları arasında büyüyor. Cevap olarak, yetkililer daha önce bilinen sonuçlarla “dekoratif” seçimler sunmaya devam ediyor ve ifade ediyor. Ancak toplumdaki ekonomik durumun daha da bozulması durumunda, hoşnutsuzluk yükselecek ve protesto aktivitesine yol açacaktır Bu durumda, yeni anayasanın kabul edilmesi ile yetkililere sağlanan geçiş biçimleri büyük ölçüde Nazarbayev dönemi problemlerini miras alacak, intra-elite çatışmalarının ve siyasi istikrarsızlığın olasılığını koruyacaktır Parlamenterliğin ve eski senatör Zauresh Battalova'nın gelişimi için Vakfın başkanına göre, 1995 modelinin süper resmi sadece korunmuyor - yeni anayasa, yönetim koluna karşı daha da büyük bir skew yaratacak, ancak aslında parlamentoyu güçlendirmek için planlanmıştı “Tüm güç güçleri, personel atamaları da önemli mesajlara transfer edildi, cumhurbaşkanlığı kurumuna transfer edildi. Şimdi her şeyin sorumluluğu onunla yalan söylüyor, diyor Temur Umarov, Rusya ve Avrasya Çalışması için Carnegie Berlin Merkezi'nde bir araştırmacı, illüzyonlar olmadan başkanlık güçlerinin güçlendirilmesini öneriyor. Gerçekte, Savcı General'in Ofisi'nin başlarının atanması, Ulusal Güvenlik Komitesi, Ulusal Banka ve diğer bölümler hiçbir zaman parlamentonun gerçek görüşünü dikkate almamıştı - onların onayının resmiydi Tokayev, demokratik bir başkan gibi davranmayı ve Başkanın zaten sahip olduğu tüm roller ve yetkileri incelemeye çalışır. Yani bu konuda hiçbir şey değişmedi. Ancak, elbette, yasal olarak Tokayev, Başkanın şeklini güçlendirdi, diyor Battalova, yeni iktidar mimarisindeki parlamentonun öneminin önemli ölçüde azaltacağına ikna oldu. Parlamentodaki ana yasama, denetçi ve temsilci işlevleri yoğunlaştırmak yerine, diğer kurumların lehine mahvedilirler - başkan, hükümet ve Halk Konseyi Pre-existing engelleri – hükümetle koordinasyon için herhangi bir inisiyatifle bağlantı kurmak, harcamalar gerektiriyorsa – kaldırıldı ve bütçe kontrolü, aslında, parlamento gözetiminden kaldırıldı, uzman vurgular. MPs, notları, daha önce bütçe üzerinde gerçek etkiden mahrum kaldı. Şimdi hükümetin kontrolünü kaybediyorlar. n n n Bir People's Council oluşturmak için karar aynı anda hem parlamentonun temsilcisi hem de yasal potansiyeline çarptı, Battalova inanıyor. Bu vücut yasama inisiyatifinin hakkına sahip olacak ve Başkan'a belirli bir konuda bir referandum yapmasını önerebilir “Parlamento rolü, bir ekonomik kriz veya hükümet kararlarında hata yapmak için azaltılacaktır. Seçildiği zaman, MPs onların seçiciliğinden sorumlu olmalıdır. Ve gerçek güç olmadan toplumdan sorumlu olacaklar, dedi Umarov ayrıca insanların Konsey'i Senato için işlevsel bir yedek olarak görüyor, ancak farklı bir bakış açısıyla. Eski senatörler içerebilir ve böylece güç ve kişisel güvenlik garantilerine erişim koruyabilir “Bu açıdan, elitlerin emekli olmak için bir yeri var,” diyor Bu yılın parlamento ile ilişkili ana olayı, parti listelerinde düzenlenecek olan yeni kompozisyonunun seçimidir. Siyasi bilim adamı Dosym Satpayev onlardan öngörülemezlik beklemiyor. İlgi sadece milletvekilleri arasında merkezi rakamlar olacak ve elit içindeki genel uyum ne olacak “Referasyon durumunda olduğu gibi, her şey hazır kalıpları takip edecektir: belirli bir katılımcı kompozisyonu, önceden belirlenmiş talimatları, önceden belirlenmiş bir destek grubu. Parlamento, parti listelerinde kuruldu, iki filtreden geçecek - önce parti içinde, sonra başkanlık yönetiminde Sociolog Serik Beysembayev ayrıca parlamento seçimlerinin tüm sonuçlarını bir bütün olarak da görmektedir öngörülebilir. Ancak, yetkililerin bir veya daha yeni partiler oluşturmak için zamana sahip olabileceği küçük bir şans var: Biri daha muhafazakar olacak, gelenekler, dil ve değerleri taklit edecek. Diğeri şartlı olarak “female”, bir kadın liderin sistemin ideolojik açıklığını göstermek için Fore'ye getirilmesi Ancak, bu partilerin gerçek kurumsallaşması için biraz zaman var, sosyolog notları. Fikir yazarları, partiyi kaydetmek için sadece birkaç ay olacak, kampanya ve oyların eşiğinin üstesinden gelecektir “Bu koşullarda, muhafazakar senaryo çok daha gerçekçi görünüyor. Onun özü, önceki partilerin parlamentoda olduğu, ancak yeni bir resmi lider ortaya çıkıyor, biri parti listelerinde değişti, birkaç yeni yüz ekledi Beisembayev kabul ediyor Ve başkan parlamento olmadan kalacak olsa da, Battalova'ya göre, sadece yasa gücü ile teknik kararlarla sınırlı olamaz: “Ben parlamento olmadan bir ay içinde, halk yönetimi sistemini ciddi bir şekilde değiştirebilecek stratejik adımlar kurabileceğini düşünmüyorum.” Bu genellikle dışlanmamasına rağmen, önceden hazırlıklı olabilirler Satpayev, anayasa süreci ile paralel olarak, toplumdaki “dekoratif politika” dan yorgunluk gösterir. Vatandaşlar giderek etkilemek istiyor, çünkü günlük yaşamlarını şekillendiren kararlar. Benzer bir arzu yavaş yavaş yavaş depolitikleşmiş vatandaşlar arasında ortaya çıkıyor Böyle insanlar için, yetkililerle sözleşme çok basit: ekonomide verimlilik karşılığında sadakat, temel kamu hizmetleri ve kurumların çalışmalarında olduğu gibi. Ancak mevcut siyasi model böyle bir sözleşme gerektirmez, sadece sadakat gerektirir. Ve bu, politik olarak pasif sosyal grupları etkinleştiren şeydir “Eğer yetkililer sadakat alamazlarsa, bir korku iklimi oluşturmak için güç aygıtına güveniyorlar. Fakat insanların bir kısmı protestonun ortadan kaybolması anlamına gelmez - derin gider ve hükümetin meşruiyetinde azalmaya devam eder ve her şeyin eşitsizliği, hatta fikirler seslendirmeye bile Kazakistan'da yeni bir kentsel strateji ortaya çıkıyor, bu da siyaseti bir tabu konu olarak algılamıyor. Cumhuriyet bütçesini tartışmak için normaldir, kamu hizmetlerinin kalitesi ve devletin baskıcı uygulamaları. Ve bu daha önce ortaya çıkan yeni siyasi aktörler için yer yaratıyor Yetkililer artık klasik kurumsal muhalefetle değil, ideolojik platformlardan ziyade belirli temaları birleştiren geniş, gevşek organize bir protesto izleyicileriyle uğraşıyorlar. Bu, eski kontrol aletlerinin kötü bir şekilde adapte edildiği yeni bir siyasi çatışma yapılandırması yaratıyor, Satpayev açıklıyor Buna rağmen, sosyolog Serik Beisembayev toplumun anında siyasi seferberliğini beklemiyor. En azından önümüzdeki altı ay içinde yetkililer yeni anayasa mimarisi altındaki seçimler ve yeniden inşa kurumları organize edecek. Şirket gözlemci olacak, aktif bir katılımcı değil “Yaz aylarında, parlamento seçimlerine sahip olacağız ve insanlar hangi milletvekillerinin parlamentoda olduğunu izleyecekler. Aslında, bir tümörlü siyasi yaşamın bir örneği olacaktır [ otoriteler tarafından). Ve insanlar, bir yandan, sürekli seçim kampanyasından yoruldular, diğer yandan, referandumun sonuçlarını ve gerçekleşen değişiklikleri hala sindiriyorlar, Beysembayev dedi Ancak zaten 2027 ve 2028'de, seferberlik seviyesi ekonomik koşullar nedeniyle yükselebilir. Bugün, vatandaşların gelirlerinin düşmeye devam edebileceği ve enflasyona devam edebileceği her neden var "Tokayev'in ayrılışının zamanı, seçkin gruplar iktidar ve kaynakların dağılımı ile memnun kalabilirler, bu hoşnutsuzlukta oynamaya çalışabilirler" diyor sosyolog Bu koşullarda, Beysembayev sivil toplumun baskısını bekliyor, muhtemelen genişlemesiyle. Bunun temeli, yeni Anayasa hükümleri tarafından verilir, herhangi bir faaliyeti siyasi istikrara karşı, geleneklere aykırı olarak yorumlamaya izin verir “Ama yetkililerden daha fazla baskı var, halkın direnci daha büyüktür. Şu anda kendini gösterememesine izin verin, ancak referandumdan sonra, bu hayal kırıklığı durumu uzak durmaz. Daha önce -anda -antar, insanlar uzun bir süre dayandı ve bir noktada her şey oldu dışarı çıktı, sosyolog sona erdi Umarov tüm anayasa reformunun anlamını ele alıyor. Tokayev, onun görüşünde, birkaç senaryo inşa ediyor: Birincisi, başkan yardımcısı tarafından iktidarın devri; ikincisi BM Genel Sekreteri'nin mesajı için savaşıyor; üçüncüsü cumhurbaşkanlığı şartlarının sıfırlanması ve sonraki yeniden seçilmesi “Tokayev, elitler içindeki çatışmalar olmadan iktidarı transfer etmeye çalışıyor, ancak demokratikleşme veya koşullu Çin collegasyonunu siyasi parti aracılığıyla takip etmeden, bu yaklaşımların genel mantığını netleştiriyor Başkan yardımcısı ile senaryo, toplum için en kabul edilebilir olanı Umarov'a benziyor, çünkü elitler ve iktidar transferinden kaçınabiliyor Bununla birlikte, Battalova istikrarlı düşünmüyor: “Devlet, majeure koşullarını zorlamak için gerekli tüm güçlerle güvenilir bir kuruma sahip olmalıdır.” Ve eğer başkan ayrıldığında, başkan yardımcısı sadece güçlerin bir parçası olacak ve diğer kısım hareket üzerine transfer edilecek - bu çok uzun bir süre ve risk Birleşmiş Milletler Genel Sekreterliği olarak Tokayev'in kendisi için daha ilginç değil, çünkü uluslararası düzeyde güvenlik garantileri verecek ve Kazakistan'da elde etme imkansızlığını düzeltecektir, Umarov diyor Battalova, bu yörüngedeki toplumun çıkarlarının ikincil olduğunu kabul ediyor: “Tokayev kendisini parlamento reformuyla sınırlı tutarsa, Kazakistan'da ilk kez özgür ve adil seçimler yapmış olsaydı, güçlü bir devlet geride bırakacaktı.” Bu durumda, herhangi bir uluslararası pozisyona gidişi toplum ve dış ortaklar için güçlü bir adım gibi görünecektir Akorda'nın basın ofisinden fotoğraf Umarov, toplum için en az çekici üçüncü senaryoyu düşünüyor, çünkü Tokayev zaten Anayasada belirtildiği gibi bir terimden daha fazla başkan olmaya söz verdi. “Ama her zaman Anayasanın zaten kabul edildiğini ve bu nedenle yeniden seçilebilir olduğunu söyleyebilir. Bana göre Orta Asya ülkelerinde birçok şey yasalarda yazılır, yetkililerin görmezden gelmeye istekli olduğunu Aynı zamanda, Umarov'a göre, Anayasa'nın sık tekrar yazma mantığı sisteme karşı çalışır. Halkın bir ifadesi olarak referanduma davet ederek ve yetkililer tarafından “toplum tarafından onaylanmış” olarak alınan kararları sunarak başkan Anayasaya ve tüm seçim süreçlerine güvenmektedir “Bu, Tokayev’in anayasayı düzenlemesiyle, bazı sorunlardan kaçıp başkalarını yaratır. Anayasa ve diğer kanunların gelecekte çatışmadan elitleri tutacağına inanıyor gibi görünüyor. Ancak, bakış açımdan, çatışma gerçekten olursa, herhangi bir kısıtlamaya sahip olmayacak, dedi Umarov Kazakistan davası Orta Asya bağlamında getiriyor: bölgenin tüm ülkeleri artık iktidarda bir nesil değişikliği yaşıyor ve her biri kendi gelişim vektörü için kasıyor. Aynı zamanda Kazakistan sık sık komşular için rol modeli olarak hareket eder, diğerlerinin deneyimini ödünç almak yerine. Ancak, 2022 Ocak olayları bölgeye benzer deneylerin maliyetleri hakkında net bir sinyal verdi Kazakistan'da mümkün olan şey, Özbekistan'da hayal etmek ve bunun tersi," dedi Umarov. Tüm rejimler “kişisel otokratik” bir döngüden geçiyor, ancak farklı koşullar altında ve farklı hızlarda Satpayev Kazakistan'ın yörüngesine, aşamalardan geçen bir adaptasyon otokrasi döngüsüne uyuyor: popülizm ve sosyal malların dağılımı, sonra mülkiyet ve nihai analizde, kamusal alanın temizliğine uyuyor. Tokayev'in hükümdarlığı sırasında, bu döngüler zamanında sıkıştırıldı, ancak Nazarbayev'in on yıllardır devam ettiği belirtildi Siyasi bilim adamı bu mirası tehlikeli olarak adlandırıyor çünkü düşük meşruiyet, zayıf siyasi kurumlar ve arka-zenfekteler içindeki tüm sorunlara çözümler getiriyor, bu da iç anlaşmazlıklar için temel oluşturur “Biz ileriye dönük olduğumuzu söylüyoruz. Ama bu rulolar bir tekerlek değil, ama hala duran bir çember. Mevcut yörünge reformlar, modernizasyon ve “yeni Kazakistan” olarak adlandırılır, ancak ülkenin kurumsal mantığı ve tehditleri aynı kalır Adil seçimler ve referandumlar tarihte bu zor anda sosyal duyguların barometresi olabilir. Ancak, seçim mekanizmalarını bozmak, yetkililer gerçek durumu anlamak ve herhangi bir transitin dışlanma tehdit ettiği bir yöne gitmek seçkinler arası çatışmalara ve istikrarsızlığa