Bishimabayev'den sonra. Kazakistan Aile İçi Şiddetle Nasıl Başa Çıkıyor - Аналитический интернет-журнал Власть

Bu çok önemli bir şey değil Rus malına bu malzemeyi ekleyin Gayri resmi olarak Saltanat Yasası olarak bilinen aile içi şiddet yasasının 2024 yılında kabul edilmesinin ardından Kazakistan, aile içi şiddet faillerine yönelik bir psikolojik düzeltme sistemi başlattı. Program bir yıl sonra başlatıldı. Ancak resmi istatistiklere göre suç tekrarlama oranı artıyor ve uzmanlar programın etkisiz olduğuna inanıyor Saltanat Nukenova, 2023 yılında kendisini öldürmekten hüküm giymiş olan eski ekonomi bakanı Kuandyk Bishimbayev'in ortağıydı. Duruşma internet üzerinden yayınlandı ve aile içi şiddet faillerine karşı daha sıkı mevzuat yapılması yönünde güçlü çağrılara yol açtı Bishimabayev duruşma sırasında. Fotoğraf: sud.kz Aigul (isim değişti) partneriyle Kasım 2023'te tanıştı. İki ay çıktılar ve Mart 2024'te evlendiler. Bir hafta sonra Aigul sınıf arkadaşından birine mutlu bir doğum günü diliyordu ve kocası sinirlendi. Onu sakinleştirmeye çalıştı ama adam onun saçını çekmeye, bükmeye ve ona vurmaya başladı Daha sonraki bir tartışma sırasında, şarj aletiyle bacağına sert bir şekilde vurarak kırmızı bir iz bıraktı. O zamandan beri ona karşı defalarca saldırganlık gösterdi Haziran ayında ebeveynlerinin sağladığı bir eve taşındılar. Onu orada sık sık dövüyordu, özellikle de eski kız arkadaşını arayıp onun evine gittiğini öğrendiğinde. Olayın ardından sağ kulağı geçici olarak sağır oldu ve hastaneye tek başına gitti. Doktorlar kulak damlası reçete etti ve daha sonra da kulak damlalarını yerleştirmesine yardım etti "Onu sevdiğim için hiçbir zaman şikayette bulunmadım. Sadece bazen anne ve babasına anlattım. Anne ve babası ona sadece 'Vurma' derdi. Bana inandıklarını sanmıyorum" dedi Aralık 2024'te ayrıldılar ve Ağustos 2025'te boşandılar Aigul, "Bir süre iletişim kurmaya devam ettik. Çünkü duygular vardı ve belki zamanla mağdur olmaya alıştım ve onsuz yaşayamadım. Belki bunda babamın çocukken annemi dövmesinin de etkisi oldu. Şahsen şahit olmadım ama annem anlattı. Beni dövmesi umurumda değildi, beni en çok üzen şey onun hile yapmasıydı" dedi Ve zamanla mağduriyetini üzerinden atıp başka bir şehre taşınmış ve kötü şeyleri unutmuş. Ona göre 1 ay boyunca ücretsiz olarak bir psikologla çalıştı ancak hiçbir ilerleme kaydedemedi. Taşındıktan sonra hayatı değişti. Çalışmaya ve dikkatini dağıtmaya başladığında her şey daha iyi hale geldi Fotoğraf: Daniyar Mussirov Cumhurbaşkanı Kassym-Jomart Tokayev, 15 Nisan 2024'te kadın hakları ve çocuk güvenliğinin korunmasına ilişkin yasayı imzaladı. Bu yasa, Nukenova'dan sonra “Saltanat Yasası” olarak anıldı. Bishimbayev aleyhindeki dava, aile içi şiddeti kamusal tartışmanın merkezi konularından biri haline getirmiş ve mevcut koruma mekanizmalarının yetersizliğini ortaya çıkarmıştı Kanun, darp ve hafif bedensel zararları suç sayıyordu. Haziran 2024'te yasa psiko-düzeltme programlarını uygulamaya koydu İdare Kanunu'nun 73. maddesinde yer alan suç niteliğinde olmayan aile içi şiddet suçları, ilk suç için en fazla beş gün gözaltı cezası öngörüyor İçişleri Bakanlığı verilerine göre 73'üncü madde kapsamında kaydedilen idari dava sayısı 2020'de 25 bin 844 iken, 2021'de 27 bin 975'e yükseldi, 2022'de 25 bin 142'ye geriledi, 2023'te ise 47 bin 587'ye sıçradı. Rakamlardaki farkı göstermek için özel bir internet sitesi oluşturduk Bildirilen vakalar. Grafikler Daniyar Mussirov'a ait 2024'te kaydedilebilir suçların listesini genişleten mevzuat değişikliklerinden sonra sayılar dramatik bir şekilde arttı: Bakanlığa göre o yıl 74.296, 2025'te ise 82.478 vaka kaydedildi Ancak sonuçta cezalandırılan faillerin sayısı farklı bir hikaye anlatıyor. Resmi istatistiklere göre 2025 yılında 34.059 kişiye idari yaptırım uygulanırken, davaların yüzde 55'i yaptırımsız kapatıldı Başka bir deyişle, bildirilen aile içi şiddet suçlarının onaysız kalma olasılığı daha yüksektir Tüm dönem boyunca izlenilen yol çok net. 2020 yılında 25.844 vaka kaydedildi ve 25.028 kişiye yaptırım uygulandı; bu neredeyse bir eşleşme. 2025 yılı itibarıyla açılan davalar (82.478) ile uygulanan yaptırımlar (34.059) arasındaki fark 48.419'a yükseldi. Sistem tepki verdiğinden çok daha fazla şiddeti kaydediyor Para cezaları ve tutuklamalar. Grafikler Daniyar Mussirov'a ait İçişleri Bakanlığı tekrarlanan aile içi şiddet suçlarına ilişkin sorularımıza yanıt vermedi İdari Kanunun 669'uncu maddesi kapsamında 200'e yakın karar var. Pek çok dava arasından rastgele seçilen kanun (mahkemenin dayattığı davranış kısıtlamalarının ihlallerini düzenleyen) Grafikler Daniyar Mussirov'a ait Grafikler Daniyar Mussirov'a ait Tekrarlanan aile içi şiddet, 2024'te analiz edilen vakaların %45'inde ve 2025'te %51'inde mahkeme kararıyla ilişkilendirildi; en azından rapor edilen vakalarda ciddi bir artış yaşandı Aşağıda açıklanan iki karar, sistemin tekrar eden suç işleyenlere nasıl davrandığına belki daha parlak bir ışık tutabilir 4 Aralık 2024 gecesi Güney Türkistan bölgesinde. N.I. eve sarhoş geldi ve karısı Zh.'ye sözlü tacizde bulundu. O., ertesi gün 73. madde kapsamında polis tutanağına kaydedildi 11 Aralık'taki duruşmada taraflar, ilk kez suç işleyen N.I.'nin serbest bırakılmasına olanak tanıyan arabuluculuk anlaşmasına vardı. Hakim davayı kapattı Mahkeme ayrıca Ibzhanov'a üç aylık özel davranış şartları da koydu: alkollü içeceklerin yasaklanması ve yerel polis karakoluna haftalık giriş yapılması 69 gün sonra Şubat 2025'te N.I. eve tekrar sarhoş geldi. Bir kez daha ailesini azarladı. Tekrarlanan suç, 669. maddeyi tetikledi ve hakim, mahkemenin gerektirdiği şartların ihlal edilmesi nedeniyle azami 10 güne kadar idari gözaltı cezası verdi Zh. O.'nun desteğe ya da kısa bir hapis cezasının ötesinde bu düzeni kesintiye uğratacak bir şeye erişimi vardı. Dava dosyası ince ve düzenli. Şiddet değil Fotoğraf: Daniyar Mussirov Aralık 2024'te Zhambyl bölgesindeki bir yargıç 52 yaşındaki Zh'yi buldu. A. eve sarhoş gelmekten ve aile içi bir anlaşmazlığı kışkırtmaktan suçlu Mahkeme, üç aylık özel koşullar, alkol yasağı ve önleyici görüşmeler için yerel polis karakoluna ayda dört ziyaret yapılmasını zorunlu kıldı Dört haftadan kısa bir süre sonra, 15 Ocak 2025'te Zh. A. eve yine alkollü geldi. Mahkeme zanlıya 10 gün idari gözaltı cezası verdi. Kararların hiçbirinde psikolojik düzeltmeden, risk değerlendirmesinden veya aileyle herhangi bir takipten bahsedilmiyor Her iki adam da idari süreçten geçmişti: olay, arabuluculuk, özel koşullar, bu koşulların ihlali ve 10 günlük gözaltı. İlk suçta, her iki vaka da Kazakistan'ın mevcut İdare Kanunu uyarınca zorunlu psikolojik düzeltmeye ilişkin yasal eşiği karşılamadı. İkinci suç gözaltıyla sonuçlandı ancak başka bir müdahale belgelenmedi Polisin aranması süreci başlatan şeydir. Komşular, çocuklar ya da mağdurun kendisi ile iletişime geçtikten sonra polis, 73. madde uyarınca bir rapor hazırlar. Tekrarlanan ya da daha ciddi vakalarda, bölge polis müfettişi sadece ceza konusunu değil, aynı zamanda bir psiko-düzeltme programı atama konusunu da gündeme getirir İlk olay, 20 saat kamu hizmeti veya beş gün boyunca idari tutuklamayla sonuçlanırken, tekrarlanan aile içi çatışma, polisin olay yerine gönderilmesine ve suçlunun Kanun'un 73. Maddesi 2. Kısmı uyarınca sorumlu tutulmasına neden olur Bölge polis memuru, psiko-ıslah programının başlatılması için mahkemeye dilekçe verir. Mahkeme, belgeleri inceledikten sonra dilekçeyi kabul ediyor ve programın üç aydan bir yıla kadar tamamlanmasına karar veriyor. İçişleri Bakanlığı, mahkeme kararının tıbbi kuruluşlara gönderildiğini söyledi Saldırganın psiko-düzeltici yardım almayı reddetmesi halinde, polis memurları 669. Madde uyarınca idari bir rapor düzenler Psiko-düzeltme, cezai veya idari sorumluluğun yerine geçmez: Para cezası veya ceza yürürlükte kalır ve davranışı değiştirmek ve şiddet döngüsünü kırmak amacıyla bir psikologla çalışmak da buna eklenir İdari cezanın verildiği tarihten itibaren bir yıl içinde tekrarlanan suçlar, 40 saat kamu hizmeti veya 10 gün idari tutuklama ile cezalandırılır Sağlık Bakanlığı tarafından sağlanan verilere göre, mahkeme kararıyla psiko-düzeltme programlarına yönlendirmelere ilişkin sistematik istatistikler, yeni sistemin tam olarak devreye alınmasından sonra ancak 2025'ten bu yana toplanabiliyor. O yıl mahkemeler 987 kişiyi sağlık kuruluşlarına sevk etti ve 2025 yılı, bu mekanizmanın aile içi şiddete ilişkin davalarda tam olarak işlediği ilk yıl oldu Bu rakam özellikle önemlidir: Psiko-düzeltmeye tabi olma yasal zorunluluğu 2024 yasasında yer aldı, ancak yasaların kabul edilmesi ve sağlık sisteminin hazırlanması da dahil olmak üzere uygulamaya geçiş tamamlandı Bu, ülke çapında ilk güvenilir verinin elde edilmesini mümkün kılan ve tekrarlayan suç işleyenlerle çalışma konusunda ilk ilerlemeyi gösteren ancak 2025 yılında gerçekleşti Mahkemenin programa katılma kararı vermesinin ardından failin dosyası sağlık sistemine devrediliyor Sağlık Bakanlığı'na göre, kamu sağlık sisteminde 1.163'ü temel sağlık hizmetleri düzeyinde olmak üzere yaklaşık 2.000 psikolog çalışıyor Saldırganların sağlık sistemi içinde psikolojik tedavisi resmi olarak üç aşamadan oluşuyor: ilk değerlendirme, tedavi ve değerlendirme Popandopulo. Fotoğraf: Khadisha Eleusin Klinik psikolog Konstantin Popandopulo, pratikte tipik bir kursun yaklaşık üç ay sürdüğünü ve yaklaşık 13 seanstan oluştuğunu, ancak kesin sürenin vakaya göre değişebileceğini belirtti Ancak Kriz Merkezleri Birliği Başkanı Zulfiya Baysakova'ya göre asgari sürenin altı ay civarında olması gerekiyor: Baysakova, "Kursun genel olarak altı aya kadar sürmesi planlanıyor ve bir kişinin değişime hazır olup olmadığı ancak altı aylık bir çalışmadan sonra belirlenebiliyor. Ne yazık ki bugün pek çok hakim mahkeme kararıyla bir veya iki aylık bir süre belirliyor ki bu temelde yanlış." Sağlık Bakanlığı'na göre mağdurlara yönelik kriz merkezleri resmi olarak Çalışma Bakanlığı'nın yetkisi altındadır ve mağdurlara yardım sağlayan uzmanlaşmış sosyal hizmetler çerçevesinde faaliyet göstermektedir Baysakova'ya göre uzman sıkıntısı var, birleşik bir çalışma algoritması geliştirilmemiş ve en önemlisi programı tamamlayanlar arasında şiddetin tekrarında azalma olduğunu gösteren bir istatistik yok Ona göre rehabilitasyonun temel amacı, istismarcının kendi davranışlarına ilişkin sorumluluğuna odaklanmak ve mağdurla işbirlikçi bir ilişki kurmak, böylece çatışma durumlarını şiddet olmadan nasıl çözebileceklerini önceden öğrenebilmelerini sağlamaktır Kazakistan'da mahkeme kararıyla zorunlu programlar uygulanmaya başlanmadan önce, bazı kriz merkezleri faillerle gönüllü olarak çalışmaya çalışıyordu. Bu tür ilk projelerden biri Taldykorgan'da, başkanı Zhanar Nurmukhanova başkanlığında bir STK olan Taldykorgan Bölgesel Kadın Destek Merkezi tarafından başlatıldı Nurmukhanova bir röportajda şunları söyledi: "Yeni bir yön eklemeye ve aile içi şiddet uygulayan erkeklerle doğrudan çalışmaya karar verdik; onlarla psikolojik ve düzeltici çalışmaların tekrarlanan olayları azaltmaya ve ailedeki saldırganlık döngüsünü kırmaya yardımcı olacağını umduk." Merkezin deneyimi, faillerle doğrudan çalışarak aile içi şiddetin önlenmesine yönelik yenilikçi bir model olarak çeşitli platformlarda sunuldu 2018 ile 2023 yılları arasında 38 erkek gönüllü olarak merkezden yardım istedi Nurmukhanova, "merkezin, projeye katılan erkekler arasında tekrarlanan aile içi şiddet vakası kaydetmediğini" vurguluyor Proje, kendini geliştirmeye motive olmuş erkekleri etkili bir şekilde cezbetti ve bu da olayların tekrarlanma riskini azalttı Nurmukhanova, saldırganlarla kısa vadeli çalışmanın bile gözle görülür sonuçlar getirebileceğini belirtiyor. Takip eden telefon görüşmelerine ve katılımcılardan ve eşlerinden alınan geri bildirimlere dayanarak, birçok vakada saldırganlıkta azalma ve aile ilişkilerinde iyileşme gözlemlendiğini açıklıyor Proje, mevzuat değişiklikleri ve erkek faillerle çalışmaya yönelik devlet standartlarının getirilmesi nedeniyle 2024 yılında kapatıldı; bu standartlar, ıslah programlarının zorunlu olarak ve öncelikle uzman ve tıbbi kurumlar aracılığıyla yürütülmesini gerektiriyor. Sonuç olarak, bu işlevlerin sorumluluğu ilgili devlet kurumlarına devredildi ve projenin önceki formatında devam etmesi artık mümkün olmadı Kırgızistan'daki fail programlarının güncellenmesine ve Tacikistan'daki aile içi şiddet programının revize edilmesine katkıda bulunan psikolog ve cinsiyet ve erkeklik uzmanı Tınçtikbek Bakytov, Kırgızistan'da rehabilitasyon programlarının zorunlu olduğunu belirtiyor. Mağdura koruma kararı verildiğinde failin ilgili programı tamamlaması gerekmektedir. Yaklaşık 30 saat sürüyor Tacikistan'da da benzer programlar mevcut, ancak bunlar şu anda pilot olarak uygulanıyor ve belirli bölgelerde halihazırda uygulanıyor olmasına rağmen henüz kanunen zorunlu değil. Bu programlar bireysel ve grup çalışmalarını birleştiren 21 oturumdan oluşmaktadır. Programların ardındaki temel fikir, Şiddetin kaçınılmaz bir tepki değil, bir seçim olduğu Bununla birlikte, Orta Asya ülkelerinde metodolojik seviyeden pratik uygulamaya geçildiğinde, uzmanın hem Kırgızistan'daki mevcut sistemin hem de Tacikistan'daki pilot modelin belirli özelliklerine atfettiği bir takım sistemik sınırlamalar ortaya çıkmaktadır Kırk yıl boyunca şekillenen bir kişide 20 veya daha fazla seanstan sonra ciddi değişimin nadir olduğunu ve gerçekçi olarak beklenemeyeceğini, bu nedenle bölgede henüz kurulmamış olsa da uzun vadeli izlemenin gerekli olduğunu belirtti Haziran 2024'ten bu yana, Kazakistan'ın hukuki altyapısında psiko-ıslah programları uygulamaya konduktan sonra, aile içi şiddetin tekrarı hâlâ artıyor. Baysakova, bunun devlet programlarındaki uzman eksikliğiyle bağlantılı olabileceğini savunuyor Bishimbayev davasının geniş çapta yer almasına rağmen aile içi şiddetle mücadele sistemi değişti ve yeni tedbirler eklendi. Ancak uygulamada programların etkinliği çoğunlukla görünmezdir Khadisha Eleusin, Azhar Shynybay ve Ruslan Bazarbaev, Astana'daki Maqsut Narikbayev Üniversitesi'nde gazetecilik okuyor İngilizce bültenimize kaydolun