2000 год. Как Назарбаев получил свой специальный закон - Аналитический интернет-журнал Власть

Ирина Адамович, Тамара Вааль, Власть. Иллюстрация Данияра Мусирова В 2000 году в Казахстане приняли закон, который закрепил беспрецедентные привилегии первого президента Нурсултана Назарбаева – от возможности вмешиваться в дела государства после отставки до пожизненной неприкосновенности – и привилегии членов его семьи В течение следующих нескольких лет закон меняли, только усиливая его, но спустя четыре года после ухода Назарбаева с поста президента закон перестал существовать. «Власть» в очередном материале проекта «Казахстан. Современность» рассказывает, как принимали закон, для чего он был нужен и что осталось неизменным Инициатором разработки конституционного закона «О Первом Президенте» была Гражданская партия, созданная в ноябре 1998 года. По документам она выступала за построение демократического, правового государства, формирование институтов гражданского общества, укрепление и развитие государственности О самом законопроекте не было ничего известно практически до самого момента внесения его в парламент. И приняли его буквально за несколько дней «…внезапная и до конца не объяснимая инициатива депутатов, о которой широкой общественности стало известно неделю назад, но депутаты оперативно обсудили ее в комитетах и вынесли к первому чтению», - писала еженедельная газета «Панорама» в июне 2000 года Во время рассмотрения проекта закона в первом чтении 22 июня председатель фракции Гражданской партии Рахмет Мукашев говорил, что идея законопроекта вынашивалась с самого начала работы нового парламента (с 1999 года – В.), но «Панорама» писала, что существование документа держалось в строжайшей секретности Очевидная причина скрытности и спешки – грядущий юбилей Нурсултана Назарбаева, которому 6 июля 2000 года исполнялось 60 лет Работавший в 2000-м депутатом мажилиса Тагир Сисинбаев (ныне – известный юрист и адвокат) и критиковавший разработанный документ, рассказывает «Власти», что законопроект был конституционным и срочным, а потому и рассматривали его в сжатые сроки. Кроме того, депутатам нужно было успеть его принять до закрытия сессии, потому что в конце июня парламент уходит на каникулы. Но Сисинбаев также не исключил, что инициаторы законопроекта хотели угодить Назарбаеву и сделать ему подарок к 60-летию Амангельды Шабдарбаев, начальник Службы охраны президента, и Нурсултан Назарбаев. Астана, 2000 год. Фото с сайта azattyqasia.org Политолог Андрей Чеботарев считает, что спешка в принятии законопроекта была обусловлена нежеланием усилить дискуссию по этому поводу «(Нежеланием – В.), чтобы оппозиция активно выступала, проводила какие-то пресс-конференции, может быть, акции протеста. Я думаю, что в основном с этим была связана спешка. А так, Нурсултан Назарбаев не собирался в 2000 году уходить со своего поста. Но, видимо, уже тогда выстраивал какой-то механизм не столько преемственности президентской власти, сколько обеспечивал себе своего рода подушку безопасности на будущее», - добавил он Азат Перуашев, который был в 2000-м лидером Гражданской партии, в комментариях «Власти» не исключил, что инициатором законопроекта был сам Назарбаев. Об этом же говорили в 2000-м и депутат Булат Абилов, который считал, что разработка законопроекта была продиктована желанием Назарбаева «заблаговременно, загодя подумать о своей дальнейшей судьбе», и политик Серикболсын Абдильдин, высказавший мнение, что все было сделано с согласия Назарбаева Политик и бывший премьер-министр Казахстана Акежан Кажегельдин считает, что принятие закона о первом президенте менее всего было связано с предстоящим юбилеем Назарбаева, а главной задачей была его защита от расследования, ведущегося в США по делу «Казахгейта» «Проект был предложен группой приближенных Нурсултана Назарбаева, которые набирали политический вес и уже опережали по влиянию группу Дариги Назарбаевой и Рахата Алиева. Группу возглавлял Карим Масимов, его всячески поддерживал Тимур Кулибаев», - отметил политик Кажегельдин добавил, что им также принадлежит идея наделения Назарбаева дополнительными властными полномочиями и придания ему особого статуса – «лидера нации» Сара Назарбаева и Нурсултан Назарбаев, 2005 год, фото ТАСС Нурсултан Назарбаев с дочерью Даригой, фото Reuters Газета «Панорама» писала, что при обсуждении в первом чтении законопроект вызвал неоднозначную реакцию у самих депутатов из-за статей, которые предоставляли бы Назарбаеву ряд специфических прав после окончания президентского срока. В частности, некоторые депутаты не соглашались с тем, что первый президент будет иметь пожизненное право обращаться к народу Казахстана, к государственным органам и должностным лицам с инициативами по важнейшим вопросам развития казахстанского общества, а также выступать перед парламентом и на заседаниях правительства при обсуждении важнейших для Казахстана вопросов, возглавлять Ассамблею народа Казахстана, входить в состав Совбеза, присуждать ежегодную Премию мира и прогресса, вносить действующему президенту предложения по вопросам кадровой политики, введения чрезвычайного и военного положений, применения Вооруженных сил. Некоторые депутаты, в том числе Тагир Сисинбаев, считали, что все эти пожизненные права противоречат Конституции В комментариях «Власти» Сисинбаев отметил, что некоторые нормы были исключены из законопроекта еще во время обсуждений на рабочей группе. Но и то, каким законопроект обсуждался на заседании в мажилисе, и сам итоговый закон «был беспрецедентный» по вопросам неприкосновенности, имущественных прав и полномочий первого президента. По словам Сисинбаева, против этого законопроекта «возражали немногие» Сам он выступал также против неприкосновенности членов семьи Назарбаева, причем, по его словам, фактически вопрос стоял о неприкосновенности всех близких родственников «Когда еще законопроект обсуждался на рабочей группе, я задал вопрос докладчику: почему распространяете все эти гарантии на близких родственников? Ведь речь идет о семье. Если рассматривать, что такое семья с точки зрения семейно-брачного права, то это члены семьи, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство. Например, его дети, внуки живут отдельно от него, это же не семья с точки зрения закона. Почему на них распространяются все гарантии? В общем, большой спор был», - отметил он Также он был против нормы о полной неприкосновенности Назарбаева, что означало бы невозможность привлечения его к уголовной ответственности ни во время президентства, ни после «И многие вещи выходили за пределы конституционных положений о его статусе. Естественно, я был против. Я говорил: необходимо привести хотя бы в соответствие с Конституцией, поскольку после ухода с поста президент является обыкновенным гражданином», - добавил он Еще одна норма, с которой он был не согласен, – это то, что к Назарбаеву после отставки переходят в собственность одна из резиденций, все имущество, офисы и другая недвижимость Часть депутатов не увидела, что привилегии Назарбаева противоречат Конституции, а депутат Бейбит Жусупов (с 1998 по 2002 год был депутатом сената) заявлял, что пожизненное право Назарбаева обращаться к народу Казахстана и к госорганам со своими инициативами символизировало бы сменяемость и преемственность президентской власти в стране Эта же аргументация звучала и от инициаторов законопроекта. Ряд депутатов говорили, что в случае принятия закон приведет к двоевластию, поскольку есть вероятность, что влияние первого президента на действия новой власти через такие обращения будет велико. Но тогдашний спикер мажилиса Жармахан Туякбай считал, что авторитет Назарбаева в практическом применении будет не лишним в случае принятия важнейших для страны государственных решений Оппозиция призывала «немедленно снять с повестки» обеих палат парламента законопроект и «никогда к нему не возвращаться». Под этим подписались 15 партий и общественных организаций, в том числе Компартия, Республиканская народная партия Казахстана, партия «Народный конгресс Казахстана», а также Международное казахстанское бюро по правам человека Представитель партии «Народный Конгресс Казахстана» Гульжан Ергалиева считала этот законопроект способом лоббирования на будущее интересов группировок, стоящих за Гражданской партией. Она отмечала, что за этим законом последуют и другие, которые в итоге приведут к тому, «что нами будут править теневой президент, теневое правительство, теневой парламент» А «осторожные парламентарии <...> посчитали необходимым заручиться поддержкой самого главы государства» и направили Назарбаеву депутатский запрос, в котором просили высказать свое отношение к рассматриваемому законопроекту Нурсултан Назарбаев во время своего президентства неоднократно высказывался против увековечивания своего имени, подчеркивая, что ему это не нужно. Тем не менее в стране постепенно формировался устойчивый культ личности первого президента: его именем называли улицы, школы, вузы, ему ставили памятники. И даже в принятом законе было прописано, что на родине первого президента создается музей и устанавливается бюст, а в стране учреждается орден и премия первого президента Архивы газет «Панорама» и «Казахстанская правда», июнь 2000 года Принятый 27 июня 2000 года парламентом Казахстана закон отличался от того проекта, который обсуждался в первом чтении, хотя суть его не поменялась. Например, как писало издание «Панорама», понятие «прерогативы», которые полагались первому президенту, было исключено, и осталось слово «статус». А в одном из пунктов формулировку «исключительное право» заменили на «пожизненное право» В то же время был исключен пункт, который бы позволял Назарбаеву вносить предложения действующему президенту по вопросам кадровой политики, введения чрезвычайного и военного положения, применения Вооруженных сил. Но при этом было расширено положение, согласно которому первый президент имеет право обращаться к народу, госорганам и должностным лицам с инициативами по важнейшим вопросам развития казахстанского общества: изменив формулировку, депутаты закрепили за Назарбаевым право обращаться со своими инициативами «по вопросам государственного строительства, внутренней и внешней политики и безопасности страны». Это право было закреплено за ним «в силу его исторической миссии», а эти обращения подлежали обязательному рассмотрению Также в законе осталось право Назарбаева выступать перед парламентом и его палатами, на заседаниях правительства при обсуждении важных для страны вопросов, возглавлять Ассамблею народа Казахстана и входить в составы Конституционного совета и Совета безопасности Законом было предусмотрено, что первому президенту выделяется служебное помещение, создается его канцелярия, структура и штатная численность которой содержится за счет республиканского бюджета, при этом общий месячный фонд оплаты труда работников канцелярии должен быть минимум в два раза больше президентской зарплаты в месяц. А служебное помещение оборудуется необходимой оргтехникой и мебелью, средствами связи, в том числе правительственной. Назарбаев же был наделен пожизненным правом бесплатно пользоваться правительственной и другими видами связи, которыми пользуются госорганы, а все виды почтовых отправлений должны обрабатываться и доставляться в разряде правительственных Также была закреплена неприкосновенность первого президента и прописано, что он не может нести ответственность за действия, связанные с осуществлением своего статуса, за исключением госизмены, а препятствование его деятельности преследуется по закону Пожизненно охранять первого президента, членов его семьи, проживающих с ним или сопровождающих, должна была служба охраны президента Кроме этого, законом было закреплено, что первому президенту передаются в частную собственность служебная квартира и государственная дача, предоставляется персональный автомобиль с водителями, а членам его семьи – право пользования служебным автотранспортом. Также первый президент получил право бесплатного проезда по стране и пользования залами для официальных лиц и делегаций За ним и членами его семьи было сохранено пожизненное право на бесплатное медицинское обслуживание, санаторно-курортное лечение, причем в том же объеме, что и при его президентских полномочиях. Жизнь и здоровье первого президента подлежали обязательному государственному страхованию за счет средств бюджета на сумму, равную годовой зарплате президента страны, а пенсия была установлена законом в размере 80% месячного оклада действующего президента, причем она должна повышаться с учетом роста президентской зарплаты. А каждому члену семьи первого президента, проживающего с ним, полагалось ежемесячное пособие в сумме, в десять раз превышающей минимальную пенсию по старости Кроме этого, созданный первым президентом фонд, личная библиотека и личный архив, после прекращения президентских полномочий, переходили в его личную собственность Перед тем как подписать закон, Назарбаев обратился в Конституционный совет с запросом о соответствии документа Конституции. Конституционный совет ожидаемо никаких противоречий не нашел, и после этого закон был подписан В комментарии государственно-правового отдела администрации президента, опубликованном в «Казахстанской правде» 22 июля 2000 года, говорилось, что этот закон «лишь развивает и дополняет отдельные положения действующего конституционного закона “О Президенте Республики Казахстан”», в то же время «особенностью нового закона является то, что он определяет правовое положение первого президента Казахстана как в период осуществления им полномочий главы государства, так и после прекращения исполнения этих обязанностей». При этом указывалось, что все пожизненные права Назарбаева установлены с учетом его «исторической роли и заслуги в строительстве и укреплении казахстанской государственности» «В любом современном демократическом обществе существует внимательное и уважительное отношение к руководителям страны, тем более к лицам, стоящим и стоявшим у истоков государственности. И это отношение обычно находит законодательное воплощение. Поэтому и в Казахстане на цивилизованных, демократических началах, в законодательном порядке, путем широкого парламентского обсуждения наше общество и государство решают деликатные для любой страны вопросы, связанные с личностью первого руководителя страны», - заявляли также в администрации президента Архив газеты «Казахстанская правда», июль 2000 года В 2010 году в закон были внесены первые поправки – появилось понятие «первый президент Республики Казахстан – лидер нации». В преамбулу статьи 1 было внесено соответствующее определение: «Президент Республики Казахстан, стоящий у истоков создания казахстанской государственности и внесший выдающийся вклад в развитие суверенного Казахстана как демократического, светского, правового и социального государства, является Лидером Нации». Также было внесено, что, помимо прерогатив и гарантий первого президента, законом определяется его политико-правовой статус и после прекращения им полномочий президента. Кроме того, было прописано, что на него не распространяется ограничение права быть избранным главой государства. Также в статье 1 было указано, что с ним согласуются «разрабатываемые инициативы по основным направлениям внутренней и внешней политики государства» Норма, которая запрещала «препятствование законной деятельности первого президента», была расширена: под запрет попали также «публичное оскорбление или иное посягательство на честь и достоинство первого президента» и «осквернение» его изображений Также был расширен перечень неприкосновенности Назарбаева. В первоначальном законе было прописано, что неприкосновенность распространяется на его жилое, служебное помещения, багаж, личный и служебный транспорт, переписку, используемые им средства связи и на принадлежащие ему документы. Поправками же неприкосновенность расширилась на все имущество, принадлежащее ему на праве частной собственности и совместно проживающим с ним членам семьи, а также на используемые ими жилые и служебные помещения, служебный транспорт, средства связи, переписку, документы. При этом на имущество нельзя наложить какие бы то ни было ограничения. Законодательно была установлена и гарантированная банковская тайна и неприкосновенность банковских счетов первого президента и совместно проживающих с ним членов его семьи Также новой редакцией было законодательно закреплено, что первый президент не может быть привлечен к ответственности за действия, совершенные в период исполнения им полномочий президента, а после их прекращения – связанные с осуществлением своего статуса первого президента, и что он не может быть подвергнут задержанию, аресту, обыску, допросу либо личному досмотру Памятник Нурсултану Назарбаеву в Талдыкоргане, фото Алмаса Кайсара Бюст Нурсултана Назарбаева в музее Казахско-Турецкого университета, Туркестан, фото Асылхана Абдирайыма Астана, фото Жанары Каримовой Кроме этого, поправками было законодательно закреплено, что канцелярия первого президента несет ответственность за исполнение своих обязанностей только перед ним, а из бюджета финансируются расходы в том числе на пополнение и содержание Фонда первого президента, охрану его помещений, хранение личной библиотеки и личного архива В 2012 году в закон были внесены новые дополнения – что первый президент по своему статусу обладает званием «Халық қаһарманы» (народный герой) с вручением знака особого отличия – Золотой звезды и ордена «Отан» Еще через год список неприкосновенного имущества был дополнен имуществом, принадлежащим Фонду первого президента, но в то же время – что личная библиотека и личный архив первого президента являются национальным достоянием и находятся в собственности государства В 2015 году были введены в действие новые поправки в закон: первый президент не может содержаться под стражей, а охрана первого президента возлагается на Службу государственной охраны В 2017 году понятие «лидер нации» в законе было заменено на «елбасы» и было добавлено, что неприкосновенность также распространяется на имущество, принадлежащее иным учрежденным первым президентом юридическим лицам, а он имеет право бесплатно пользоваться на территории страны президентской и другими видами связи. Также было уточнено, что охрана первого президента возлагается на соответствующее подразделение Службы государственной охраны. Чуть позже, в этом же году, были внесены поправки, согласно которым Назарбаев был наделен правом не просто входить в состав Совета безопасности, а возглавлять его Андрей Чеботарев отметил, что за все эти годы закон «прошел серьезную эволюцию», и «постепенно готовились институциональные основы для дальнейшей деятельности Нурсултана Назарбаева на позиции национального лидера после возможного ухода со своей должности» Тагир Сисинбаев также считает, что закон в целом был направлен на усиление личной власти Назарбаева, и этот процесс начался задолго до 2000 года – с разгона Верховного совета в 1993 году Он считает, что Конституция 1993 года строилась на модели парламентской республики и отражала компромисс различных политических сил того времени: депутаты Верховного совета открыто высказывались, критиковали, была оппозиция, отметил он. И «Назарбаев хотел это изменить» Сисинбаев рассказал, что в то время среди депутатов были молодые люди, без большого опыта, и Назарбаев уверял их, что «Верховный совет мешает проведению экономических и политических реформ», поэтому надо менять Конституцию. По его словам, Верховный совет «мешал» Назарбаеву, поскольку был против тотальной приватизации, выступая за выборочную и рациональную «Это мешало ему, там же большие возможности “прихватить”. И он среди молодых депутатов проводил работу о том, что Верховный совет является консервативным, еще коммунистическим и мешает проведению экономических и политических реформ», - сказал Сисинбаев Он добавил, что в начале президентства «Назарбаев принял какие-то предпосылки к демократическим настроениям, но потом они были совсем утрачены» «И в результате мы получили Конституцию 1995 года, когда государство было объявлено президентским. Это было усиление его личной власти», - сказал Сисинбаев Нурсултан Назарбаев 19 марта 2019 года объявил о сложении своих полномочий. Фото с сайта azattyqasia.org Последние поправки в закон о первом президенте были инициированы после Январских событий 2022 года и быстро приняты парламентом, фактически узаконив то, что свой пост в Ассамблее народа Казахстана Назарбаев покинул весной 2021 года, а пост в Совете безопасности – во время Кантара. А ровно через год закон перестал существовать совсем Комментируя эти поправки, Касым-Жомарт Токаев заявлял, что сейчас такие законы уже не нужны, так как «в прошлом были недостатки, но это наша история», а сегодня нужно думать о будущем страны В январе 2025 года в интервью газете «Ана тілі» президент констатировал, что действия Назарбаева после отставки в 2019 году привели к существованию в стране двоевластия и спровоцировали политический кризис. По словам Токаева, после ухода в отставку, оставаясь председателем Совбеза, Назарбаев «не отличался политической деликатностью, регулярно проводил у себя совещания с участием премьер-министра, председателя Национального банка, министров, акимов», что вызвало недоумение как в казахстанском обществе, так и за рубежом Он также рассказал, что «рубежными событиями, предопределившими реальный кризис власти», было заявление Назарбаева на заседании Astana Club в ноябре 2021 года о возможности возвращения в Акорду. А последовавшие за этим Январские события «научили всех нас многому», заявлял глава государства Перед тем как поставить закон о первом президенте на утрату, в Казахстане сначала провели референдум по поправкам в Конституцию, которые затронули практически все ветви власти и ряд базовых принципов государственного устройства. Согласно тогдашнему законодательству, на референдум нельзя было вынести вопросы изменения статуса первого президента. Но парламент «оперативно» внес поправки в закон о референдуме, чтобы этот вопрос мог быть вынесен на голосование 5 июля 2022 года В итоге из Конституции были исключены положения о статусе и полномочиях первого президента, о пожизненном членстве в Конституционном совете, о неизменности статуса первого президента – елбасы, о нераспространении на него ограничения по избранию президентом более двух раз подряд Мажилис взял в работу законопроект, который ставил закон «О первом президенте» на утрату, 28 декабря 2022 года, а уже 13 января 2023 года парламент Казахстана признал закон утратившим силу При этом ранее парламент принял поправки в закон «О праздниках в Республике Казахстан», которыми был возвращен День Республики 25 октября, День Независимости установлен только 16 декабря, а День первого президента – 1 декабря – был исключен из списка государственных праздников В начале сентября 2022 года депутаты мажилиса выступили за возвращение прежнего названия столице – Астана, посчитав «неправильным, когда при жизни человека его именем называется город, к тому же народ также не принял новое название столицы» Переименовать столицу Казахстана из Астаны в Нур-Султан предложил нынешний президент Касым-Жомарт Токаев в день, когда принимал власть у Нурсултана Назарбаева. Изменения в Конституцию, меняющие название столицы, были приняты депутатами парламента единогласно в тот же день. Вслед за этим во многих городах Казахстана именем бывшего президента были названы улицы, проспекты и парки Снесенный памятник Нурсултану Назарбаеву в Талдыкоргане Выставка казахстанского художника Ербосына Мельдибекова «Буран — Байконур, между Шелковым путем и Млечным», фото Данияра Мусирова Алматы после Январских событий 2022 года, фото Жанары Каримовой Политолог Андрей Чеботарев еще в 2004 году в одной из своих публикаций писал, что в случае конфликтной ситуации следующего президента с первым главой государства может произойти изменение Конституции, в том числе касательно положения экс-президента «И мы видели, что произошло после Январских событий 2022 года, когда была изменена Конституция Казахстана, убрано упоминание первого президента и, соответственно, была заложена правовая основа для аннулирования закона о первом президенте», - отмечает он Политолог добавил, что и до сих пор продолжается процесс «деелбасизации»: «Он начался еще в 2022 году, начиная с изменения Конституции и заканчивая пересмотром роли Нурсултана Назарбаева в официальной истории современного независимого Казахстана. Сейчас даже уже меньше стали употреблять выражение “первый президент”, говоря “бывший президент”, “экс-президент”» Азат Перуашев считает, что всех негативных последствий можно было бы избежать, если бы изначально, в первые годы, все трезво оценивали вклад Назарбаева в становление государственности «И, думаю, что, если бы в тот период эта ориентировка произошла бы, наверное, мы многих последовавших вещей избежали бы. И той же жуткой коррупции, и вывода капиталов, и много чего другого», - сказал он Депутат добавил, что утрата закона как раз следствие того, что фактически первый президент сформировал систему, которая свела на нет открытую политическую конкуренцию «И, конечно, самое сильное влияние (на решение об утрате закона – В.) оказал Кантар. Когда пролилась кровь сотен людей, и вообще судьба государства, судьба независимости висела на волоске, когда маячили катастрофические перспективы, произошла переоценка многих вещей. Пришло понимание, что все-таки западная демократия неслучайно вводила принцип об ограничениях сроков, о регулярной сменяемости власти и периодичности ротации власти – наработанный опыт нельзя перечеркнуть. Есть вещи, которые, как велосипед, изобретать не надо», - сказал он Об отсутствии политической конкуренции во время президентства Назарбаева говорит и Тагир Сисинбаев. Он подчеркивает, что в 90-е годы была оппозиция и была критика президента, но после принятия закона о первом президенте «гайки стали закручивать» «Невозможно было не то что плохо сказать – глянуть плохо в сторону президента, за это стали преследовать. И вот то, что случилось в 2022 году, я думаю, – результат всего этого», - полагает он Акежан Кажегельдин в свою очередь подчеркнул, что закон о первом президенте, который привел к двоевластию в 2019 году и кровопролитию в январе 2022 года, главной своей задачи не выполнил: «Памятники Нурсултану Назарбаеву снесены народом, его привилегии отменены, сам Нурсултан Назарбаев и члены его семьи, отличившиеся в расхищении природных ресурсов страны, с 2023 года находятся под новыми международными расследованиями» Кажегельдин добавил также, что последствиями Январских событий, помимо множества человеческих жертв, стало убеждение в хрупкости президентской власти, бессилия правоохранительной вертикали на всех уровнях и наглядность угрозы суверенитету государства «Уверен, что президент Токаев убедил себя в том, что преодолеть это гремучее наследие Нурсултана Назарбаева можно только через принятие новой Конституции. Достигнет ли он своих политических целей, добьется реального развития экономики и улучшения уровня жизни своих граждан? Время покажет», - заключил он Кайрат Сатыбалды, фото inform.kz Кайрат Боранбаев на суде, фото «Радио Азаттык» После того как был принят закон о первом президенте, были опасения, что в случае выявления каких-либо коррупционных преступлений, он не будет нести за это ответственность. Но даже утрата закона спустя 20 лет не лишила бывшего президента Казахстана Нурсултана Назарбаева неприкосновенности – она по-прежнему гарантирована, в том числе и новой Конституцией (пункт 3 статьи 48). Законодательно неприкосновенность утратили члены семьи, проживающие вместе с ним В 2022 году, после Январских событий, правительство сформировало комиссию по возврату активов, как внутри страны, так и за рубежом. В октябре 2023 года при Генпрокуратуре был создан комитет по возврату активов. При этом в январе 2023 года в Генпрокуратуре заявляли, что нет задачи возбуждать уголовные дела в отношении членов семьи Назарбаева, хотя процессуально есть повод Еще до этого уголовное дело было возбуждено в отношении племянника бывшего президента Казахстана. Кайрат Сатыбалды был осужден в сентябре 2022 года на шесть лет лишения свободы за организацию схем хищения из «Казахтелекома». Но в августе 2024 года суд заменил ему лишение свободы на ограничение свободы в связи с полным возмещением ущерба Также под уголовное преследование попал еще один бывший родственник Назарбаева – бизнесмен Кайрат Боранбаев. Его дочь Алима была замужем за внуком Назарбаева Айсултаном. Боранбаев был арестован в марте 2022 года по обвинению в хищении около 14,6 млрд тенге на сделках при перепродаже газа нацкомпании QazaqGaz. В марте 2023 года суд Астаны приговорил его к восьми годам лишения свободы. В июле апелляционная коллегия отменила приговор, в августе Боранбаев подписал сделку со следствием и получил меньший срок – шесть лет, а уже в ноябре вышел на свободу. Он передал государству свои и связанные с ним активы почти на 94 млрд тенге. Кроме того, бизнесмен возместил государству ущерб в 14 млрд тенге и перевел в фонд строительства школ 30 млрд тенге Отель на берегу Есентая в Алматы, который Кайрат Сатыбалды передал государству. Фото Светланы Ромашкиной В апреле 2022 года в Миннацэкономики посчитали, что за 10 лет из Казахстана было выведено более $100 млрд, а за 30 лет – более $400 млрд. Из них власти страны рассчитывали вернуть несколько десятков миллиардов долларов. Кампания по возврату активов завершилась в конце сентября 2025 года. Государство взыскало с субъектов олигополий более 1,3 трлн тенге ($2,3 млрд). Однако не были опубликованы ни полный список возвращенного имущества, ни имена его прежних владельцев В сентябре прошлого года депутаты просили обеспечить доступ общественности к полной информации о возвращенных активах и их использовании. Так, депутат мажилиса Ринат Зайытов упоминал в связи с этим решение суда, которым Нурбол Назарбаев, сын брата первого президента – Болата Назарбаева, был лишен активов на сумму 57 млрд тенге, но неизвестно, входит ли рынок «Алтын Орда» в число конфискованных активов Другой депутат мажилиса, Бакытжан Базарбек, также заявлял о том, что 50 земельных участков на берегу Капшагайского водохранилища и реки Или были незаконно предоставлены олигархам и бывшим чиновникам, например Тимуру и Аскару Кулибаевым и Болату Назарбаеву Генеральная прокуратура в ответ на депутатские запросы сообщала, что проверяет активы Нурбола Назарбаева на предмет незаконного присвоения и выведения Ранее, в 2023 году, Верховный суд признал недействительным договор купли-продажи 31,9% акций Алматинского завода тяжелого машиностроения бизнесмену Болату Назарбаеву и компании PLS-TM и обязало его вернуть их в собственность государства. Болат Назарбаев с 1990-х годов занимался бизнесом, другие предприниматели неоднократно обвиняли его в рейдерстве, однако официальных обвинений против него, в том числе и после Январских событий 2022 года, выдвинуто не было А совместное расследование OCCRP и «Власти» показало, что Нурсултан Назарбаев создал частные благотворительные фонды, которые контролировали активы общей стоимостью почти $8 млрд. Часть из них после Январских событий сменили владельцев Еще в 2004 году Андрей Чеботарев в своих публикациях отмечал, что практически каждый из членов семьи Назарбаева и приближенные к нему имеют свои собственные источники доходов от учрежденных или контролируемых ими коммерческих структур, банков, масс-медиа, фондов и т. п Тагир Сисинбаев подчеркнул, что после Январских событий власти были вынуждены инициировать кампанию по возврату незаконно выведенных активов, «чтобы успокоить народ». А опрошенные «Властью» эксперты говорили, что кампания, призванная изменить политическую систему страны, завершилась лишь частичной сменой лиц внутри правящего класса, затронув только периферийную группу элит или те активы основного круга элит, которые уже не приносили большой выгоды. Но «самого Назарбаева и его самых близких родственников» это не коснулось. Также эксперты заявляли, что отсутствие прозрачности позволило создать слепые зоны, в которых можно было корректировать процедуры возврата активов на основе личных договоренностей, а не общественных интересов