Bakü bölgelerden çok farklı - Ali Masimli ile RÖPORTAJ

Milli Meclis Ekonomi Politikası, Sanayi ve Girişimcilik Komitesi üyesi ve Azerbaycan Cumhuriyeti Başbakan Vekili Ali Masimli, Modern.az'a kapsamlı bir röportaj verdi Milletvekili röportajda dünyada yaşanan savaşların dünya ekonomisinin yanı sıra Azerbaycan ekonomisine etkisi, ülkemizde gerçekleştirilen reformlar ve benzeri konulardan bahsetti İnsan sermayesi ve yüksek teknolojiye dayalı yenilikçi bir gelişim modeline geçiyoruz Sayın Ali, Azerbaycan'ın ekonomik kalkınmasında petrol dışı sektörün rolü artıyor. Hangi alanlar bu yönde daha umut verici görülüyor? Petrol sektörü Azerbaycan ekonomisinde ihracatta öncü rol oynamaya devam etse de son yıllarda bu alanda yaşanan düşüşler nedeniyle bu faktör ülkemizin ekonomik büyüme oranlarının yavaşlamasını etkilemektedir. Bu bağlamda, petrol dışı sektör genel ekonomik büyümede itici rol oynamaya başlamıştır Bu temelde Azerbaycan, petrol sektörünün baskın rol oynadığı bir modelden, insan sermayesine ve yüksek teknolojiye dayalı yenilikçi bir kalkınma modeline doğru ilerlemektedir. Buna göre ekonominin çeşitlendirilmesine ve petrole olan bağımlılığın en aza indirilmesine yönelik bir yol izlendi. Petrol dışı sektörün potansiyel fırsatları genişliyor, üretim ve ihracat göstergelerinde artış var Bu stratejinin bir sonucu olarak ülkede inşaat, turizm, tarım, ulaştırma, bilgi ve iletişim teknolojileri sektörlerinde farklı oranlarda da olsa sürekli bir büyüme gözlenmektedir. Tarım, işleme sanayi, turizm ve ekonominin dijitalleşmesi temelinde gelişen bilgi ve iletişim teknolojileri alanı, Azerbaycan'da petrol dışı sektörün gelişmesinde ana öncelikli yön olarak kabul edilmektedir Kamu tüketiminin ve gıda ürünleri ithalatının ülke tüketimindeki payı yüzde 25-30'u aştığında bu, ekonomik güvenlik açısından kritik bir sınır olarak kabul ediliyor. Azerbaycan'da bu gösterge bazı mal ve ürünler için kritik sınırın çok üzerindedir. Bu nedenle ülkede petrol dışı rekabetçi ürünlerin üretiminin teşvik edilmesi, hammadde tabanının güçlendirilmesi, ithalatın yerini alacak yeni üretim alanlarının oluşturulması, ihracat olanaklarının genişletilmesi için devlet desteğinin artırılması büyük önem taşıyor Petrol dışı sektörün gelişmesi için yatırımlar çekilmeli Aynı zamanda petrol dışı sektörün gelişimini hızlandırmak amacıyla yerli üretimin genişletilmesiyle birlikte bu alana doğrudan yerli ve yabancı yatırımların çekilmesi, rekabet gücünün ve ihracat potansiyelinin arttırılmasında önemli rol oynamaktadır. İşleme sanayinin genişlemesi, yerel üretim pahasına iç talebin payının artırılmasının yanı sıra, bölgelerde özellikle hafif ve gıda sanayinde istihdamın genişlemesinin yanı sıra hizmet sektörleri nedeniyle kadın istihdamının da genişlemesinde önemli rol oynayabilir Turizmin potansiyeline uygun düzeyde gelişmesi, hem yeni istihdam açılmasında hem de ülkeye döviz akışının güçlenmesinde de önemli rol oynuyor. Turizm alanında açılan her yeni iş yerinin çarpan etkisi yarattığını ve ilgili alanlarda 3-4 veya daha fazla iş açılmasını teşvik ettiğini belirtmek yeterli Ekonomimizin petrole bağımlılığını azaltmak için karmaşık önlemler uygulanıyor. Bu bağlamda petrol dışı sektörlerde yatırımların artması objektif bir talep haline geldi. Yabancı yatırımların artırılması da dahil olmak üzere ekonominin hem petrol hem de petrol dışı sektörlerine yeterli yatırımın çekilmesi, bölgeler arası orantısızlıkların giderilmesi ve sürdürülebilir ekonomik kalkınmanın sağlanması açısından önemlidir Bu amaçla devlet bütçe-vergi, para-kredi ve yatırım-yenilik politikalarının koordineli bir şekilde uygulanması önemlidir. Petrol dışı sektörlerin çeşitlendirilmesi ve ekonominin modernizasyonu yönünde yapılan çalışmaların ölçeğinin genişletilmesi özellikle önem taşıyor Girişimci faaliyeti destekleyen altyapı ve yönetim mekanizmalarının geliştirilmesi, modern teknolojilere dayalı sanayi, tarım ve teknoloji parklarının genişletilmesi, yenilikçi bir ulusal ekonominin oluşturulmasında önemli rol oynamaktadır. Mikro, küçük ve orta ölçekli işletmelerin gelişiminin, kaliteli ve bilimsel-teknik ihracat ürünlerinin üretiminin teşvik edilmesi yönünde tedbirlerin güçlendirilmesi gerekmektedir Modern üretim altyapısına sahip endüstri parklarının oluşturulması sanayilerin gelişmesine, ekonominin dengeli gelişmesine ve inovasyon odaklı üretimin yaygınlaşmasına hizmet etmektedir. Mevcut programların uygulanması sonucunda, petrol dışı sektörün sürdürülebilir kalkınması, yeni işletmelerin ve istihdamın yaratılması, bölgelerde sosyal ve toplumsal altyapının iyileştirilmesi, girişimcilik ortamının geliştirilmesi ve yoksulluğun azaltılması yönünde önemli başarılar elde etmek mümkündür Tüm bu olumlu eğilimler, petrol dışı sektörün ve onun öncü gücü olan petrol dışı sanayinin daha büyük ölçekte oluşması ve gelişmesi için koşullar yaratıyor Petrol dışı sektörlerin çeşitlendirilmesi, ekonomik büyümenin hızlanmasıyla birlikte, dolaylı olarak kişi başına düşen reel gelirin artmasına yol açmakta ve sonuçta nüfusun refahını artırmaktadır. Son yıllarda uygulanan tedbirler sonucunda petrol dışı sektörde ortak girişimler, çeşitli üretim ve hizmet alanları oluşturulmuş ve geliştirilmiştir Bu sürecin genişlemesi genel ekonomik büyüme oranlarının artmasına, yurt içi talep ödemelerinin yerli üretim aleyhindeki payının artmasına, ithalat bağımlılığının azalmasına ve ithalat enflasyonunun sınırlanmasına katkı sağlamaktadır. Aynı zamanda devlet gelirlerinin büyümesini hızlandırır, ekonominin rekabet gücünü güçlendirir ve azalan petrol gelirleri karşısında makroekonomik istikrarın korunmasına önemli destek sağlar Şu anda ekonomik büyüme, petrol sektöründeki düşüşlerin devam ettiği bir ortamda, esas olarak petrol dışı sektör pahasına sağlanıyor. Ancak şimdilik bu alandaki büyüme potansiyelinin altında olduğundan GSYİH'nın genel büyüme hızına yeterli etki sağlayamıyor. Örneğin, petrol dışı sektör büyümesi 2025'te yüzde 2,7 iken, petrol sektöründeki yüzde 1,6'lık düşüşü telafi ettikten sonra, toplam GSYİH büyümesine yalnızca yüzde 1,4 katkıda bulunabilir Petrol dışı sektörün GSYH içindeki payı 2029 yılına kadar yüzde 80'e çıkacak Orta vadede ekonomik büyümenin ana itici gücü olarak petrol dışı sektörün rolü artacaktır. Petrol dışı sektörün GSYİH içindeki payının 2029 yılına kadar mevcut yüzde 68'den yüzde 80'e çıkacağı öngörülüyor Bu hedefe ulaşmak için ekonominin dijitalleşmesi temelinde gelişen tarım alanı, işleme sanayi, turizm ve bilgi ve iletişim teknolojileri alanlarının etkili bir kombinasyonuna dayalı bir stratejinin geliştirilmesi ve uygulanması gerekmektedir Tarım sektöründeki büyüme 2025'te yüzde 0,9'a yavaşladı Tarım sektörü Azerbaycan ekonomisinin önemli bir parçasıdır. Bu alanın mevcut durumunu nasıl değerlendiriyorsunuz ve gelişimi için hangi adımlar önemli? Ülkenin gıda güvenliği, ekonomik ve ulusal güvenliğinin ayrılmaz bir parçasıdır. Tarım sektörü bu alanda öncü bir rol oynamaktadır. Bu nedenle tarım sektörünün kapsamlı bir şekilde geliştirilmesi ve gıda ürünlerinin nüfusa güvenilir bir şekilde ulaştırılması ekonomi politikamızın önceliğidir. Bu doğrultuda bir dizi devlet programı ve programatik belge kabul edilmiştir Ülkemizde pazar ilişkilerine geçiş yönünde gerçekleştirilen reformlar çerçevesinde Sovyet sonrası alanda en radikal tarım reformlarından biri Azerbaycan'da hayata geçirildi. Toprağın büyük bir kısmı köylülere dağıtıldı, yeni ekonomik ve mülkiyet ilişkileri oluşturuldu, uygun düzenleyici ve yasal çerçeve oluşturuldu Devlet çiftçilere çeşitli tavizler verdi. Böylece tarım ürünleri üreticileri arazi vergisi dışındaki diğer vergilerden muaf tutuldu. Çiftçi ve girişimciler, "Agroleasing" Açık Anonim Şirketi tarafından kiralanan kredi, tohum, gübre, makine ve damızlık hayvanlarını tercihli şartlarda alma imkanına sahip oluyor. Aynı zamanda tarım arazilerinin işlenmesinde kullanılan yakıt için de devlet desteği uygulanmaktadır Nüfusun gıda güvenliğinin sağlanması ve tarım sektöründe ihracat potansiyelinin artırılması amacıyla ülkede modern tarım parkları ve büyük çiftlikler kurulmuştur. Bu temelde tarım sektöründe önemli değişiklikler meydana gelmiş ve tarımın dinamik gelişiminin temeli oluşmuştur Gelişmiş tarım ekonomik istikrarın temel koşullarından biridir. "Azerbaycan 2030: Sosyo-Ekonomik Kalkınma için Ulusal Öncelikler" esas alınarak geliştirilen "2022-2026 Sosyo-Ekonomik Kalkınma Stratejisi"nde, o dönemde tarımda yıllık ortalama büyüme oranının yüzde 4'e çıkarılması hedefleniyor Son on yılın istatistiklerine baktığımızda 2016-2023’te şunu görüyoruz. Tarım sektörünün yıllık ortalama büyüme hızı yüzde 3,6 ile o dönemdeki GSYİH ortalama yıllık büyüme oranının üzerinde gerçekleşti. Son yıllarda olumlu dinamikler devam etse de büyüme hızı 2022'de yüzde 3,4'e, 2023'te yüzde 3'e, 2024'te yüzde 1,5'e, 2025'te ise yüzde 0,9'a geriledi Azerbaycan'ın toprak fonunun yarısından fazlası tarıma uygundur. İşgal edilen toprakların ülkenin tarımsal üretiminin üçte birinden fazlasını sağladığı dikkate alındığında bu alanların özgürleştirilmesi tarım sektörüne katkıyı artıracak ve gıda güvenliğinin güçlendirilmesinde önemli rol oynayacaktır Ancak bazı istisnalar dışında arazi kullanımının mevcut durumu tatmin edici olarak değerlendirilemez. Bazı bölgelerin (Hacıgabul, Salyan, Ağcabadi, Ağdam, Sabirabad vb.) ve çiftliklerin başarılı sonuçları dışında işgücü verimliliği düşüktür 2000 yılından bu yana geçen 25 yılda, stratejik öneme sahip buğday üretiminde verim hektar başına 23,7 sentten 32 sente yükselerek sadece yüzde 14 arttı. Son 10 yılda bu gösterge 31-32 cent seviyesinde kalmış ve pek değişmemiştir Devlet İstatistik Komitesi verilerine göre Azerbaycan'a 2024 yılında 1 milyon 292 bin ton buğday ithal edildi. Buğdayın kendine yeterlilik oranı ise 2023 yılına göre 4,3 puanlık düşüşle yüzde 56,1 oldu. Bu durum mevcut destek mekanizmalarının alandaki temel sorunları tam olarak çözemediğini ve ithalata bağımlılığın devam ettiğini gösteriyor Tarım, ülkede en çok istihdam yaratan sektörlerden biridir. Bu alanda yaklaşık 1,8 milyon kişi çalışıyor; bu da istihdam edilen nüfusun yüzde 35'inden fazlasını oluşturuyor. Ancak istihdamdaki payı yüksek olmasına rağmen tarımın GSYİH içindeki payı yüzde 6'nın altındadır. Bu durum tarım sektöründe işgücü verimliliğinin düşük olduğunu göstermektedir Ülkede kişi başına yıllık tarım ürünleri üretimi 1383 manat, aylık ise 115 manattır Tarımda istihdam edilen kişi başına yaratılan katma değer 4,3 bin manat olup, bu rakam ülke ortalamasının 5,5 katıdır. Aynı zamanda ülkede kişi başına düşen tarım ürünü üretimi yıllık 1383 manat, aylık ise 115 manattır. Bu göstergelerde bazı olumlu dinamikler olsa da genel olarak tarım sektörü sonuçları potansiyel fırsatların çok gerisinde kalıyor Tarım politikasında karşılaştırmalı üstünlükler teorisine dayalı tarımın geliştirilmesi, gıda bolluğu yaratılması, küresel pazarlardaki istikrarsızlığın etkilerinin azaltılması ve ithalata bağımlılığın en aza indirilmesi temel önceliklerdir Bu açıdan bakıldığında tarım sektöründe ciddi bir dönüşüm yaratabilmek için öncelikle toprakta tuzlanma, erozyon ve kirlilik gibi sorunların ortadan kaldırılması, toprak kalitesinin iyileştirilmesine yönelik karmaşık ve etkili mekanizmaların uygulanması önemlidir İkincisi, Azerbaycan nüfusunun gıdalık buğday arzının yüzde 40'ından fazlası ithalat pahasına oluşuyor. Bu bağımlılığın azaltılması için yerli üretimin artırılmasına yönelik acil tedbirlerin alınması gerekmektedir. Kaliteli ve iklime dayanıklı tohumların tedarikinin iyileştirilmesi özellikle önemlidir Üçüncüsü, son yıllarda devlet bütçesinden tarıma 1 milyar manatın üzerinde pay ayrıldı ve bu fonların 2026 yılında 1,2 milyar manata ulaşması bekleniyor. Bunun 553 milyon manatı doğrudan tarımda büyümenin sağlanmasına yönlendiriliyor. Yapılan hesaplamalara göre bu fonların etkin kullanılmasıyla tarım sektöründe yüzde 5'in üzerinde bir artış sağlanması mümkün Ancak ülkede yapılan toplam 21 milyar manatlık yatırımın çok küçük bir kısmı, yani son yıllarda sadece yüzde 3'ü tarıma, yüzde 1,3'ü ise gıda ürünleri üretimine gidiyor ki bu da o bölgelerin gerçek talebinin çok altında Saf yatırım yüksek getiri anlamına gelir Gıda güvenliğinin güvenilirliğini artırmak için kapsamlı programatik önlemlerin uygulanması önemlidir. Bu doğrultudaki temel konulardan biri tarımda yatırım verimliliğinin artırılması ve "temiz yatırım - yüksek sonuç" ilkesine dayalı olarak kullanılmasıdır Dördüncüsü, tarım alanındaki devasa potansiyelin tam anlamıyla hayata geçirilmesi için bu alandaki ekonomik, mülkiyet, finans, kredi, çevre, iklim değişikliği ve diğer sorunların çözümünün hızlandırılması önemlidir Ülkedeki toplam 31 milyar manatlık kredi yatırımının çok küçük bir kısmı tarıma gidiyor. Tarım-Sanayi Bankasının kurulması, tarım ve tarımla uğraşan bölgelere düşük faizli, uygun fiyatlı kredi sağlanması, tarım sektörüne yönelik kabul edilebilir bir kredi garanti mekanizmasının oluşturulması gerekiyor Beşincisi, tarımsal üretimde etkinliğin artırılmasına hizmet edecek etkin bir destekleme mekanizmasının oluşturulması ve uygulanması yönünde başlatılan çalışmaların çiftçilerin beklentileri doğrultusunda optimize edilmesi gerekmektedir. Bu, gıda güvenliğinin sağlanmasında önemli bir rol oynayabilir Altıncısı, tarım ürünlerinde yerli üretimin ve ihracatın yaygınlaştırılmasını teşvik edecek sigorta mekanizmalarının uygulanması yönünde başlatılan çalışmaların daha da genişletilmesi gerekmektedir Çiftçilerin özgürce faaliyet göstermesinin önündeki tüm engeller kaldırılmalıdır Yedinci olarak çiftçilerin özgürce faaliyet göstermesinin önündeki tüm bürokratik engellerin ortadan kaldırılması için gerçek sonuç üreten tedbirlerin hayata geçirilmesi gerekiyor Sekizincisi, Azerbaycan'daki tarım üreticilerinin çoğunun çok küçük arazileri var. Çoğu durumda 1-2 hektar, yüzde 70'ten fazlasında 3 hektara kadar, yüzde 17'sinde ise 3-4,9 hektar aralığındadır. Ancak çiftliklerin pazar gereksinimlerine uygun, sürdürülebilir ve rekabetçi bir şekilde faaliyet gösterebilmeleri için en az 6 hektardan fazla araziye sahip olmaları önemlidir Hayvancılıkta da benzer bir durum görülmektedir. Çiftliklerin yüzde 80'inden fazlasında 10'dan az hayvan bulunuyor ve bu da verimli ve sürdürülebilir üretim yapma yeteneklerini sınırlıyor Bu bağlamda, köylülerin çıkarları dikkate alınarak küçük toprak mülkiyeti ve küçük çiftlikler sorununun en iyi şekilde çözülmesi önemlidir. Küçük, orta ve büyük çiftliklerin verimli çalışmasının optimal bir kombinasyonu oluşturulmalı ve uygulanmalıdır Sağlıklı ve adil işbirliği ilişkilerinin geliştirilmesi yoluyla "tarladan sofraya" zincirdeki kayıpları önemli ölçüde azaltmak mümkündür Dokuzuncusu, toprakların işgalden kurtarılması su kaynaklarımız açısından bazı olumlu fırsatlar yarattı. Ancak Azerbaycan'da su kaynaklarının sınırlı olduğu koşullarda tarımda suyun daha modern ve ekonomik kullanım yöntemlerinin uygulamaya konulması verimliliğin arttırılmasında önemli rol oynayabilir Son 30-35 yılda hektar başına 25-27 sentten hektar başına 32 sente yükselen tahıl verimini daha da artırmak, yakın gelecekte birçok işletmede 40 sent ve daha yüksek göstergelere ulaşmak mümkün Onuncu, uluslararası deneyimler, tarım sektöründe sürdürülebilir büyümenin yalnızca sübvansiyon miktarıyla değil, aynı zamanda düzgün yapılandırılmış yönetişim, piyasa mekanizmaları ve ileri teknolojilerin etkili bir kombinasyonuyla sağlandığını göstermektedir Bu bağlamda örnek olarak toprakları Azerbaycan'ın 2 katı kadar küçük olan Hollanda'nın yenilikçi bir tarım modeline dayalı olarak yılda 110 milyar dolar tutarında tarım ürünü ihracatı yaptığını söyleyebiliriz. Bu, Azerbaycan'ın 2025 yılındaki 21 milyar dolarlık petrol ve gaz ihracatının 5 katı, petrol ve gaz dışı ihracatının 30 katı, tarımsal ihracatının ise 100 katıdır Azerbaycan'ın tarım ihracatını 110 milyar dolara çıkarmak elbette gerçekçi değil. Ancak petrol dışı sektörün önde gelen yönlerinden biri olan tarım, gıda güvenliğinin sağlanmasında ve döviz kazancının arttırılmasında önemli bir rol oynamaktadır 2025 yılında 1,1 milyar dolarlık tarım ürünü ihracatı yapıldı ve bu gösterge bir önceki yıla göre yüzde 18,5 arttı. Mevcut potansiyel dikkate alındığında tarım ihracatının yakın gelecekte 4-5 milyar dolara çıkarılması mümkün ve bu önemli bir stratejik hedef Bu amaçla güçlü tarımsal-endüstriyel kompleksler oluşturmak, aşamalı ve uzun vadeli bir kalkınma stratejisi geliştirmek ve teşvik edici devlet programlarını uygulamak gerekiyor Bu yaklaşım, hem iç talebin yüksek düzeyde karşılanmasına hem de ihracat potansiyelinin kademeli olarak önce 2 milyar dolara, ardından 4-5 milyar dolar ve üzerine çıkarılmasına olanak sağlayabilir Ayrıca dijital teknolojilerin tarımda daha geniş çapta uygulanması da ayrı bir önem taşıyor Tarımın petrol dışı sektörün büyümesine daha aktif katılabilmesi için bu alanda işgücü verimliliğinin ve verimliliğinin artırılması, büyüme oranlarının GSYİH büyüme oranının üzerine çıkması önem taşıyor Tarım sektöründe mevcut potansiyelin etkin kullanılması yerli üretime dayanmaktadır Gıda bolluğu yaratılması, bu alanda çalışan yaklaşık 1,8 milyon kişinin (yani istihdam edilen nüfusun yüzde 35'inden fazlasının) yaşam standardının yükseltilmesi, gıda güvenliğinin güçlendirilmesi ve bölgelerden başkente göçün azaltılması konularında olumlu bir etki yaratabilir Çiftçilerin sigortaya olan ilgisini artıracak etkili önlemler alınmalıdır. Sel ve kuraklıktan kaynaklanan zararların telafisi ve çiftçilerin korunması için sigorta mekanizmalarının yaygın şekilde kullanılması şarttır Bu tür mekanizmalar verimliliğin artırılmasına, kalitenin iyileştirilmesine, kayıpların azaltılmasına ve bunun sonucunda tarımsal ihracatın daha da genişletilmesine önemli ölçüde katkıda bulunabilir